城市公共服務滿意度調查 杭州再奪“冠軍”之謎

鄂璠　馬文媛

在“15城市公共服務滿意度調查”和“2015～2016中國公共服務十佳城市”網(wǎng)絡推選中，杭州都獲得了第一名，這座城市是如何在公共服務領域保持領先的？

對于城市居民來說，有一樣東西，就像空氣和水一樣不可或缺。新年伊始，各個城市都圍繞著它在發(fā)力。

北京要新建100個“一刻鐘社區(qū)服務圈”，并將心理服務納入到社區(qū)基本公共服務體系，擴大社區(qū)心理服務試點到50個。根據(jù)《2016年北京市社會建設要點（征求意見稿）》，今年北京市還將研究制定全市社區(qū)治理綜合評價指標體系，繼續(xù)推進社區(qū)公共服務設施達標、社區(qū)服務管理用房項目建設，新建100個社區(qū)規(guī)范化示范點、150個老舊小區(qū)自我服務管理試點。

上海則印發(fā)了《上海市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》，提出了清理優(yōu)化政府服務事項，加大各類證明材料、蓋章環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)的改革力度，開展政府服務標準化建設，創(chuàng)新政府服務方式，實施政府服務信息共享，建立健全行政協(xié)助制度，深化網(wǎng)上辦事服務，加強政府服務的監(jiān)督和監(jiān)管等要求。

合肥也于近日發(fā)布了《合肥市城市基本公共服務設施專項規(guī)劃》，著力推動實現(xiàn)城市基本公共服務均等化、優(yōu)質化和全覆蓋。按照“規(guī)劃”，到2020年，合肥市公共服務水平將進入到全國“省會城市前列”；到2030年，合肥市公共服務水平則要力爭達到國際先進城市水平。

這些城市以及更多的城市正在“鉚足了勁”提高的，正是居民生活中不可或缺的公共服務。那么，論公共服務水平，究竟哪座城市更強呢？

15城市公共服務滿意度調查：

杭州、沈陽、重慶再入三甲

“2016中國公共服務小康指數(shù)”調查延續(xù)往年慣例，重點對上海、北京、杭州、蘇州、南京、深圳、武漢、長沙、鄭州、拉薩、西安、昆明、重慶、成都、沈陽這15個城市的公共服務質量進行了深度測評，所有受訪者均在該城市生活了半年或半年以上。

最終，杭州以79.68分的成績名列“15城市公共服務滿意度”排行榜的首位，沈陽以78.95分的成績位居次席，獲得76.13分的重慶排名第三。

家住杭州上城區(qū)的居民小蔡，每天從杭州城南開車到城北去上班，將近20公里的路程，自從2015年秋實高架暢通之后，只需要半個小時就能到達，而在這之前，常常是一個多小時過去了，她還堵在路上。

在接受《小康》記者采訪時，杭州市交通局局長范建軍說，2015年，杭州市緊緊圍繞服務G20峰會的目標，加快市域交通、治堵重點工程、地鐵軌道交通等項目建設，不斷新增停車泊位，推行公交優(yōu)先優(yōu)惠措施，初步構建了涵蓋空港、鐵路、軌道交通以及公共自行車在內的綠色交通體系，為杭州國際化發(fā)展構筑了穩(wěn)固的基石。

在日益受到人們關注的城市環(huán)境方面，2015年，杭州市全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到了242天，比上年增長了14天。減少霧霾，是城市環(huán)境治理的一場硬仗。浙江工商大學環(huán)境科學系主任、杭州市人大代表劉惠君說，治理霧霾，主要是對機動車尾氣的治理，除了對機動車尾氣的檢測外，更重要的是要提倡使用節(jié)能減排的交通工具。2015年，杭州市投入使用新能源汽車11053輛，累計達到22131輛，總量居全國第三。在杭州的馬路上，造型類似“smart”、涂裝“微公交”標志的新能源車越來越多；在杭州的酒店、小區(qū)里，一根根新能源車充電樁立起……

杭州市環(huán)保局局長胡偉表示，為了還原一個“天朗氣清”的杭州，2015年，杭州市啟動了環(huán)境質量保障籌備工作，根據(jù)杭州市新一輪的顆粒物源解析工作成果，有針對性地提出了系列舉措?！拔逅仓巍薄ⅰ拔鍤夤仓巍?、“五廢共治”三管齊下，努力給世界呈現(xiàn)一個集“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美”于一體的“美麗杭州”。

杭州并不是從這兩年才開始注重提升公共服務質量的，在“中國公共服務小康指數(shù)”連續(xù)幾年的調查中，杭州的成績一直都比較穩(wěn)定，除了2014年名次有所下滑外，其他年份均保持在前四名之內。

2012年，杭州首次登上了“15城市公共服務滿意度”排行榜榜首的位置。2015年，杭州第二次在該排行榜上摘得桂冠。今年，杭州則實現(xiàn)了“二連冠”，同時也是第三次登上該排行榜的榜首位置。

本年度位居“15城市公共服務滿意度”排行榜第二位的沈陽，也曾在2012年拿到過第二名的位次；本年度排行第三的重慶，則保持了和去年一樣的成績。

在本年度“15城市公共服務滿意度”排行榜上，位居第四至十位的依次是：西安、上海、成都、鄭州、拉薩、武漢、深圳。

公共服務十佳城市民意推薦：杭州再拔頭籌，京滬分列二三位

在“2016中國公共服務小康指數(shù)”進行調查的同時，競爭更為激烈的“2015～2016中國公共服務十佳城市”網(wǎng)絡調查也在緊鑼密鼓地進行之中，這項在《小康》雜志社官方微信平臺上展開的調查活動共有30個城市參與，最終拔得頭籌的還是杭州。

即將在2016年舉辦G20峰會、在2022年舉辦亞運會的杭州，越來越向國際化的方向邁進。在《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》中，“城市國際化”成為杭州“十三五”時期的首要戰(zhàn)略。怎樣才能讓每一位來客都有“賓至如歸”的感覺呢？在浙江省發(fā)展和改革研究所體改研究室副主任吳可人看來，擁有現(xiàn)代化設施和完善的公共服務體系，以及綜合服務功能和輻射能力的快速提升，是衡量一座城市國際化的重要標準。

而如今的杭州，日趨完善的公共服務體系建設正在助力這座城市的騰飛。

在“2015～2016中國公共服務十佳城市”評選中，北京排名第二，上海位列第三，充分展示了一線城市在公共服務方面的強大實力。石家莊和廣州則分列第四、五位。石家莊正在探索電商與物流快遞公共服務平臺的建設，這個平臺力求整合政府相關部門電子商務、物流、快遞等管理職能，構建全市多品種、差異化、個性化的電商快遞產(chǎn)品服務體系，實現(xiàn)電商快遞服務功能的多樣化、快捷化與組織信息化。剛剛完成“城市定位升級”的廣州，從華南中心城市變?yōu)榱藝抑行某鞘校?，廣州市國土規(guī)劃委員會在接受媒體采訪時，對國務院批復的廣州城市總體規(guī)劃作出了五方面“創(chuàng)新與特點”的總結，其中之一便是“強化優(yōu)化城市公共服務體系規(guī)劃”，具體來說，這份“總體規(guī)劃”打造了“兩主、六次、多地區(qū)”的公共中心體系，明確文化、教育科研、體育等五類重要公共服務設施的空間布局。與上一輪規(guī)劃期相比，本輪總規(guī)公共服務設施用地占全市建設用地比例提高了4.6%。

除了排名第一至五位的杭州、北京、上海、石家莊、廣州外，入選“2015～2016中國公共服務十佳城市”榜單的還有天津、濟南、長沙、武漢、西安這五座城市。