推進(jìn)紀(jì)律審查工作在創(chuàng)新中發(fā)展

李世成

黨 的十八大以來(lái)，中央對(duì)紀(jì)律審查工作提出了更高更嚴(yán)要求。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)能力，真正做到業(yè)務(wù)素質(zhì)與上級(jí)要求完美契合，實(shí)踐探索與形勢(shì)任務(wù)同頻共振，不斷推進(jìn)紀(jì)律審查工作在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

做到“三個(gè)堅(jiān)持”，

轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，不斷提升紀(jì)律審查能力

一要堅(jiān)持常學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，唯有常學(xué)習(xí)才能克服本領(lǐng)恐慌、戰(zhàn)勝能力危機(jī)、增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)自信。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王雁飛明確要求要把潛心向?qū)W作為一種追求、一種習(xí)慣。務(wù)必要將學(xué)習(xí)常態(tài)化，聯(lián)系自身工作實(shí)際，靜下心來(lái)專心學(xué)、深入學(xué)，學(xué)有所思、學(xué)以致用。

二要堅(jiān)持講實(shí)干。當(dāng)前，如何體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)特色，把中央、中央紀(jì)委和省委的要求落到實(shí)處，是需要認(rèn)真回答的課題。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，自覺(jué)做到實(shí)字為本、干字為先，聚焦主責(zé)主業(yè)，明確目標(biāo)方向，腳踏實(shí)地、主動(dòng)作為，一個(gè)一個(gè)抓具體、一件一件抓落實(shí)，推動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三要堅(jiān)持煉悟性。要學(xué)思踐悟。領(lǐng)悟是一種能力，更是一種智慧。悟性不是與生俱來(lái)，關(guān)鍵還看我們?cè)谄綍r(shí)的工作中能不能學(xué)會(huì)思考、提高悟的能力。要學(xué)會(huì)在全局中謀劃和思考工作，正確領(lǐng)會(huì)中央和省委以及領(lǐng)導(dǎo)講話精神實(shí)質(zhì)，從高處思考，從宏觀把握，這樣我們的紀(jì)律審查工作才會(huì)創(chuàng)特色、呈亮點(diǎn)。

注重“三個(gè)把握”，

認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，始終把握紀(jì)律審查方向

一要深刻把握“紀(jì)在法前”實(shí)質(zhì)，自覺(jué)做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿。從嚴(yán)治黨，就不能紀(jì)法不分，把對(duì)黨員的要求退到法律的底線。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，黨紀(jì)保障國(guó)法實(shí)施；國(guó)法高于黨紀(jì)，國(guó)法強(qiáng)化黨紀(jì)效能。這是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的辯證思維。我們想問(wèn)題、辦事情、作決策首先要用黨紀(jì)標(biāo)尺量一量，杜絕隨意性執(zhí)紀(jì)、選擇性執(zhí)紀(jì)甚至違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。要把紀(jì)律審查工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)大局結(jié)合起來(lái)，特別是新的《準(zhǔn)則》《條例》已經(jīng)頒布，需要從點(diǎn)滴做起、從個(gè)案做起，層層抓下去，真正用紀(jì)律管住大多數(shù)。

二要深刻把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵，正確處理樹(shù)木和森林的關(guān)系。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?！八姆N形態(tài)”既是工作遵循，又為處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系提供了方法。要切實(shí)糾正過(guò)去一段時(shí)間對(duì)黨員干部的“小問(wèn)題”“小毛病”視而不見(jiàn)甚至熟視無(wú)睹的現(xiàn)象。在“拔爛樹(shù)”的同時(shí)，更要“正歪樹(shù)”“治病樹(shù)”，抓早抓小，防微杜漸，維護(hù)“森林”良好的政治生態(tài)。要盯緊“三類人”，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，踩著不變的步伐，保持力度和節(jié)奏，一步一個(gè)腳印，積小成為大成。

三要深刻把握“正風(fēng)肅紀(jì)”的要求，著力在弛而不息上做文章。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和復(fù)雜性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就會(huì)反彈，必須按照“堅(jiān)持、鞏固、深化、拓展”的要求，弛而不息地抓下去。對(duì)每一起違反作風(fēng)建設(shè)的案件，特別是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件進(jìn)行嚴(yán)肅查辦，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，較真碰硬，形成露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持從小事抓起、從細(xì)處著手，關(guān)注每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，治歪風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。要堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，形成長(zhǎng)效機(jī)制。只有長(zhǎng)期的堅(jiān)持，才能徹底改變過(guò)去一些不良習(xí)慣，作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)才會(huì)更加穩(wěn)固。

把好“三個(gè)關(guān)口”，

突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化紀(jì)律審查質(zhì)量

一是程序關(guān)。規(guī)范紀(jì)律審查程序，是依紀(jì)依法開(kāi)展工作的重要體現(xiàn)。紀(jì)律審查工作有一套嚴(yán)密的工作規(guī)范，該干什么、不該干什么，清清楚楚、明明白白，特別是當(dāng)前推進(jìn)法治反腐的大背景下，程序與實(shí)體同等重要。必須杜絕先斬后奏、搞倒逼、“反管理”等違反工作程序的行為，在這一點(diǎn)上，從事紀(jì)律審查工作的同志要保持足夠的清醒。要按照“違紀(jì)不一定違法、違法一定違紀(jì)”的原則，合理設(shè)定案件調(diào)查時(shí)限，涉及移送司法的案件，要推動(dòng)快查快移、快查快結(jié)。

二是審查關(guān)。要特別重視證據(jù)獲取的合規(guī)合法性、完整關(guān)聯(lián)性。在法律和紀(jì)律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過(guò)合法、合規(guī)的方式調(diào)查取證，力求取得的證據(jù)合法合規(guī)。要注重違紀(jì)案件證據(jù)收集的完整性，形成閉合鏈條。同時(shí)，要特別重視與案件事實(shí)有因果關(guān)系、條件關(guān)系、時(shí)間關(guān)系、空間關(guān)系等相關(guān)聯(lián)的證據(jù)。

三是審理關(guān)。審理是紀(jì)律審查的最后一道關(guān)口。要以黨的紀(jì)律“一把尺子”量到底，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的、違反黨的六大紀(jì)律的，要敢于執(zhí)紀(jì)、鐵面執(zhí)紀(jì)，不搞時(shí)緊時(shí)松，不搞下不為例。要避免“先入為主”，對(duì)事實(shí)不清楚、證據(jù)不到位、依據(jù)不充分的，不能認(rèn)定當(dāng)事人違紀(jì)事實(shí)成立。要充分運(yùn)用和把握“四種形態(tài)”，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行綜合考量，不能簡(jiǎn)單地、一味地給予紀(jì)律處分，而忽視了廉政談心、批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理等多種處理方式，使紀(jì)律審查工作單一化、簡(jiǎn)單化，違背了中央紀(jì)委對(duì)紀(jì)律審查工作的新要求。

樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”，

力求立行立改，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律審查干部形象

一要樹(shù)立政治意識(shí)。紀(jì)律審查工作就是政治工作，審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律。講政治講規(guī)矩是從事紀(jì)律審查工作的同志必須具備的基本素養(yǎng)。要自覺(jué)在黨紀(jì)黨規(guī)允許的范圍內(nèi)行使紀(jì)律審查權(quán)力，不弄權(quán)、不耍權(quán)、不戀權(quán)，嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)守規(guī)矩，始終做個(gè)政治上的明白人。

二要樹(shù)立謙抑意識(shí)。王雁飛同志指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終保持謙抑的品格。這就要求我們嚴(yán)守“總閘門”，擰緊“總開(kāi)關(guān)”，把謙抑的品格裝入腦海、植入骨髓，既能“挺直腰桿”，也能“放下身段”，不卑不亢、不驕不狂，踏踏實(shí)實(shí)做事、兢兢業(yè)業(yè)執(zhí)紀(jì)。

三要樹(shù)立廉潔意識(shí)。要始終做到慎獨(dú)慎微、慎言慎行，注意細(xì)節(jié)、注視小節(jié)、注重名節(jié)，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，不逾越紅線，不觸碰底線，始終在清廉的道路上直身前行。

（本文節(jié)選自四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的講話。）