中央農(nóng)業(yè)三個“1億”目標(biāo)對中國整體全面深化改革的意義和挑戰(zhàn)

【摘要】中央在2013年提出了3個1億的目標(biāo)，必將對進(jìn)一步的深化改革產(chǎn)生巨大的影響，這在本質(zhì)上，也是一種城市化的過程，在這個過程中，城市和農(nóng)村，市民和農(nóng)民，或者說是整個受到影響的居民都將會遇到一種挑戰(zhàn)，由于改革的意義是巨大的，所以難度和挑戰(zhàn)也是巨大的，居民們需要在生活的方方面面去調(diào)試一種新的生活方式，而我們的政府和社會的方方面面也需要團(tuán)結(jié)統(tǒng)一協(xié)作起來，共同為農(nóng)業(yè)問題的進(jìn)一步解決而貢獻(xiàn)力量。

【關(guān)鍵詞】城市化 農(nóng)村 農(nóng)民

中國的三農(nóng)問題一直是中國重中之重的問題，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”（1），在某種意義上講，作為中國人口基數(shù)最龐大的一個群體，作為中國人口基數(shù)最龐大的群體的事情，和他們的居所，住地，他們的問題將直接關(guān)系到中國改革發(fā)展的整體進(jìn)程。2013年中央農(nóng)村工作會議提出，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。這是中央首次提出三個“1億”的目標(biāo)。這個目標(biāo)的設(shè)定和提出將對中國三農(nóng)問題的解決和中國整體改革產(chǎn)生重大的意義，但是也面臨著重大挑戰(zhàn)。

一、城市本身的挑戰(zhàn)

中國同世界上很多國家一樣面臨著城市化的問題，在相當(dāng)程度上講，中國的城市化問題困難最大，因為中國具有著最多的農(nóng)民，農(nóng)民的問題也一直是決定中國命運(yùn)和改革成敗的關(guān)鍵問題，正是因為農(nóng)民問題的特殊性，所以也才有了“工農(nóng)聯(lián)盟“的提法。1978年十一屆三中全會以來，我國的城市化速度明顯加快，以筆者的家鄉(xiāng)河北和北京為例，在筆者父母那一代，區(qū)縣的劃分相對穩(wěn)定，這一地帶在相當(dāng)成一段時間一直是縣或者是區(qū)，所以再以北京市通州區(qū)為例，很多老北京人或者河北人還是稱呼為“通縣”，但是就是近十幾年，城市化速度明顯加快，不僅“通縣”改成通州區(qū)，據(jù)新聞報道，延慶縣和順義縣也即將撤縣設(shè)區(qū)，城市化速度的加快使得城市的形成面臨著較大的問題，一部分原來的農(nóng)民就要相應(yīng)的拋棄原來的耕地而投入到城市之后或打工或其他方式就業(yè)而成為“新市民”，新市民的大量涌入，必將對城市建設(shè)產(chǎn)生較大的影響，后續(xù)的交通，讀書上學(xué)，生活設(shè)施都將會遭到重大考驗，北京的城市化加速引得北京郊區(qū)但是行政區(qū)域?qū)儆诤颖比邮械难嘟冀?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也相應(yīng)的壓力變大，早高峰的公交811，812以及816等多路開往北京的公交車都基本上每天是爆滿，舒服的交通條件成為了一種奢望，燕郊的房價隨著通州的房價增高也居高不下，很多新北京市民在北京買不起房到燕郊買房，而燕郊房價也直逼北京郊區(qū)房價，使得生活條件也難以得到改善。城市化一定是整體的城市化而不是農(nóng)民戶口變?yōu)槌鞘袘艨诨蛘呔用駪艨诘暮唵?，不斷的農(nóng)民涌入，必將對政府的各方面協(xié)調(diào)產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)，也為城市本身城市化的加速構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村本身的挑戰(zhàn)

中國的農(nóng)村在不同的地區(qū)表現(xiàn)為不同的地理形態(tài)，在云貴川等地，就是以山地為主，在兩廣地區(qū)，丘陵就較為常見，而華北的河北河南地區(qū)，就是以廣闊的平原為主，這不同的地理形態(tài)進(jìn)行城市化所面臨的問題就會不一樣，在華北地帶，由于平原拆遷的難度相對較小，城市化速度非常快，而且從硬件上來看，城市化水平也相當(dāng)高，河北的一些農(nóng)村在城市化過程中，農(nóng)民因為依靠原來的農(nóng)村的房子和田地的拆遷而獲得了大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，有的甚至一夜之間成了“暴發(fā)戶”，成了暴發(fā)戶之后很多問題隨之而至，例如這些拆遷戶家庭的青壯年勞動力不去想去工作，很多人開始“融資”，投資辦廠，或者放個人高利貸等等，不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，也違背了當(dāng)初城市化的初衷，農(nóng)村不再是農(nóng)村，沒有了耕地，但并沒有產(chǎn)生新的勞動力。這是其中的一個問題。

其次就是快速的城市化本身就是對千百年現(xiàn)行形成的農(nóng)村的一個挑戰(zhàn)，長時間形成的固定的生活模式被打破，垃圾的分類處理，暖氣的統(tǒng)一提供，進(jìn)出村口都要身份證登記等等，多項城市的照搬模式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村之后顯得是“驢唇不對馬嘴”，很多年紀(jì)大的人并不能適應(yīng)新的生活方式，產(chǎn)生了一種新的“鄉(xiāng)愁”，而這種帶有懷舊情緒的鄉(xiāng)愁很快就會蔓延到農(nóng)村的各個角落，一旦對城市化的情緒產(chǎn)生對立，那么就會爆發(fā)很多事件。那么也就會違背中央的3個1億目標(biāo)的初衷，變得事與愿違。

三、小結(jié)

中央對農(nóng)業(yè)非常重視，因為農(nóng)業(yè)問題是關(guān)乎中國整體改革成敗的問題，“基礎(chǔ)不牢，動山搖”（2），作為中國的最廣大基層，它的問題處理不好，那么中國的改革無異于是空中樓梯。而“工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系始終是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須處理好而又容易出現(xiàn)偏差的一個具有全局意義的問題。（3）”所以困難和挑戰(zhàn)相當(dāng)大，但是如果處理得當(dāng)，城市化的速度和承受力度能夠統(tǒng)一起來，那么對中國的意義也將是徹底的從農(nóng)業(yè)化社會轉(zhuǎn)型到工業(yè)化社會，功在當(dāng)代，利在千秋。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央宣傳部《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》[R].北京：學(xué)習(xí)出版社.人民出版社.2014.

[2]中共中央宣傳部《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》[R].北京：學(xué)習(xí)出版社.人民出版社.2014.

[3]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社.2014.

作者簡介：潘偉立（1990.01-），性別：男 。籍貫：河北省邯鄲市，專業(yè)或研究方向：馬克思主義中國化