稅檢聯(lián)動(dòng) 遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪“高壓線”

王哲

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全面推進(jìn)，特別是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開(kāi)展，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作的全面完成，陜西省渭南市國(guó)家稅務(wù)局的整體工作水平得到顯著提升。

陜西省渭南市國(guó)家稅務(wù)局以預(yù)防職務(wù)犯罪為切入點(diǎn)，在陜西省國(guó)家稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和渭南市人民檢察院的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持從“教育、制度、管理、監(jiān)督”四個(gè)方面著手，稅檢聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了顯著成效。

2015年，渭南市國(guó)稅局獲得精神文明建設(shè)“全國(guó)文明單位”殊榮，在渭南市人大和渭南市政府糾風(fēng)部門組織的評(píng)議和測(cè)評(píng)活動(dòng)中，被評(píng)為“人民滿意單位”“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，榮獲渭南市《環(huán)境熱線》“人民群眾滿意十佳單位”。

筑牢干部思想防線

渭南市國(guó)稅局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的重要講話精神，開(kāi)展常態(tài)化廉政教育，教育全體稅務(wù)干部在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離“高壓線”。舉辦了“準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)新常態(tài)”“強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作”“學(xué)習(xí)貫徹黨的《巡視工作條例》《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》”等作風(fēng)建設(shè)系列講座，對(duì)全市系統(tǒng)72名基層分局（所）長(zhǎng)進(jìn)行了思想政治工作和預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)，全面提升稅收新常態(tài)下各基層分局（所）長(zhǎng)做好思想政治工作和預(yù)防職務(wù)犯罪的基本素質(zhì)和實(shí)踐技能。

渭南市國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)陳文正強(qiáng)調(diào)，要積極學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”這一重要論斷，全面加強(qiáng)全市國(guó)稅系統(tǒng)的制度建設(shè)。渭南市國(guó)稅局制定了《落實(shí)“五個(gè)一批”廉潔過(guò)節(jié)管理辦法》《廉政約談實(shí)施辦法》《稅檢聯(lián)席預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步完善；細(xì)化了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單》，制定并逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《廉潔從稅公開(kāi)承諾書》，目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化到崗、到人。渭南市國(guó)稅局注重發(fā)揮巡視工作職能，對(duì)8個(gè)基層單位進(jìn)行了常規(guī)巡視和回訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的四個(gè)方面76項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真整改。建立了共防共治的工作機(jī)制，加強(qiáng)與渭南市人民檢察院和市紀(jì)委溝通協(xié)作，推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作；建立廉政約談機(jī)制，對(duì)苗頭性、傾向性和熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展警示訓(xùn)誡談話；定期開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)明察暗訪，班子成員帶隊(duì)對(duì)各基層單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神等情況進(jìn)行“點(diǎn)穴式”檢查，確保責(zé)任落地生根。

持續(xù)改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)

渭南市國(guó)稅局嚴(yán)格監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行，實(shí)行八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況零報(bào)告、月報(bào)告、雙簽字背書和重大問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)報(bào)告等制度；嚴(yán)格監(jiān)督重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行，對(duì)全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)前發(fā)送廉潔提醒短信1200余條，全市系統(tǒng)各單位落實(shí)“五個(gè)一批”活動(dòng)102批次；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范執(zhí)行，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降12%，對(duì)全市系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房和公務(wù)用車管理情況進(jìn)行認(rèn)真清查并實(shí)行有效管理；規(guī)范案件查辦機(jī)制，建立了反映問(wèn)題線索規(guī)范處置臺(tái)賬，完善了線索排查會(huì)議制度和以市局為主的案件核查方式，提高了信訪辦理和案件查辦的質(zhì)量和核查率；落實(shí)案件通報(bào)曝光制度，發(fā)揮以案示警、以案促管的綜合效應(yīng)。

實(shí)施權(quán)力陽(yáng)光工程

渭南市國(guó)稅局對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)既嚴(yán)格管理，又強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策程序和政府采購(gòu)等工作實(shí)施有效監(jiān)督。2015年，渭南市國(guó)稅局對(duì)14個(gè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作同步預(yù)防，實(shí)施了過(guò)程監(jiān)督，對(duì)新招錄公務(wù)員的政審工作進(jìn)行了全程跟進(jìn)，對(duì)市局機(jī)關(guān)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控的公開(kāi)遴選干部考試、考察環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，有效推進(jìn)了權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶報(bào)告及廉政承諾制度，全市系統(tǒng)先后有65名稅務(wù)干部按規(guī)定報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)并作出廉政承諾；注重發(fā)揮內(nèi)控促廉管理信息系統(tǒng)的防控作用，實(shí)行內(nèi)控系統(tǒng)運(yùn)行情況按月通報(bào)分析制度，全年共編發(fā)內(nèi)控系統(tǒng)運(yùn)行通報(bào)8期，有效督促了系統(tǒng)運(yùn)行的核查質(zhì)量和效率，進(jìn)一步發(fā)揮了內(nèi)控系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范作用；開(kāi)展違規(guī)代開(kāi)普通發(fā)票專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，人工立項(xiàng)68項(xiàng)，存在問(wèn)題的單位進(jìn)行了積極整改，查補(bǔ)稅款已經(jīng)按期入庫(kù)。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效顯著

渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李逸強(qiáng)指出，檢察機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委和政府中心工作的意識(shí)，嚴(yán)格按照司法程序，發(fā)揮檢察職能，狠抓落實(shí)，做出成效，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展的“助力器”，抓實(shí)抓好。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面推進(jìn)，特別是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開(kāi)展，有力地促進(jìn)了渭南國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

行政審批改革扎實(shí)推進(jìn)。渭南市國(guó)稅局2015年取消了13個(gè)表證單書，取消涉稅審批29項(xiàng)，下放審批1項(xiàng)，調(diào)整23項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)；推出第一批8項(xiàng)稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單并向社會(huì)公布，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行；從10月1日起“三證合一”“一照一碼”全面實(shí)施，減少了辦證環(huán)節(jié)，方便了納稅人。

干部隊(duì)伍建設(shè)增添活力。渭南市國(guó)稅局扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨組中心組集中學(xué)習(xí)15次，舉辦專題黨課講清落實(shí)措施，梳理問(wèn)題形成清單，把整改落實(shí)和推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問(wèn)題。市局黨組與基層各單位簽訂了《黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制責(zé)任書》，班子建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。加大高層次人才培養(yǎng)力度， 1名同志入圍國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象選拔考試的面試環(huán)節(jié)，7名同志入圍全省系統(tǒng)第二批標(biāo)兵人才培養(yǎng)對(duì)象。

績(jī)效考核管理爭(zhēng)先進(jìn)位。渭南市國(guó)稅局建立健全了績(jī)效考評(píng)系列制度，實(shí)現(xiàn)了組織和個(gè)人績(jī)效管理的全覆蓋。推行“三單一賬”制，落實(shí)痕跡管理，確?？?jī)效管理運(yùn)行規(guī)范有序。增強(qiáng)標(biāo)桿效應(yīng)，用“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制兌現(xiàn)績(jī)效，績(jī)效成績(jī)顯著提升。

立足新常態(tài)，再創(chuàng)新輝煌。在今后的工作中，渭南市國(guó)稅局將繼續(xù)按照陜西省國(guó)稅局和渭南市人民檢察院的部署和要求，振奮精神，鼓足干勁，創(chuàng)新思路，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，全力推進(jìn)渭南國(guó)稅整體工作邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新突破。