關(guān)于行政法視野中的社會管理創(chuàng)新

摘要：社會管理創(chuàng)新就是指在現(xiàn)有的社會管理條件下，運用一切資源與手段來對傳統(tǒng)的管理模式進行改造，從而來實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)。社會管理創(chuàng)新的目的在于使社會能夠形成更加良好的社會秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。行政法的精髓在于裁量，它的價值在于憑借法來規(guī)范社會秩序。在行政法的視野下來進行社會管理創(chuàng)新具有高效迅速等眾多優(yōu)點。本文將談?wù)勑姓ㄒ曇爸械纳鐣芾韯?chuàng)新。

關(guān)鍵詞：行政法視野；社會管理；創(chuàng)新

中圖分類號：D922.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0231-01

作者簡介：李思雯（1993-），女，漢族，遼寧興城人，沈陽師范大學(xué)，2015級碩士研究生在讀，研究方向：行政法學(xué)。

加快社會管理創(chuàng)新不僅能夠更好地保障國家安全、維護社會的穩(wěn)定、保障公民的合法權(quán)益，同時也能加快依法治國戰(zhàn)略的落實。在行政法的視野下進行社會管理創(chuàng)新，能夠讓創(chuàng)新有法可依，能夠提升社會的整體管理水平，也能夠走出一條符合當(dāng)代中國基本國情的、具有中國特色的社會管理道路。在行政法視野下進行社會管理創(chuàng)新也是深化經(jīng)濟、政治和行政管理體制改革，推動行政民主化，發(fā)展新行政法制的必然要求。

一、在行政組織法律制度轉(zhuǎn)變的條件下實現(xiàn)社會管理主體的創(chuàng)新

雖然我們一直提倡要向“有限政府”進行轉(zhuǎn)變，但是目前我國的社會管理的主體還是單一的，因此豐富管理的主體是社會管理創(chuàng)新的前提。

（一）建立法治的有限政府，讓社會有更多的自由空間去發(fā)展。政府要在法治的背景下來進行各項社會管理工作，要逐步的將政府的權(quán)利進行下放。要讓權(quán)利與社會，要為公共自治提供相應(yīng)的條件。政府對于它的所屬事業(yè)單位要把具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄒ?guī)劃、定政策、定標(biāo)準(zhǔn)和定檢查。

（二）完善社會組織的法律制度，讓社會組織更加規(guī)范地去發(fā)展。依法對社會組織進行管理不僅能夠保障社會組織在正常穩(wěn)定的社會秩序中進行活動，維護了社會的團結(jié)與穩(wěn)定。還可以使得社會組織按照法律法規(guī)來保障自身的權(quán)益，更好地來協(xié)調(diào)組織之間、組織與政府之間的關(guān)系。因此，我們要完善社會組織的法律制度，通過這樣的形式來讓社會組織在法治健全、政策支持、群眾認同的環(huán)境中自由健康且更加規(guī)范地去發(fā)展。由此也能增強社會的管理能力，促進社會的管理創(chuàng)新。

（三）加大對公民的法治宣傳，找到一條適合所有群眾參與的社會管理形式。社會管理離不開公民的支持，因此我們也要加強群眾參與的主要的制度建設(shè)。首先我們要建立和完善立法與重大行政決策公眾參與機制，要直接聽取群眾的意見，要使得社會管理的相關(guān)決策更加地民主化、公開化和透明化。其次我們要通過其他各種渠道向立法機關(guān)、行政機關(guān)來提出意見和看法，要隨時測評政府的相關(guān)活動。建立和完善公民相關(guān)的法律制度，讓社會管理更加地高效。

二、關(guān)注民生問題，從源頭上來解決社會矛盾

目前市場經(jīng)濟體系已經(jīng)逐步建立，但是隨之而來的是，我國的利益分配的格局有了很嚴重的分化。一些弱勢群體他們?nèi)鄙倜撠氈赂坏挠行У臋C會，自身的合法權(quán)益也受到了威脅。如果我們不能來關(guān)注民生問題，不能解決社會矛盾，那么社會將會變的更加地動蕩，社會管理也將是紙上談兵。因此，我們要創(chuàng)新收入分配機制，進行合理的分配，減少貧富差距。要增加就業(yè)機會，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。要進行社會保障制度的創(chuàng)新，加快減少覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保證人民安居樂業(yè)。另外我們也要在“以人為本”的基礎(chǔ)知識來更新社會管理理念，要將社會管理納入依法治國、依法行政的軌道。

三、行政管理與其他管理手段相結(jié)合，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)管理模式

社會管理方面的問題復(fù)雜多樣，單憑行政管理是很難達到社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)的。因此，我們要綜合的使用多種管理手段，要追求管理形式的多樣化。新型的社會管理是參與型的社會管理，它要求不同群體都參與到社會管理中來。要求我們改變傳統(tǒng)的、單一的社會管理模式，采用行政、經(jīng)濟、政治、法律、政策、道德、科學(xué)技術(shù)等多種手段來進行社會管理。我們在管理中要多利用服務(wù)型的手段，不能采取強硬的管理手段，要平等、公平、溫柔的對待管理對象。除此之外，我們還可以采用多媒體網(wǎng)絡(luò)等手段來建立信息化的社會管理模式。不斷的更新和完善網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)管理政策，用法律的手段來保障互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

四、完善社會管理的法律體系

社會管理創(chuàng)新需要法律的支持，社會主義法治的前提也是有法可依。但是就目前來說，我國的社會管理的法律體系還不是很健全，這就阻礙著社會管理的創(chuàng)新。因此，我們要先建立健全民生領(lǐng)域的立法，要依法來保證人民生存和平等的權(quán)利。其次我們要建立專門的社會組織管理方面的法律，保證社會組織行動的可能性。最后，行政機關(guān)是社會管理的重要主體，他們權(quán)利行使的好壞直接影響著社會管理的好壞。因此，我們要規(guī)范行政權(quán)，要建立完備的行政程序法。以此來規(guī)范行政機關(guān)的工作，來促進社會管理的創(chuàng)新。

五、完善社會糾紛解決機制

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會的各種矛盾和糾紛都顯得更加地突出。這些糾紛阻礙了社會管理的創(chuàng)新，因此，我們要在三個層面上完善社會糾紛解決機制。第一層面，設(shè)置專門的委員會制度，第二層面，建立以行政機關(guān)作為糾紛解決主體的司法性制度，第三層次，訴訟。這樣我們才能從根本上來解決糾紛，促進社會良好管理。

總之，行政法視野下的社會管理創(chuàng)新要求我們依法保障、依法建立相關(guān)的機制和制度。只有這樣，我們才能真正的實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，才能更好地服務(wù)于大眾。

[參考文獻]

[1]蔡小娥.法治視野下的社會管理創(chuàng)新[J].學(xué)習(xí)月刊，2011.