縣域協(xié)作，如何邁過三道“坎”

陳瀟

2014年，有網(wǎng)友吐槽——

“云開高速公路2009年通車，到今天兩地卻都沒開通高速路客運(yùn)班車。云開兩縣客運(yùn)車輛還在跑以前的老公路，60來公里要花兩個半小時，出行太不方便！”

此言一出，立即引得其他網(wǎng)友競相跟帖——

“是呀，交通不‘通，‘萬開云還怎么一體化？”

“三地往來太不方便了，希望盡快解決。”

…………

網(wǎng)友激烈吐槽，反映出當(dāng)前“萬開云”區(qū)域協(xié)作的一大深層次問題——基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度低。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是區(qū)域協(xié)作深化的基石。

綜觀全市各區(qū)域區(qū)縣，物流、能源管網(wǎng)、連片城鎮(zhèn)群等仍處于分散建設(shè)、封閉運(yùn)行狀態(tài)，互聯(lián)互通程度偏低，影響了縣域協(xié)作進(jìn)一步深化。

這就是縣域深度協(xié)作面臨的第一道“坎”。

如何邁過這道“坎”？

以“萬開云”板塊為例，至少要做到“三同”——

交通同網(wǎng)

在“萬開云”經(jīng)濟(jì)板塊實踐中，我們計劃，到2020年，形成以“公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)”為依托，形成“高速成網(wǎng)、干線升級、鐵路入境、水運(yùn)復(fù)興”的綜合交通運(yùn)輸格局，進(jìn)而實現(xiàn)“半小時萬州、1小時達(dá)州、3小時重慶（主城）、4小時西安、5小時成都、6小時武漢”的目標(biāo)，主動融入“萬開云”及長江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸體系。

如何達(dá)到目標(biāo)？

首先把開縣交通網(wǎng)絡(luò)融合進(jìn)“萬開云”區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。

具體來說，一是加快推動浦里工業(yè)新區(qū)控制性工程，促進(jìn)開縣浦里片區(qū)與萬州國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)互聯(lián)互通。

二是加快推進(jìn)渝西高速鐵路、達(dá)萬鐵路二線、開城高速等重大項目建設(shè)，打造“萬開”縱向發(fā)展軸。

三是加快推進(jìn)開云高速、小江航運(yùn)整治工程，促進(jìn)開縣、云陽互通發(fā)展。同時，積極爭取啟動建設(shè)云開快速通道和開通三地城市公共交通。

——開縣縣委書記何毅

能源同體

能源是地方發(fā)展的重要保障。對“萬開云”板塊而言，要加強(qiáng)水、電、氣等能源統(tǒng)籌力度，力爭實現(xiàn)一體化運(yùn)作。要統(tǒng)籌“萬開云”電廠電網(wǎng)規(guī)劃選址，如重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)神華重慶萬州港電一體化項目6×100萬千瓦發(fā)電和1000萬噸儲煤基地工程，加大開縣白鶴電廠技術(shù)改造力度，實現(xiàn)電力同網(wǎng)同價；建立區(qū)域油氣供應(yīng)管網(wǎng)體系，同時配套推進(jìn)區(qū)域內(nèi)油、氣同網(wǎng)同價；制訂新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，共同推動天然氣等清潔能源和太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源的選址開發(fā)與配送利用。

——萬州區(qū)委黨校副教授陳仁安

城鎮(zhèn)同建

首先是構(gòu)建四條城鎮(zhèn)空間拓展帶。

“萬開云”地區(qū)的用地呈東西向帶狀分布，主要位于沿長江及平行于長江，在萬州與開縣之間的四條東西向槽谷中，因此，對于“萬開云”的發(fā)展空間，首先應(yīng)考慮“四條城鎮(zhèn)空間拓展帶”。

同時要打造三大城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)。

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作規(guī)劃引導(dǎo)下，著力打造三個城市功能聚集區(qū)，即主要以萬州、開縣、云陽的城區(qū)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，突出形成以一座大城市（萬州）、兩座中等城市（開縣、云陽）為構(gòu)架的城市格局，依托協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的配套。

——萬州區(qū)委黨校副教授陳仁安