論依法治國和以德治國的關(guān)系

摘要：十八屆四中全會(huì)以來，全面推進(jìn)依法治國被擺在了十分重要的位置。由于歷史特點(diǎn)以及文化背景的原因，以德治國也是我國治國理念又一個(gè)重要方面。從歷史上看，儒家思想全面確立之后，歷朝歷代的統(tǒng)治者都比較好的處理了法與德的關(guān)系，以達(dá)到穩(wěn)定統(tǒng)治的目的。從當(dāng)代看，如果把中國特色社會(huì)主義建設(shè)比作一個(gè)巨人的話，那么依法治國理念和以德治國理念就是巨人的兩只腿起著基石的作用，兩者不能偏廢，相輔相成。

關(guān)鍵詞：依法治國；以德治國；自然法；制定法

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）14-0140-02

作者簡介：吳健航（1989-），男，漢族，浙江杭州人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：法律。

2014年10月20日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)召開，體現(xiàn)了黨中央對依法治國方略的高度重視。在此之前，江澤民總書記提出了“以德治國”理念，并把“以德治國”上升為一種治國方略。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，依法治國的理念發(fā)出了更耀眼的光芒，也有人說以德治國已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的國家政權(quán)建設(shè)，對于如何處理好依法治國和以德治國之間的關(guān)系的問題，無論是中國還是外國的發(fā)展都給出了肯定的答案。

一、我國對依法治國和以德治國理念的認(rèn)識(shí)

（一）我國對依法治國理念的認(rèn)識(shí)

依法治國即用代表群眾思想和反映社會(huì)主義發(fā)展方向的法律來使我們的國家變得越來越井井有條，而不是像中國古代君王專制統(tǒng)治式的引導(dǎo)國家，要求國家在法律的框架下運(yùn)行。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是人民當(dāng)家做主根本保證。

（二）我國對以德治國理念的認(rèn)識(shí)

以德治國，就是讓廣大人民用內(nèi)心的基本品德來告訴自己什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該去做，用道德的力量去約束個(gè)人行為，倡導(dǎo)一種對現(xiàn)有社會(huì)秩序的信服感。這種信服感源自中國古老文化中優(yōu)秀品質(zhì)。這是一種具有內(nèi)在強(qiáng)制力的秩序構(gòu)架，不同于以外在強(qiáng)制力主的法律控制手段

（三）歷史上我國對依法治國和以德治國理念關(guān)系的認(rèn)識(shí)

從歷史上看，中國歷朝歷代都十分重視處理依法治國和以德治國兩者的關(guān)系以期達(dá)到維護(hù)封建統(tǒng)治的目的。當(dāng)然在封建社會(huì)皇權(quán)至高無上，這里的法律只是統(tǒng)治者穩(wěn)定其統(tǒng)治的工具，法律并沒有最高權(quán)威。同時(shí)，在古代中國以德治國基本上可以與依禮治國等同起來，即通過封建禮教的等級制度和規(guī)范來引導(dǎo)百姓的日常行為。關(guān)于兩者的關(guān)系，可以用“德主刑輔，出禮則入刑”來概括。它的意思是以德治為主以法制為輔來治理國家，當(dāng)一個(gè)人的行為不能被禮所約束或者他的行為逾越了禮的要求時(shí)才用法律來處理，古代以適用刑法為最后手段，也是最嚴(yán)厲的手段。新中國成立以后，歷代領(lǐng)導(dǎo)人都積極的探索依法治國和依德治國的關(guān)系問題。2001年1月，在全國宣傳部長會(huì)議上，江澤民同志明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略。

二、西方對依法治國和以德治國的認(rèn)識(shí)

（一）西方對依法治國的認(rèn)識(shí)

西方人眼中的依法治國是指以國家的制定法為依據(jù)治理國家，制定法是指被國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的法律規(guī)范。和古代中國神判制度類似，西方直到中世紀(jì)仍在使用神判制度，諸如水審，火審等等?！盀灐边@個(gè)字就體現(xiàn)了神獸審判制度的影子，當(dāng)存在多名嫌疑人時(shí)，審判者往往讓一直獨(dú)角獸用角去觸碰對方，誰被觸角碰到誰就被認(rèn)為是罪犯而將被受到刑罰。在新興資產(chǎn)階級和歐洲封建舊貴族斗爭的過程中，制定法被隱藏在宗教教義的外衣下而得以保存下來。啟蒙運(yùn)動(dòng)以后，資產(chǎn)階級逐漸建立起資產(chǎn)階級共和國，制定法則被廣泛的制定出來以維護(hù)資本主義統(tǒng)治。制定法高于個(gè)人意志，無論誰觸犯了法律就要按照法律規(guī)定接受刑罰，制定法被認(rèn)為是上帝法之外的最高位階的法律。在西方用制定法治理國家被認(rèn)為是一種公平正義的體現(xiàn)而被一直沿用下來，制定法也歷經(jīng)多次修改變得十分完善。

（二）西方對以德治國的認(rèn)識(shí)

以德治國的“德”在西方多指自然法，特別指自然法的一些基本原則，諸如公平、正義、天賦人權(quán)等。西方自然法學(xué)派認(rèn)為，對法律的認(rèn)識(shí)不僅是對正式的成文法的認(rèn)識(shí)，正式的成文法規(guī)范只體現(xiàn)了普遍公平的一個(gè)側(cè)面，而普遍公平來源于人們的自然理性。人們的理性一般存在于人們的內(nèi)心深處。它引領(lǐng)著人們的行為，告訴他們什么事該做，什么事被禁止。亞里士多德認(rèn)為自然法高于實(shí)在法，是實(shí)在法的制定依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。自然法是永恒的存在。它是源于人類理性的內(nèi)心確信，它潛在的引導(dǎo)著人類制定法律，當(dāng)人類法和自然法不一致時(shí)，法律的效效力就被阻卻，就要受到人類良心的批判?，F(xiàn)代西方社會(huì)之所以研究與談?wù)撟匀环ǖ那闆r較近代少主要的原因是自然法的理念已經(jīng)深入人心，那種公平正義的理念已經(jīng)滲透到了人們生活的方方面面并寓于普通民眾的日常談吐之中。人們把自然法理念作為一個(gè)理性的人所具備的基本素質(zhì)。

（三）西方對以德治國和依法治國的關(guān)系的認(rèn)識(shí)

在西方依法治國理念與依德治國理念的關(guān)系問題可以看作是制定法與自然法的關(guān)系，在一般情況下，自然法調(diào)整人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妫贫ǚㄔ诟鼜V闊的領(lǐng)域調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，諸如社會(huì)資源的分配等等。制定法和自然法兩者調(diào)整的領(lǐng)域相互補(bǔ)充，并行不悖，共同維護(hù)著西方社會(huì)的穩(wěn)定，自然法更多的體現(xiàn)了公民對私權(quán)利的行使和維護(hù)，制定法更多體現(xiàn)了國家公權(quán)力對市民權(quán)利的必要干預(yù)。換句話說，制定法調(diào)整著西方的宏觀社會(huì)關(guān)系，而自然法潛移默化的調(diào)整的西方社會(huì)的微觀社會(huì)關(guān)系，特別是公民個(gè)人對自身行為的規(guī)范。在西方社會(huì)，依法治國和依德治國之前達(dá)到了近乎完美的平衡，兩者在各自的領(lǐng)域里發(fā)揮著巨大的作用。

三、正確處理依法治國與以德治國的關(guān)系是我國長治久安的關(guān)鍵

（一）以德治國是一個(gè)基礎(chǔ)性的工程

自從保障人權(quán)被寫進(jìn)憲法修正案，我國越來越注重基本人權(quán)的保護(hù)。筆者認(rèn)為把依德治國擺在社會(huì)治理的基礎(chǔ)性位置是尊重和保障人權(quán)的一個(gè)重要體現(xiàn)。依德治國主要是通過對社會(huì)主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建來使人們在內(nèi)心形成一個(gè)普遍認(rèn)可的主流價(jià)值觀和行為規(guī)范。強(qiáng)調(diào)公民對日常行為的自我管理，對正確價(jià)值的普遍認(rèn)同以達(dá)到維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的目的。公民的自我管理和自我約束，自主學(xué)習(xí)，自主提高涉及生活中的方方面面，這其中有許多領(lǐng)域是法律無法調(diào)整的，或者說是法律不能夠有效規(guī)制的。把依德治國作為一個(gè)基礎(chǔ)性工程來抓有利于社會(huì)的長久穩(wěn)定和人民素質(zhì)的不斷提高。

（二）依法治國是世界文明國家的基本標(biāo)志也是以德治國的根本保障

放眼當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國家都把法律視為至高無上的力量，唯有阿拉伯世界和非洲的一些國家仍實(shí)行個(gè)人專制統(tǒng)治，這些國家內(nèi)部各種矛盾復(fù)雜而激化，社會(huì)秩序比較混亂，人民生活水深火熱。法治優(yōu)于人治是全世界廣泛的共識(shí)之一。另一方面，依法治國是依德治國得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。法律是維護(hù)社會(huì)正義的最后手段，在道德調(diào)整失范的情況下只有法律才能保障最后的正義。中國歷來在潛意識(shí)里保留著德主刑輔的傳統(tǒng)，在當(dāng)今中國特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)中依法治國更多的應(yīng)當(dāng)起著一個(gè)保障的作用，或者說是一個(gè)守門員的作用，只有這樣才能讓人民更好的行使自己的私權(quán)利，還能在更宏觀的社會(huì)關(guān)系背景下保障社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義。

（三）依法治國和以德治國的最終追求是一致的

依法治國也好，以德治國也好，都是社會(huì)主義本質(zhì)和社會(huì)主義優(yōu)越性的一個(gè)體現(xiàn)，同時(shí)體現(xiàn)了執(zhí)政黨的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨是工人階級和中華民族的先鋒隊(duì)，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)全民族的共同富裕。因此，依法治國和以德治國無不體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義優(yōu)越性，并且讓社會(huì)主義優(yōu)越性得到更好的發(fā)揮。

四、結(jié)語

依法治國和以德治國是我國社會(huì)治理的兩個(gè)方面，他們相互連結(jié)，互相補(bǔ)充。從古到今歷朝歷代的統(tǒng)治者都注重處理好兩者的關(guān)系，讓德治和法治相互促進(jìn)而不是相互對立。同時(shí)西方社會(huì)資本主義經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展也充分認(rèn)識(shí)到保持兩者之間默契配合的關(guān)系對維護(hù)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治意義重大，正是西方國家處理好了依法治國和依德治國的互動(dòng)關(guān)系才在一定程度上緩和了資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾使得社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。我國正處在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)和處理好依法治國和以德治國的關(guān)系顯得尤為重要。充分發(fā)揮好依德治國的基礎(chǔ)性作用和依法治國的保障性作用，保持兩者的和諧互動(dòng)是中國全面建成小康社會(huì)的必由之路。

[參考文獻(xiàn)]

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