淺論亞投行建立背景及未來(lái)挑戰(zhàn)

陳奇奇　胡志洪

【摘要】隨著2013年習(xí)總書記提出建立亞投行，2014年，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞投行是由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)發(fā)起的政府間的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)亞洲今后的發(fā)展、“一帶一路”的建設(shè)具有重要意義。創(chuàng)立亞投入，無(wú)論是對(duì)我國(guó)還是其他發(fā)展中國(guó)家，即是一大機(jī)遇，也是一大挑戰(zhàn)。本文末也針對(duì)挑戰(zhàn)，提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】亞投行 背景 挑戰(zhàn) 措施

亞投行全稱亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，是習(xí)主席在2013年10月2日提出積極籌建，并與2014年10月24日成立的政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立宗旨在促進(jìn)亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，并且加強(qiáng)中國(guó)及其他亞洲國(guó)家和地區(qū)的合作。

一、創(chuàng)立背景

亞洲經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量比例達(dá)1/3，是當(dāng)今世界上最具經(jīng)濟(jì)活力和潛力的地區(qū)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，亞洲地區(qū)在2010到2020十年間基礎(chǔ)設(shè)施資金需求達(dá)8萬(wàn)億美元，這與現(xiàn)今亞洲各開發(fā)銀行每年融資不足600億美元的象征形成巨大差距。

另一方面，隨著中國(guó)的不斷壯大與發(fā)展，現(xiàn)今已經(jīng)成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)。根據(jù)《2014年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012中國(guó)對(duì)外投資同比增長(zhǎng)17.6%，數(shù)額多達(dá)800多億美元。30多年的積累，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對(duì)完備，特別是在交通道路方面的工程建設(shè)在世界已經(jīng)算首屈一指。中國(guó)迫切的望于此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際，但現(xiàn)存的亞洲經(jīng)濟(jì)體尚處于較初級(jí)階段，缺乏有效的多變合作機(jī)制，不能把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本。

最后，西方主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)體系停滯不前，不利于中國(guó)和亞洲的發(fā)展。有調(diào)查表明，中國(guó)在美國(guó)主要的國(guó)際貨幣基金組織、IMF或日本和美國(guó)驅(qū)動(dòng)得ADB中，所處地位與自身在全球經(jīng)濟(jì)中所占的地位極不成正比。2010年，中國(guó)主張的提升中國(guó)等新興市場(chǎng)的國(guó)家份額的IMF改革方案也因美國(guó)的極力阻擾而破產(chǎn)。所以，建立一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序勢(shì)在必行。

二、未來(lái)挑戰(zhàn)

目前亞投行的57個(gè)創(chuàng)始國(guó)中，雖然有英、法、德等西方大國(guó)，也有瑞士、盧森堡等傳統(tǒng)金融強(qiáng)國(guó)，但是世行和開行的實(shí)際掌舵者美國(guó)和日本的缺席造成的影響是無(wú)法彌補(bǔ)的。中國(guó)能否“摸著石頭過(guò)河”，全世界都在關(guān)注。

（一）、專業(yè)人才缺乏

亞投行作業(yè)中國(guó)主導(dǎo)的，總部設(shè)在北京的國(guó)際組織，如何招聘專業(yè)化高素質(zhì)人才在今后的實(shí)際運(yùn)用中是一大難題。要吸引高素質(zhì)人才，并增加其機(jī)構(gòu)的忠誠(chéng)度，就需要整體機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。除了保證高素質(zhì)人才的本身外，還要確保其家屬的日常生活，要形成一個(gè)統(tǒng)一合理安全高效的機(jī)制以適應(yīng)人才引進(jìn)。

（二）、平衡地區(qū)間關(guān)系

亞洲幅員遼闊，地廣人多，各國(guó)風(fēng)俗人情皆不相同。如印度、印尼等國(guó)家，資金需求量大，同時(shí)希望在所在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮更大的影響；而韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家對(duì)擴(kuò)大其國(guó)家的影響力有較高期望；英、法、德等傳統(tǒng)大國(guó)則想繼續(xù)保持其在國(guó)際上的影響力。每個(gè)國(guó)家都有著不同的訴求，如何協(xié)調(diào)各國(guó)關(guān)系，使亞投行平穩(wěn)高效運(yùn)動(dòng)，也是一大挑戰(zhàn)。

（三）、財(cái)務(wù)平衡的可持續(xù)性

亞投行作為一個(gè)致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資銀行，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，安全性高，周期長(zhǎng)，收益低，如何抱持貸款的可持續(xù)性，及時(shí)收回貸款，是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。雖然亞投行不是一個(gè)以盈利為目的的商業(yè)性機(jī)構(gòu)，它致力于促進(jìn)各國(guó)的發(fā)展，但必須以維持財(cái)務(wù)平衡為基礎(chǔ)，才能長(zhǎng)期支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

三、應(yīng)對(duì)措施

第一，各國(guó)應(yīng)該增加溝通，共同提高治理水平。在公平和效率間尋求最佳平衡。從目前亞投行確立的機(jī)制來(lái)看，投票權(quán)在亞投行決策機(jī)制中的作用明顯淡化，各方通過(guò)民主協(xié)商的方式公開透明的表決重大事項(xiàng)。

第二，應(yīng)對(duì)不同情況的風(fēng)險(xiǎn)要采取多種措施有效應(yīng)對(duì)。對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)方面，亞投行應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上過(guò)去相關(guān)組織的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要在全球范圍內(nèi)招聘高素質(zhì)人才，特別是一些在跨國(guó)跨國(guó)法律事務(wù)、國(guó)際資本運(yùn)作、國(guó)際事務(wù)協(xié)調(diào)等諸多領(lǐng)域有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高端人才，從而充分把控項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要利用私人部門引入的資金，同時(shí)提高資金的使用效率。亞投行要解決融資問(wèn)題，積極調(diào)動(dòng)私人部門參加是一個(gè)重要的解決途徑。私人部門的投資不僅可以擴(kuò)大資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)模，同時(shí)由于私人部門對(duì)回報(bào)的要求較高更敏感，更利于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控。亞投行應(yīng)當(dāng)積極探索公私合營(yíng)的模式，借鑒先前國(guó)際金融組織的操作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展。

四、總結(jié)

亞投行的出現(xiàn)并不是偶然，正是因?yàn)楝F(xiàn)有的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)際金融組織存在缺陷，所以才有亞投行的出發(fā)和發(fā)展。作為中國(guó)提出的創(chuàng)建的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)是援助亞太地區(qū)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供融資支持，包括貸款、股權(quán)投資以及提高擔(dān)保等，以振興交通、能源、電信等各個(gè)行業(yè)的投資。提升亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展；同時(shí)促進(jìn)人民幣的國(guó)際化，提升人民幣的國(guó)際化地位。

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