淺析大學(xué)生校園意外死亡事件校方責(zé)任的認(rèn)定

摘要：2005年以來，長春市某高校一個校區(qū)學(xué)生發(fā)生意外死亡事件十余起，由于學(xué)生及家長的訴求與校方存在分歧引發(fā)的鬧訪案件甚至法律糾紛持續(xù)增多。在處理大學(xué)生意外死亡事件的過程中，校方對法律規(guī)定不明晰，處置不當(dāng)?shù)那闆r也確有存在。如何在法律、道德、社會輿論以及人性化等層面進一步實現(xiàn)校方行為的規(guī)范性，更為準(zhǔn)確的定位校方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。筆者嘗試從不同角度加以分析，致力探索大學(xué)生校園死亡事件當(dāng)中校方責(zé)任認(rèn)定的規(guī)范化模式。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生校園；意外死亡事件；定義

中圖分類號：G807.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0187-02

作者簡介：劉英濤（1974-），男，漢族，吉林長春人，歷史學(xué)碩士，吉林大學(xué)保衛(wèi)處，助理研究員，研究方向：高校保衛(wèi)學(xué)。

高校在處理大學(xué)生校園死亡事件的過程中應(yīng)該秉承不超越自身管理權(quán)限、不逾越法律規(guī)定、不違反人道精神的核心理念，在自身管理權(quán)限范圍內(nèi)，以法律為準(zhǔn)繩，并在人道上盡可能為學(xué)生提供最大關(guān)懷與幫助。對于自身存在重大責(zé)任的死亡事件，同樣要客觀事實的接受法律質(zhì)詢，接受并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本文就從以下幾個方面，圍繞校方在大學(xué)生校園死亡事件中的責(zé)任認(rèn)定加以分析，試從其中找出法律上的規(guī)律和依據(jù)。

一、大學(xué)生校園死亡事件的定義

經(jīng)過長時間的學(xué)校工作實踐可以將大學(xué)生校園死亡事件作如下的界定：大學(xué)生校園死亡事件是指高等院校實施教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的在校大學(xué)生死亡事件。主要表現(xiàn)為以下兩種情況：一是在校大學(xué)生于高校實施教育教學(xué)活動或者組織校外活動期間發(fā)生的死亡事件。二是在校大學(xué)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施內(nèi)發(fā)生的死亡事件。

二、我國關(guān)于大學(xué)生校園死亡事件的立法現(xiàn)狀和事件分類

目前，我國還沒有針對大學(xué)生校園死亡事件當(dāng)中校方責(zé)任問題出臺專項的法律規(guī)定，由教育部頒布實施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》可以作為大學(xué)生校園死亡事件明確校方責(zé)任的法律依據(jù)?！肚謾?quán)責(zé)任法》、《民法通則》、《刑法》都是處理大學(xué)生校園死亡事件的法律支撐。

（一）按照事件性質(zhì)的不同，大學(xué)生校園死亡事件可以分為：

1.刑事案件

殺人、傷害、強奸等刑事案件引發(fā)的學(xué)生死亡事件均屬這一范疇。這類校園死亡事件因為啟動了司法程序，其民事賠償責(zé)任往往是由人民法院直接裁定。

2.意外及突發(fā)事件

交通肇事、自殺、猝死、建筑物火災(zāi)、建筑物塌方塌陷、校園食堂大范圍食物中毒、擁堵踩踏引發(fā)的學(xué)生死亡事件等均屬此類。

3.不可抗力引發(fā)的自然災(zāi)害

地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的死亡事件均屬此類。

根據(jù)校園死亡事件中致害主體的不同，可劃分為：

（二）學(xué)校責(zé)任事故

學(xué)校責(zé)任事故，是指學(xué)校在對學(xué)生實施教育教學(xué)活動或者在組織學(xué)生進行校外活動中疏于管理，亦或?qū)ω?fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施疏于檢測、維修，由此直接導(dǎo)致的學(xué)生死亡事故。

（三）學(xué)生責(zé)任事故

學(xué)生及其監(jiān)護人責(zé)任事故，是指校園死亡事件的發(fā)生，學(xué)校沒過錯，而是由于學(xué)生自己的過失或過錯和自身生理原因造成的死亡，應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)法律責(zé)任的事故。

（四）第三人責(zé)任事故

第三人責(zé)任事故，是指校園死亡事件的發(fā)生，既不是由于學(xué)校的過錯，也不是由于受害學(xué)生自身的過錯行為所引起，應(yīng)當(dāng)由第三人承擔(dān)法律責(zé)任的事故。

三、大學(xué)生校園傷害事故校方責(zé)任的認(rèn)定

教育部頒布實施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》是大學(xué)生校園傷害事故校方責(zé)任認(rèn)定的核心依據(jù)。其中闡明十二種情形之一造成的學(xué)生死亡事件，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時學(xué)校與學(xué)生同為教育實踐活動的法律主體。一方面學(xué)校對學(xué)生具有管理、教育的責(zé)任，另一方面學(xué)生也負(fù)有主動遵紀(jì)守法的義務(wù)。因此，對于學(xué)生校園死亡事件中校方責(zé)任的判定，同樣也應(yīng)該遵循《侵權(quán)責(zé)任法》“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。與此同時，高校自身在國家法律約定的框架內(nèi)還會制定內(nèi)部管理規(guī)章制度體系，包括管理規(guī)則、章程、學(xué)生手冊、實驗室操作規(guī)范等規(guī)章制度，這是明確校方是否承擔(dān)責(zé)任的必要依據(jù)。

（一）通過上述分析得出學(xué)校對大學(xué)生校園死亡事件承擔(dān)責(zé)任應(yīng)該符合下面幾個要素

1.大學(xué)生死亡事件的發(fā)生局限于學(xué)校實施教育、教學(xué)實踐活動以及組織的校外活動期間?；蛘甙l(fā)生死亡事件的地點位于學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的樓宇、場地和場所。

2.大學(xué)生死亡事件的發(fā)生與校方存在過錯具有直接聯(lián)系。

3.大學(xué)生生死亡事件當(dāng)中明確校方責(zé)任時可以追尋到必要的法律依據(jù)。

（二）學(xué)校負(fù)有責(zé)任的大學(xué)生校園傷害事件的具體類型包括

1.因校園公共設(shè)施以及教學(xué)、生活設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患對學(xué)生造成傷害的事件。

2.學(xué)校管理制度存在重大漏洞，因管理混亂滋生突發(fā)事件（包括火災(zāi)、踩踏、食品中毒、公共衛(wèi)生等意外事件）對學(xué)生造成死亡的事件。

3.學(xué)校在組織校外活動中沒有落實安全制度，并未采取必要安全舉措對學(xué)生造成死亡的事件。

4.學(xué)校對突發(fā)事件予控制但采取的控制措施不得力，造成事件擴大，由此造成學(xué)生死亡的事件。

5.學(xué)校教師和工作人員的工作行為存在主觀錯誤，因過錯的履職行為造成學(xué)生死亡后果的事件。

（三）學(xué)生死亡事件當(dāng)中學(xué)?？梢悦庳?zé)的情形為

1.死亡學(xué)生事件發(fā)生在校園外，并且其行為為個人行為，并非由學(xué)校行為或死亡事件發(fā)生在假期返鄉(xiāng)途中和期間。如：多人酗酒后在外斗毆、劃船溺水等事件；在校期間個人于校外購物、游玩、約會過程中發(fā)生的交通事故或者刑事侵害案件。

2.學(xué)生死亡事件是由其自身的主觀行為引發(fā)。如：自殺。

3.學(xué)生自身存在特殊體質(zhì)或疾病未告知學(xué)校，而學(xué)校又無法知情的。如：學(xué)生猝死案件。

4.發(fā)生在校園的第三人刑事侵害案件。如：宿舍、教學(xué)樓、餐廳或體育場等校園場地、場所發(fā)生的惡性刑事案件致學(xué)生死亡事件。因此類刑事案件的責(zé)任主體為施加侵害犯罪行為的第三人，。

5.學(xué)生在實驗、實習(xí)、教學(xué)實踐的過程中沒有按照老師的要求實施操作，主觀上故意違規(guī)作業(yè)引發(fā)的死亡事件。此類死亡事件校方免責(zé)的前提是教學(xué)老師已經(jīng)將要求公示，并且按照學(xué)校規(guī)定正常履行了教學(xué)程序。

四、大學(xué)生校園死亡事件的處理程序

大學(xué)生校園死亡事件發(fā)生后要按以程序處理：

（一）事件發(fā)生時應(yīng)以人為本積極施救，按規(guī)定逐級上報學(xué)生校園死亡事件的情況

（二）按照事件的不同類別，積極協(xié)助公安、消防等專業(yè)機關(guān)展偵查、調(diào)查。

（三）負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)生家屬，告知情況并做好安撫工作。

（四）專門機關(guān)偵查、調(diào)查階段結(jié)束，事件原因、性質(zhì)確定，責(zé)任劃分明確后，如校方存在法律責(zé)任，校方按法律規(guī)定明確責(zé)任，在法律規(guī)定的時限內(nèi)加以落實。如校方?jīng)]有責(zé)任，要在專門機關(guān)的主持下向家屬及時說明情況，做好思想疏導(dǎo)工作。

五、大學(xué)生校園死亡事件的預(yù)防和善后保障

校方在處理大學(xué)生死亡事件的過程中應(yīng)該意識到：大學(xué)生校園死亡事件的發(fā)生在很大程度上是可以預(yù)防的，預(yù)防此類事故發(fā)生一個最為重要的因素就是強化安全教育，往往安全教育工作到?jīng)]到位也是評判校方在事故發(fā)生時責(zé)任大小的客觀標(biāo)準(zhǔn)。同時，有效預(yù)防此類事件發(fā)生也是維護校園穩(wěn)定的必須。最大限度預(yù)防大學(xué)生死亡事件發(fā)生應(yīng)該從細(xì)節(jié)上做到以下幾點：

（一）警鐘長鳴，將校園安全教育工作滲透到新生入學(xué)、畢業(yè)生離校、春防、冬防等各個環(huán)節(jié)，真正做到教育全面、宣傳到位。

（二）不斷完善校園管理規(guī)章制度體系，并做到制度有傳達、有公示、有監(jiān)督、有落實。

（三）建立健全學(xué)校與學(xué)生家長的定期溝通與聯(lián)絡(luò)機制，真正了解學(xué)生的身體狀況、思想變化，發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上存在的問題有所針對的加以解決，發(fā)揮學(xué)校和家庭的雙重保護作用。

最后，處理大學(xué)生校園死亡事件的過程中必須堅持依法的原則，對責(zé)任不規(guī)避，對惡意訛詐不妥協(xié)，發(fā)揚人道主義精神，有法有據(jù)，有禮有節(jié)的處理糾紛訴求，是校方在大學(xué)生死亡事件中保護學(xué)生最大利益，維護自身最大尊嚴(yán)的核心理念。

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