新型作戰(zhàn)力量建設(shè)對(duì)政治干部的考驗(yàn)與應(yīng)對(duì)

周四清 吳清江

摘 要：新型作戰(zhàn)力量任務(wù)特殊、作用重大，是打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的撒手锏力量。進(jìn)一步建好用好新型作戰(zhàn)力量，對(duì)政治干部提出了更加現(xiàn)實(shí)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要緊貼部隊(duì)實(shí)際鑄牢官兵軍魂意識(shí)，借助新型作戰(zhàn)力量自身優(yōu)勢(shì)推進(jìn)政治工作信息化，針對(duì)新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)特殊要求強(qiáng)化信息管控，圍繞新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)特點(diǎn)濃厚軍營(yíng)文化氛圍。a

關(guān)鍵詞：新型作戰(zhàn)力量；政治干部；軍魂

中圖分類(lèi)號(hào)：E22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）04-0048-02

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系”[1]，吹響了加快我軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)步伐的號(hào)角。隨著我軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的加速發(fā)展，武器裝備信息含量會(huì)明顯提高，部隊(duì)編制結(jié)構(gòu)、官兵成分將更加復(fù)雜多樣，指揮方式、組訓(xùn)形式、管理模式也會(huì)發(fā)生深刻變化，給部隊(duì)教育管理、組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、安全穩(wěn)定等帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，也對(duì)政治干部提出了更加現(xiàn)實(shí)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一、緊貼新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)實(shí)際鑄牢官兵軍魂意識(shí)

古今中外，凡是軍隊(duì)都有政治工作或相應(yīng)的政治性活動(dòng)。新型作戰(zhàn)力量是黨和國(guó)家、軍隊(duì)重點(diǎn)建設(shè)的“拳頭”力量，關(guān)系國(guó)家安危全局，新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)官兵崗位關(guān)鍵，技術(shù)含量高，也更容易成為敵對(duì)勢(shì)力腐蝕、拉攏的對(duì)象。新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)和建設(shè)是新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)提高我軍體系作戰(zhàn)能力具有支撐作用。必須“把新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重”[2]。同時(shí)，新型作戰(zhàn)力量大項(xiàng)工程多、經(jīng)費(fèi)投入大，邊建設(shè)邊使用、執(zhí)行重大任務(wù)頻繁，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、組織指揮、部隊(duì)管理要求更高。因此，新型作戰(zhàn)力量中的政治工作必須把鑄牢官兵聽(tīng)黨指揮的信念放在首位，用黨中央、中央軍委的重大決策和命令指示統(tǒng)一官兵思想、凝聚官兵意志。無(wú)數(shù)實(shí)踐也證明，黨中央、中央軍委的決策指示，是保證各項(xiàng)軍事行動(dòng)取得勝利的根本保證，也是新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的根本遵循。

一是要及時(shí)傳達(dá)和宣傳黨中央、中央軍委關(guān)于新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的一系列指示精神，引導(dǎo)廣大官兵深刻認(rèn)識(shí)到：黨中央和中央軍委關(guān)于新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的決策部署，是我軍加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的科學(xué)指引。要堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國(guó)家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，深扎黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想根子，強(qiáng)化官兵政治意識(shí)、大局意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，確保部隊(duì)一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮，從思想上、政治上、組織上與黨中央、中央軍委保持高度一致。

二是要引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的重要性，教育官兵以對(duì)黨、國(guó)家、人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)顧全大局，勇于犧牲奉獻(xiàn)，激勵(lì)官兵弘揚(yáng)我軍的光榮傳統(tǒng)和革命精神，保持高昂的戰(zhàn)斗熱情，牢固樹(shù)立連續(xù)作戰(zhàn)、長(zhǎng)期作戰(zhàn)、艱苦作戰(zhàn)的思想，使廣大官兵在新型作戰(zhàn)力量建設(shè)中，無(wú)論環(huán)境多么艱苦，遇到什么樣的困難，都能不辱使命、不負(fù)重托，堅(jiān)決完成任務(wù)。

三是要充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘、黨員的先鋒模范和領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用。要依據(jù)軍隊(duì)黨委工作條例和黨支部工作條例，及時(shí)建立健全新型作戰(zhàn)力量各級(jí)黨組織，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子成員，確保對(duì)部隊(duì)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要認(rèn)真貫徹民主集中制，凡屬重大科研項(xiàng)目、重大工程建設(shè)、重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，堅(jiān)持集體研究決定，注重聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行政策和法律咨詢(xún)，接受紀(jì)檢和審計(jì)監(jiān)督，提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平；要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫穿滲透到基層完成中心任務(wù)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部立足本職爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)模范。

二、借助新型作戰(zhàn)力量自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)政治工作信息化

政治工作信息化就是運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)政治工作信息資源，提高政治工作效能，推動(dòng)政治工作創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。提高政治工作信息化水平，以信息化手段取代傳統(tǒng)的政治工作方法是我軍適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的必須要求。特別是對(duì)新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)來(lái)說(shuō)，信息系統(tǒng)是新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的必備工具。相對(duì)而言，新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)更具有開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上辦公的硬件條件，新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)官兵信息化素養(yǎng)也明顯高于其他部隊(duì)。同時(shí)，新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)點(diǎn)多面廣，新型作戰(zhàn)力量每個(gè)信息流節(jié)點(diǎn)、每個(gè)參戰(zhàn)官兵的作戰(zhàn)行動(dòng)都可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，必須確保新型作戰(zhàn)力量思想政治建設(shè)不漏一人。另外，加強(qiáng)政治工作信息化建設(shè)，研發(fā)和運(yùn)用各類(lèi)政工信息系統(tǒng)，充分開(kāi)發(fā)利用信息資源，優(yōu)化聚合政治工作要素，提高政治工作質(zhì)量效益，也是提高新型作戰(zhàn)力量的作戰(zhàn)能力的有機(jī)組成部分。

一要建立完備的政治工作體系。政治干部要充分發(fā)揮其信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，依托指揮信息平臺(tái)，把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索依托網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展政治教育、落實(shí)組織生活、發(fā)揚(yáng)軍事民主、進(jìn)行心理服務(wù)和法律咨詢(xún)、搭建育人育才平臺(tái)的路子；努力搭建集“政治教育”“在線學(xué)習(xí)”“文化娛樂(lè)”“黨務(wù)工作”等多項(xiàng)功能于一體的政治工作網(wǎng)絡(luò)體系；緊跟信息技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)政治工作和“三戰(zhàn)”裝備器材建設(shè)及應(yīng)用軟件研發(fā)，提高政治工作信息化和實(shí)戰(zhàn)化水平；減少指揮層級(jí)，實(shí)施“扁平化”指揮，保證基本指揮所對(duì)新型作戰(zhàn)力量政治工作的直接指揮，對(duì)班、戰(zhàn)斗小組等要指定政治工作負(fù)責(zé)人，對(duì)單獨(dú)遂行任務(wù)的班，必要時(shí)可抽組干部進(jìn)行加強(qiáng)，負(fù)責(zé)政治工作開(kāi)展，保證政治工作延伸到新型作戰(zhàn)力量每個(gè)作戰(zhàn)單元、每個(gè)作戰(zhàn)人員、每個(gè)戰(zhàn)斗點(diǎn)位。

二要優(yōu)化政治工作內(nèi)容和流程。新型作戰(zhàn)力量的政治干部要熟悉政治工作內(nèi)容和流程，既要關(guān)注本級(jí)政治工作情況，還要關(guān)注信息系統(tǒng)各個(gè)節(jié)點(diǎn)、各個(gè)作戰(zhàn)力量政治工作態(tài)勢(shì)，確保指揮快捷高效。在戰(zhàn)斗準(zhǔn)備階段，時(shí)間相對(duì)充裕、敵情威脅相對(duì)較小，政治工作要力求全面、準(zhǔn)確掌握情況；在戰(zhàn)斗實(shí)施階段，要積極適應(yīng)新型作戰(zhàn)力量技術(shù)含量高、戰(zhàn)斗進(jìn)程快、敵情威脅大、地點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)換頻繁，以及信息裝備相對(duì)處于劣勢(shì)、系統(tǒng)傳輸帶窄、信息容量少、信息流轉(zhuǎn)不順暢等特點(diǎn)，在快、精上下功夫，能不下的文件不下、能不開(kāi)的會(huì)不開(kāi)、能用一句講清楚的不說(shuō)兩句，把最有用的信息以最為快捷的方式傳達(dá)到指揮點(diǎn)位，保證政工指揮的快速性和可靠性。

三要在政治工作日常辦公系統(tǒng)升級(jí)上下功夫。在提高政治干部信息化素質(zhì)上下功夫，把信息化知識(shí)學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，納入經(jīng)常性教育計(jì)劃，通過(guò)演習(xí)演練、崗位實(shí)踐提高政治干部的信息運(yùn)用與網(wǎng)絡(luò)操作能力；通過(guò)“鍵對(duì)鍵”的方式，打破空間局限，搞好綜合集成，正確處理功能運(yùn)用與保守秘密的關(guān)系，及時(shí)收集官兵思想反映和政治工作開(kāi)展情況，實(shí)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，消除“信息孤島”；針對(duì)新型作戰(zhàn)力量編組規(guī)模小、點(diǎn)位分布多等特點(diǎn)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，對(duì)重要方向、重要點(diǎn)位、重要情況進(jìn)行直接指揮，減少指揮層級(jí)，減少中間信息流轉(zhuǎn)，防止“信息衰減”，提高指揮時(shí)效。

三、針對(duì)新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)特殊要求加強(qiáng)信息管控

新型作戰(zhàn)力量是構(gòu)建信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)體系的重要支撐，要害目標(biāo)多，是敵對(duì)勢(shì)力窺探、竊密的重點(diǎn)，安全防范要求高，必須打好隱蔽斗爭(zhēng)主動(dòng)仗，確保信息安全。同時(shí)，新型作戰(zhàn)力量社會(huì)關(guān)注度高，軍民融合發(fā)展程度深，對(duì)社會(huì)資源依賴(lài)性強(qiáng)，必須加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好主動(dòng)宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，打好宣傳輿論戰(zhàn)，為新型作戰(zhàn)力量建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

一要著眼確保重要軍事目標(biāo)安全落實(shí)防范措施。嚴(yán)格保密紀(jì)律，落實(shí)各項(xiàng)保密制度，深入開(kāi)展反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密教育和警示性法制教育、紀(jì)律教育，增強(qiáng)敵情觀念和法紀(jì)意識(shí)，筑牢官兵思想防線。根據(jù)新型作戰(zhàn)力量部署情況和單位性質(zhì)，細(xì)化完善安全防范具體措施，加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)、關(guān)鍵部位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全警衛(wèi)。加大技術(shù)防范建設(shè)投入，及時(shí)配發(fā)更新必要的設(shè)施設(shè)備，提高安全防范水平。加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備，以及軍事演習(xí)、新裝備試驗(yàn)等重大軍事活動(dòng)的保密檢查。建立涉密崗位人員專(zhuān)項(xiàng)檔案，對(duì)密級(jí)程度較高崗位的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員人員，會(huì)同地方加強(qiáng)跟蹤教育管理。加強(qiáng)對(duì)軍事新聞宣傳的管理，對(duì)涉及新型作戰(zhàn)力量建設(shè)內(nèi)容的宣傳報(bào)道嚴(yán)格審查把關(guān)，防止發(fā)生失泄密問(wèn)題。建立健全隱蔽斗爭(zhēng)軍地協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和軍事秘密的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)營(yíng)區(qū)周邊環(huán)境治理，警惕敵對(duì)勢(shì)力利用投資辦廠、人員互訪和學(xué)術(shù)交流等途徑進(jìn)行滲透策反。

二要著眼營(yíng)造良好外部環(huán)境加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)治，形成專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的良好局面。密切與地方各級(jí)黨委、政府的聯(lián)系，充分發(fā)揮雙擁共建機(jī)制作用，爭(zhēng)取地方政府和人民群眾的支持，解決新組（改、擴(kuò)）建部隊(duì)在征用土地、道路交通、供水供電、光纜通信等方面的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。組織科技共建、技術(shù)擁軍活動(dòng)，用好地方人才、信息和科技資源，為新型作戰(zhàn)力量建設(shè)提供有力支持。教育官兵自覺(jué)弘揚(yáng)擁政愛(ài)民優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)揮部隊(duì)自身優(yōu)勢(shì)，積極參加和支援駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。重視做好訓(xùn)練和演習(xí)中的群眾工作，依法妥善處理軍民糾紛。

三要著眼營(yíng)造有利輿論氛圍，打好“輿論信息戰(zhàn)”。社會(huì)輿論和國(guó)際輿論對(duì)我軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)高度關(guān)注，遂行任務(wù)部隊(duì)的一舉一動(dòng)都處在媒體的關(guān)注下，對(duì)我軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)宣傳工作的公開(kāi)性、透明性、真實(shí)性提出很高的要求。同時(shí)，對(duì)一些地方媒體的不實(shí)報(bào)道，特別是西方媒體鼓吹“中國(guó)軍事威脅論”，抹黑我軍形象、詆毀我軍聲譽(yù)的惡意宣傳，要組織力量及時(shí)澄清真相，消除負(fù)面影響。特別是在“多媒體”“麥克風(fēng)”環(huán)繞下，更需注重宣傳信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以真實(shí)取信受眾，以真實(shí)說(shuō)服受眾。要加大對(duì)新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)的宣傳工作，滿(mǎn)足廣大受眾對(duì)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)的信息需求，要適時(shí)宣傳新型作戰(zhàn)力量建設(shè)取得的成就，以輝煌成績(jī)鼓舞士氣、激勵(lì)官兵。需要注意的是，由于新型作戰(zhàn)力量部隊(duì)機(jī)密性高，在宣傳報(bào)道中更要嚴(yán)格執(zhí)行新聞采訪、審查、發(fā)布制度，做好防奸保密工作，防止泄露國(guó)家、軍隊(duì)的秘密。

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