公共領(lǐng)域的構(gòu)建與公民參與意識的培育

李志蕓

摘 要：公共領(lǐng)域是哈貝馬斯民主思想中非常重要的一個范疇，它是調(diào)節(jié)國家和社會（市民社會）的獨立領(lǐng)域。公民以平等的身份加入，自由地發(fā)表自己的意見，形成公共輿論進(jìn)而和公共權(quán)力相抗衡。作為公共領(lǐng)域的主體，公民的參與意識與參與能力對公共領(lǐng)域的建構(gòu)是非常重要的，現(xiàn)代公共領(lǐng)域要注重通過培育公民文化，加強(qiáng)制度建設(shè)和健全大眾媒介組織加強(qiáng)公民的參與意識和批判能力，實現(xiàn)二者的雙向互動。

關(guān)鍵詞：哈貝馬斯；公共領(lǐng)域；公民參與意識

中圖分類號：A81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）04-0032-02

哈貝馬斯的公共領(lǐng)域作為其政治思想一個非常重要的內(nèi)容，貫穿了他整個思想的始終，已經(jīng)成為研究哈貝馬斯繞不開的入口。公共領(lǐng)域雖不是哈貝馬斯首創(chuàng)，但卻是因為他而成了學(xué)術(shù)界討論的熱點話題。哈貝馬斯借鑒了阿倫特作為行動領(lǐng)域的公共領(lǐng)域概念，強(qiáng)調(diào)公民的言論自由，希望通過公共領(lǐng)域跳出束縛人與人交往的藩籬，喚醒人們的獨立性和政治參與熱情?？梢?，公共領(lǐng)域從一開始就與公民的政治參與緊密聯(lián)系在一起，公共領(lǐng)域作為公民自由交往的領(lǐng)域，為公民發(fā)表意見提供了平臺，也只有當(dāng)公民積極參與其中，公共領(lǐng)域才能真正體現(xiàn)自身的價值。

一、公共領(lǐng)域的概念

《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》是哈貝馬斯申請教授資格的論文，目的就是分析自由資本主義公共領(lǐng)域的發(fā)生、社會結(jié)構(gòu)、政治功能及其在社會福利國家的轉(zhuǎn)型。公共領(lǐng)域即公眾輿論領(lǐng)域，指有判斷能力的公眾所從事的批判活動，它體現(xiàn)了公共精神和善良民眾的意志和意愿。

公共領(lǐng)域可以從兩個角度來理解。一是公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的關(guān)系。從字面上看，大部分人會認(rèn)為二者是對立的，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域確實是相對而言的，是相區(qū)別的，但二者之間也有一定的聯(lián)系：私人領(lǐng)域當(dāng)中包含真正意義上的公共領(lǐng)域[1]35。這個觀點可以從哈貝馬斯對資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域的概念界定中看出來“資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域首先可以理解為一個由私人集合而成的公眾領(lǐng)域；但私人隨即就要求這一受上層控制的公共領(lǐng)域反對公共權(quán)力機(jī)關(guān)自身，以便就基本上已經(jīng)屬于私人，但仍然具有公共性質(zhì)的商品交換和社會勞動領(lǐng)域中的一般交換規(guī)則等問題同公共權(quán)力機(jī)關(guān)展開討論?！盵1]32從這個意義上講，私人領(lǐng)域大于公共領(lǐng)域。二是公共領(lǐng)域的功能?，F(xiàn)在提到的公共領(lǐng)域一般是指“政治公共領(lǐng)域”，但政治公共領(lǐng)域并不是從來就有的，它產(chǎn)生于文學(xué)公共領(lǐng)域。隨著國家機(jī)器越來越獨立于君主政體的個人領(lǐng)域，“城市”中出現(xiàn)了與宮廷文化相對立的“文學(xué)公共領(lǐng)域”，資產(chǎn)階級知識分子在咖啡館、沙龍及宴會上進(jìn)行公開批評，他們討論的話題由文學(xué)和藝術(shù)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)和政治方面，由“閱讀群體”轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢彩聞?wù)進(jìn)行批判的群體。

二、公共領(lǐng)域與公民參與的良性互動

民主制度要想真正體現(xiàn)公民的意愿就需要人民參與到公共事務(wù)的決策中。哈貝馬斯認(rèn)為進(jìn)入公共領(lǐng)域的私人必須具備兩個條件：一是財產(chǎn)，二是教育。資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域的主體從一開始就是閱讀群體，只有通過閱讀掌握了信息才能更進(jìn)一步展開批判。而財產(chǎn)和教育則是互為前提的，擁有財產(chǎn)才能接受教育，受教育階層也是有產(chǎn)階層，接受了良好的教育才更有機(jī)會擁有更多的財產(chǎn)，所以它們劃定的人格范圍大體上是一致的。簡單說，就是有產(chǎn)者才可以進(jìn)入公共領(lǐng)域。進(jìn)入現(xiàn)代社會，雖然在實踐中由于政策制度、個人學(xué)習(xí)生活環(huán)境、個人行為處事能力等的不同導(dǎo)致參與程度的差異，但相比資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域，現(xiàn)代公共領(lǐng)域的主體已經(jīng)擴(kuò)展至全體公民。公民參與意識、參與能力和公共領(lǐng)域的建構(gòu)之間是相互影響、相互促進(jìn)的。

首先公民參與為公共領(lǐng)域的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。公共領(lǐng)域的核心就是與公共權(quán)力相抗衡，維護(hù)公眾的利益，這是建設(shè)民主制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如阿爾蒙德所說，“民主制度是這樣被描述的，即，在一個社會里，官方重大決策的能力是分布于全部國民之中的。普通人應(yīng)該積極地參與政府事務(wù)，知道決策是如何制定的，并使自己的觀點公之于世，為人所了解。”[2]所以在公共領(lǐng)域的建構(gòu)中公民的角色是必不可少的，只有公民積極參與到關(guān)乎公眾利益的重大事務(wù)的決策中，公共領(lǐng)域才是有意義的存在。

其次公共領(lǐng)域的構(gòu)建為公民參與提供了平臺。公共領(lǐng)域是公民表達(dá)自己利益訴求的領(lǐng)域，如果公共領(lǐng)域建構(gòu)得比較完善，亦即公民參與渠道多樣暢通，公民便會更多參與到公共領(lǐng)域進(jìn)行討論批判，形成對公共事務(wù)公共決策有影響力的公眾輿論。公民的討論能否達(dá)到對公共權(quán)力進(jìn)行批判的目的取決于這些意見的價值，只有經(jīng)過理性的思考爭論形成的公眾輿論才能真正起到制約公共權(quán)力的作用，這一能力不是天生的，不是一朝一夕能形成的，公共領(lǐng)域的構(gòu)建正好為培育公民的參與意識及公民的批判能力起了積極的作用。只有“公民”而非“順民”才能保持公共領(lǐng)域應(yīng)有的張力，發(fā)揮公民與國家之間調(diào)節(jié)器的作用[3]，反過來有著比較完善的公共領(lǐng)域建制的社會才能培養(yǎng)更多有參與意識和批判能力的公民。

三、我國公民參與意識的發(fā)展?fàn)顩r

（一）公民意識的發(fā)展簡述

“‘資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域是一個具有劃時代意義的范疇，不能把它和源自歐洲中世紀(jì)的‘市民社會的獨特發(fā)展歷史隔離開來，使之成為一種理想類型，隨意應(yīng)用到具有相似形態(tài)的歷史語境當(dāng)中”[1]1。中世紀(jì)后期，社會生產(chǎn)力得到了較大的提高，商品交換和商品流通使城市重新復(fù)蘇，催生了為自由而斗爭的新的群體——商人階級、市民階層——市民社會的主體?！笆忻瘛笔琴Y產(chǎn)階級公共領(lǐng)域中公眾的中堅力量，可以說資本主義市民階層的形成是資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域出現(xiàn)的先決條件。但是在中國，“家國天下”的觀念深入人心，沒有國家和社會的分離，沒有西歐的“市民社會”，加之中國幾千年封建社會專制統(tǒng)治培育出的是地位卑賤、以君為綱的“良民”，與這一土壤相適應(yīng)的是“臣民意識”，人們?nèi)狈ζ降?、自由的精神追求。新中國成立后，在憲法中確立了“公民”地位，國家賦予了人們公民身份，顯然這個身份是自上而下的接受，而不是像西歐社會那樣是自下而上爭取得到的，所以人們的“公民意識”相比西方是較消極的、被動的。

（二）公民參與意識的“自在”階段

在人們認(rèn)識到自己的公民身份、公民意識之前，自然也沒有公民參與可言，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)、社會、政治、生態(tài)建設(shè)取得了巨大的成就，刺激了人民自我權(quán)利意識的覺醒，“八二憲法”更是再次確立和豐富了公民基本權(quán)利的內(nèi)容。但傳統(tǒng)的公民參與還只是局限于政治選舉、政治投票，而且人們更多的將其視為“義務(wù)”，而非“權(quán)利”，并沒有充分認(rèn)識到自己參與的重要性和必要性，相當(dāng)一部分民眾仍然信賴政治權(quán)力的權(quán)威性，只是盼望“包青天”類的官員，缺乏一定的自我判斷能力和通過自己的參與投票改變現(xiàn)狀的信心。

（三）公民參與意識的“自為”階段

“自在”階段的公民參與意識更多的是政策的引導(dǎo)激發(fā)，是比較消極的被動的，人民還沒真正意識到自己參與的重要性，大部分是“被參與”。1988、1989年相關(guān)法律法規(guī)的通過，使得城市和鄉(xiāng)村居民可以參與到自己所在地區(qū)的公共事務(wù)管理中，公民參與意識在自我管理、自我教育、自我服務(wù)中得到了極大提高。目前我國村民、居民的參與雖然還只是低水平的參與，但從我們自身取得的成就和國外的經(jīng)驗看，應(yīng)該對我國公民的參與充滿信心。而新世紀(jì)以來公民參與意識參與熱情的高漲更加證明了這點。

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使得構(gòu)成公共領(lǐng)域要素之一的媒介發(fā)生了巨大的變化，為公共領(lǐng)域的發(fā)展提供了新的觸發(fā)點，公共領(lǐng)域在新的時代也有了新的面孔——網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，人與人之間的溝通方式發(fā)生了巨大的變化，電子政務(wù)也逐漸興起，很多不涉及國家機(jī)密的信息都在相應(yīng)的門戶網(wǎng)站公布，人民的知情權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。加之網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和開放性，公民可以以網(wǎng)民的身份更加真實的發(fā)表意見引起社會和政府的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展促使公民更多地參與到公共事務(wù)等政治領(lǐng)域中，通過網(wǎng)絡(luò)空間公民的參與意識與批判能力正逐步得到提升。

四、提升公共領(lǐng)域中的公民參與意識

（一）培育公民文化

資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域是從文學(xué)公共領(lǐng)域中產(chǎn)生的，主要的機(jī)制包括英國咖啡館、法國沙龍和德國宴會、語言協(xié)會等。城市貴族和作家、藝術(shù)家、科學(xué)家在這些場所談?wù)撐膶W(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等，討論共同關(guān)心的問題，通過文學(xué)領(lǐng)域的討論、批評，他們不但實現(xiàn)了自我啟蒙和公共啟蒙，而且對資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域意識形態(tài)的根源——物主和私人的統(tǒng)一有了深刻的認(rèn)識，為政治公共領(lǐng)域的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。我們并不需要照搬資產(chǎn)階級的“咖啡館”“沙龍”，但資產(chǎn)階級的文學(xué)公共領(lǐng)域中蘊(yùn)含的“文化”思想對我們有一定的啟發(fā)。在公共領(lǐng)域中塑造公民文化會對公民的參與意識和參與能力起到積極的促進(jìn)作用。公民文化是政治學(xué)的概念，在政治學(xué)中相應(yīng)的有政治文化，政治文化的核心就是公民文化，阿爾蒙德將政治文化分為三種不同的類型：蒙昧型、服從型、參與型。參與型政治文化就是理想的公民文化，即公民具有足夠的政治認(rèn)知能力和參與能力，并且積極地參與政治事務(wù)，培育公民文化的重點就是要培養(yǎng)公民的政治認(rèn)知能力和參與能力。雖然網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起有助于我國公共領(lǐng)域的構(gòu)建和激發(fā)公民的參與意識，但我們也可以看到這樣的現(xiàn)象，一些網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性不負(fù)責(zé)任的對公共事件妄下斷言，有些甚至是故意煽風(fēng)點火、誤導(dǎo)民眾，所以通過塑造公民文化培育公民理性的批判能力，使他們更加清楚自身的公民責(zé)任和政治責(zé)任，在討論公共事務(wù)時發(fā)表有效的意見，并且真正是自己的意見，如果公民具有了自己的思考和判斷力，那么公共輿論就不易成為政府的操縱力量，就可以盡量避免資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域政治功能的轉(zhuǎn)型和消解，充分發(fā)揮公民的批判能力，促進(jìn)公共輿論的形成，加強(qiáng)公共領(lǐng)域和公共權(quán)力對抗的力量。

（二）拓寬公民參與渠道

我國公民的公民身份不像西方那樣是在經(jīng)歷了貿(mào)易的發(fā)展、啟蒙運動之后自覺地認(rèn)知，而是由國家賦予的，中國特色的歷史和傳統(tǒng)文化決定了我國公共領(lǐng)域的構(gòu)建離不開政府的參與，而擴(kuò)大公民參與也是中國特色社會主義民主政治的必然趨勢。公民要想真正參與到政治領(lǐng)域和公共事務(wù)的討論中，離不開一定的參與渠道。

首先，要加強(qiáng)政治參與的制度化建設(shè)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，可以嘗試把公共領(lǐng)域的建設(shè)和人民代表大會制度有機(jī)結(jié)合起來，因為代表人數(shù)畢竟是有限的，由于各種原因可能有些人的利益并沒有真正被代表，就可以利用互聯(lián)網(wǎng)收集各方的觀點、意見、建議等，提案組通過對這些信息的整理分析可以對提案進(jìn)行完善，并最終影響國家決策?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈幕菊沃贫戎?，雖然在實踐中也遇到了一些問題和挑戰(zhàn)，但成果也是要肯定的，村民、居民的參與意識和參與能力都得到了提高，所以我們要堅持并在實踐中逐步完善這一制度。

其次，健全大眾傳播媒介組織。大眾傳播媒介主要包括報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域的閱讀群體同樣是通過報刊等載體閱讀、了解政治事件和公共事務(wù)進(jìn)而展開討論批判。媒介的公開性、廣泛性等特點不僅為公民提供了及時的信息，也為公民發(fā)表意見提供了便捷的窗口，以互聯(lián)網(wǎng)為例，隨著政治功能網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)問政、電子政務(wù)的興起，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的在線交流越來越多，所以建立健全這些傳播媒介，增加公共決策過程的透明度，讓更多的公民參與到這些與自身利益相關(guān)的政府決策和公共事件中，在參與中不斷提升公民的批判能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]阿爾蒙德，維巴.公民文化：五國的政治態(tài)度和民主[M].杭州：浙江人民出版社，1989：201

[3]李昕.公共領(lǐng)域建構(gòu)中的公民精神重塑——中國公共領(lǐng)域的可能性與現(xiàn)實性研究[D].上海：上海師范大學(xué)，2010.