督查工作之我見

殷宏圖

【摘要】政令暢通，重在執(zhí)行；執(zhí)行到位，重在督查。隨著社會(huì)日新月異發(fā)展，各級(jí)黨委的中心工作、方式方法、指導(dǎo)手段也在發(fā)生著斗轉(zhuǎn)星移的變化，督查工作必須緊跟社會(huì)形勢(shì)，思維敏捷，耳聰目明，開拓創(chuàng)新。根據(jù)歷年粗淺工作經(jīng)歷，筆者就督查工作談幾許薄見。

【關(guān)鍵詞】政令；執(zhí)行；督查；機(jī)制

一、圍繞中心，把握關(guān)鍵

督查工作面廣量多，不能眉毛胡子一把抓，必須學(xué)會(huì)彈鋼琴，把領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、社會(huì)影響最大、迫切需要解決的事項(xiàng)作為當(dāng)下工作重點(diǎn)。

一是圍繞中心工作抓督查。及時(shí)對(duì)重點(diǎn)會(huì)議精神進(jìn)行任務(wù)分解，及時(shí)跟蹤和掌握重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的詳細(xì)情況，定期以通報(bào)的形式予以刊發(fā)。對(duì)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況不僅僅滿足于責(zé)任單位報(bào)材料，對(duì)能看見實(shí)際情況的堅(jiān)持實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)不能看見實(shí)際情況的堅(jiān)持多方核查，切實(shí)做到真督實(shí)查，確保360度全方位無遺漏。二是圍繞重點(diǎn)工作抓督查。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)批示精神，不斷完善批示辦理流程。對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研時(shí)提出的具體任務(wù)，堅(jiān)持第一時(shí)間交辦到位，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)的音像資料存檔工作。制作統(tǒng)一的督辦單、情況匯報(bào)參考格式、批示辦理注意事項(xiàng)，加強(qiáng)責(zé)任單位貫徹落實(shí)縣委決策的時(shí)間意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。為保證領(lǐng)導(dǎo)批示“事不過夜”，能當(dāng)天送閱的就在當(dāng)天呈送給責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示復(fù)印件，因客觀條件不能送閱的，就電話匯報(bào)主要精神，在遵守保密規(guī)定前提下，向領(lǐng)導(dǎo)信箱或其秘書發(fā)送批示照片，保證領(lǐng)導(dǎo)批示第一時(shí)間傳達(dá)到位。三是圍繞樹立權(quán)威抓督查。督查室權(quán)威性是推動(dòng)工作落實(shí)的前提條件，督查部門要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，更好更有效地抓落實(shí)。首先，巧用領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)。督查部門要把握住黨委賦予的牽頭協(xié)調(diào)、督查通報(bào)等方面的權(quán)力，借領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威做好“欽差大臣”，推動(dòng)工作快速有效地落實(shí)。其次，敢用領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)。督查工作經(jīng)常會(huì)遇到各方面的阻擾力量，督查工作就是要糾正各種不符合黨的方針政策和上級(jí)黨委決策的行為，因此，做好督查工作一定要具有對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做到敢督真查。再次，會(huì)用領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)。在實(shí)際工作中，許多工作涉及專業(yè)性內(nèi)容，情況較為復(fù)雜，這就需要我們加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系，把內(nèi)容相似的督查合并歸類，避免出現(xiàn)重復(fù)督查等現(xiàn)象。為了做好領(lǐng)導(dǎo)的 “千里眼、順風(fēng)耳”，突破人員較少的瓶頸，聘任工作經(jīng)驗(yàn)豐富、關(guān)心本地發(fā)展的同志為“民生義務(wù)督查員”，負(fù)責(zé)對(duì)縣委決策的貫徹落實(shí)情況、涉及民生的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題進(jìn)行明察暗訪，延伸視覺、觸覺，提供第一手可靠翔實(shí)資料。

二、理清思路，健全機(jī)制

落實(shí)是衡量督查工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，督查部門一定要圍繞“實(shí)”字，做到摸實(shí)情、說實(shí)話、求實(shí)效。

一是找準(zhǔn)自身定位。在抓落實(shí)過程中，不能打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)，頤指氣使，指手畫腳，而是要虛心地先調(diào)研學(xué)習(xí)，掌握了實(shí)際情況后，積極為基層出謀劃策，協(xié)調(diào)落實(shí)，在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)實(shí)際的督查推動(dòng)作用。二是抓實(shí)工作重點(diǎn)。把工作的重心放在領(lǐng)導(dǎo)重視的方面，創(chuàng)新方法，加大力度，務(wù)求實(shí)效。三是反饋信息要真實(shí)。要本著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是，既樂于報(bào)喜又敢于報(bào)憂，確保督查工作的全面性、準(zhǔn)確性。

要達(dá)到如期的效果，必須建立健全相關(guān)保障制度。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察的作用，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督查部門為樞紐，上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、多方參與的大督查格局，進(jìn)一步健全分解立項(xiàng)制度、落實(shí)情況報(bào)告制度、回訪復(fù)核制度、情況通報(bào)制度，形成自上而下、行之有效較為完善的督查工作制度體系，不斷提高督查工作的實(shí)效。

三、鍛煉能力，提高素質(zhì)

督查工作千頭萬緒，但萬變不離其宗，根本就是督查隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。一是統(tǒng)攬全局的能力。平時(shí)要全面準(zhǔn)確地把握中央、省、市、縣重大決策部署，熟悉政治大環(huán)境，并積極從大局思考，推動(dòng)大政方針的落實(shí)。二是化解矛盾的能力。工作中往往遇到各種矛盾，這就需要我們要有淵博的知識(shí)、機(jī)智的思維、豐富的經(jīng)驗(yàn)，這就需要我們平時(shí)點(diǎn)點(diǎn)滴滴地磨練提高自己，方能化干戈為玉帛。三是調(diào)查研究的能力。積極圍繞縣委中心工作中涉及面廣、時(shí)間跨度大的重大決策和重要工作部署，認(rèn)真擬定督查計(jì)劃，開展督查調(diào)研活動(dòng)。采取明察暗訪、實(shí)地檢查、個(gè)別訪談等多種形式，提出解決問題的對(duì)策建議。首先，準(zhǔn)確把握調(diào)研方向。堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)中央、省、市重要會(huì)議、文件精神，從文件中、領(lǐng)導(dǎo)講話中、領(lǐng)導(dǎo)批示中去深刻領(lǐng)會(huì)，挖掘調(diào)研重點(diǎn)，把握調(diào)研方向，經(jīng)常到部門、到基層調(diào)研，了解決策落實(shí)情況，總結(jié)單位工作成效和經(jīng)驗(yàn)。其次，精心選擇調(diào)研題目。就是在領(lǐng)導(dǎo)思考和關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題中去選題。能夠觸及當(dāng)前決策實(shí)施的現(xiàn)實(shí)，在最短時(shí)間內(nèi)反映決策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，在領(lǐng)導(dǎo)廣為關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的問題中選題。再次，快捷高效開展調(diào)研。在篩選確定督查選題時(shí)，認(rèn)準(zhǔn)了就早思考、早命提綱。督查調(diào)研定題后，迅速制訂調(diào)研方案，明確督查調(diào)研地點(diǎn)，發(fā)出調(diào)研通知，組織人員開展調(diào)研活動(dòng)。開展督查調(diào)研后，迅速組織人員起草調(diào)研報(bào)告。