朝鮮為什么要“擁核”

李家成

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，朝鮮核戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個循環(huán)：從最初決意“擁核以自保”，經(jīng)反復折沖“棄核換安全”，到現(xiàn)在回歸“擁核以自?！?。朝鮮在冷戰(zhàn)結(jié)束之初就確立起“擁核以自?！钡暮藨?zhàn)略并回歸于此，是有著極其深刻的歷史背景、異常復雜的現(xiàn)實原因以及相當巨大的國內(nèi)動力的。解析朝鮮核戰(zhàn)略緣起的國際政治因素與國內(nèi)政治考慮，從而為把握朝核問題本質(zhì)提供路徑，為最終消解朝核問題提供思路。

美國的核威脅和蘇聯(lián)的核拋棄

自朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，朝鮮就一直處在美國的核威脅之下。正是美國長達半個多世紀的核威脅所投下的長長的陰影，強化了朝鮮核思維與核戰(zhàn)略的發(fā)展，使得朝鮮的秘密核活動由來已久。甚至可以說，美國在朝鮮“擁核以自?！焙藨?zhàn)略的形成中所起的作用，如果不比朝鮮大，也和朝鮮差不多。朝鮮作為為數(shù)不多和美國有過“熱戰(zhàn)”的國家，對可能面臨美國軍事入侵的安全恐懼一直根深蒂固。美國在韓國和亞洲部署的上述種種核力量、核部署與核宣示，核武器小型化、有限使用論和先發(fā)制人核戰(zhàn)略，以及由此造成的自始至終的核威脅和核延伸威懾，給朝鮮帶來巨大的軍事壓力，成為朝鮮毅然發(fā)展核武器的一大緣由。雖然使用核武器的決定并非一夜之間就能做出，但是，對美國核威脅日益增長的恐懼感如核夢魘般成為朝鮮核計劃的始作俑者。沒有任何地方比朝鮮軍隊沿著非軍事區(qū)前沿部署更能證實這種恐懼了。幾乎毫無防御能力的無核朝鮮懼怕受到美國的核襲擊。這決定性地影響了朝鮮的核選擇。面對美國嚴重的核威脅，朝鮮深感沒有強大的軍事實力特別是沒有核武器作后盾，要想讓美韓在軍事方面做出讓步，無異于與虎謀皮。于是，朝鮮確立了“以核制核”的戰(zhàn)略，認為有必要自主發(fā)展核武器，以增強核威懾力、確保政權(quán)生存。朝鮮強調(diào)，其追求核武器，是面對美國的戰(zhàn)爭威脅不得不做出的抉擇，是為了自身的生存和自衛(wèi)不得不采取的行動?？梢姡绹绮环艞墝Τ瘮骋獠⒔獬龑Τ送{的話，朝鮮將不會放棄它的核與導彈計劃。美國對朝鮮的敵視立場和威脅姿態(tài)由此成為朝鮮發(fā)展核武的“正當”理由?？傊?，朝鮮之所以執(zhí)意擁核，主要源于美朝長期敵對造成的根深蒂固的不信任感和美國進攻性核威脅態(tài)勢所引發(fā)的日益嚴重的不安全感以及對美國先發(fā)制人式核打擊的深深的恐懼感。

而在20世紀90年代初，朝鮮的傳統(tǒng)盟友蘇聯(lián)由于自身的安全狀況發(fā)生了劇變而開始與朝鮮關(guān)系疏遠，并且修正了其對朝鮮的安全承諾，轉(zhuǎn)而尋求與經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的韓國建立關(guān)系。隨著蘇韓建交、蘇朝同盟解體，朝鮮失去了蘇聯(lián)所提供的核保護傘和安全支持。與此同時，美韓、美日同盟日益強化并不斷舉行聯(lián)合軍演，朝鮮不得不獨自面對美國不斷加劇的核威脅和咄咄逼人的進攻性核態(tài)勢以及來自美韓日三方的聯(lián)合軍事壓力。朝鮮外部地緣戰(zhàn)略環(huán)境的嚴重惡化，使其恐懼感和不安全感迅速增加，朝鮮倍感建立自主核威懾力量的緊迫性。于是，朝鮮開始努力獲取核能力，其危機感和緊迫感因為蘇聯(lián)經(jīng)濟援助的銳減和補貼貿(mào)易的取消而加劇。當1990年9月克里姆林宮宣布蘇韓關(guān)系正?；瘯r，朝鮮聲明，這將意味著朝蘇同盟的結(jié)束，平壤將“別無選擇只能采取措施向自己提供過去一直依賴盟國所提供的一些武器”。蘇韓建交對朝鮮造成政治、外交和心理上的嚴重沖擊。失去賴以生存的安全保障和經(jīng)濟援助的朝鮮，自此確立起這樣的戰(zhàn)略信念，即國家安全的命脈必須掌握在自己手中，不能依賴其他任何國家；蘇聯(lián)不再是朝鮮的安全庇護者和經(jīng)濟支持者；只有自己擁核，才能確保安全。因此，蘇聯(lián)的“核拋棄”使得當時尚未與西方國家建立外交關(guān)系的朝鮮的國際地位不免形單影只、日顯孤立，其危機感和不安全感加深。朝鮮認識到，它必須通過國內(nèi)的軍備建設來進行權(quán)力的累積與增長了，不得不獨自承擔來自美韓日三方的軍事壓力。正如金駿遠（Avery Goldstein）所認為的那樣，無政府狀態(tài)的自助需要，導致依靠盟國獲得安全成為一個不吸引人的命題（當拋棄恐懼很高時）或是一個不可行的命題（當盟國不存在時）。因此，朝鮮自主擁核，提供了使其安全需要、拋棄恐懼和資源限制最優(yōu)化的最為有效的手段。

朝韓實力對比的不利變化

冷戰(zhàn)后，盡管有外援的緩慢流入，朝鮮經(jīng)濟依然面臨困難，朝韓之間的經(jīng)濟差距仍在日益擴大，朝鮮半島局勢出現(xiàn)了“朝弱韓強”的新變化，朝韓之間的實力對比由冷戰(zhàn)時期的大致持平到冷戰(zhàn)后的日益懸殊化。朝鮮負經(jīng)濟增長的累積效應、每年的食品短缺和能源短缺，必須依賴主要對手韓國獲取食品供應和能源援助以及韓國日益增長的軍力和信心，使得朝鮮與韓國相比明顯處于劣勢地位，朝鮮的易受攻擊性大幅增加，不安全感也隨之增加，政權(quán)維持成為首要問題。這引起朝鮮對現(xiàn)狀變化的根本不滿和日益不能忍受。朝鮮與韓國的巨大力量差距，無疑引起北方對南方通過吸收來消滅它的恐懼和擔憂。朝鮮認為，在實力對比變化嚴重不利于己的情況下，只有發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具這種非對稱能力，來獲得反制和威懾韓國的優(yōu)勢，提高自己相對于韓國的權(quán)力地位，才能從根本上改善自身的現(xiàn)實處境。正如一位資深朝鮮專家所言：“朝韓之間不斷增長的政治、經(jīng)濟和軍事失衡，迫使（朝鮮）制造核武器來求得生存和安全。它是唯一能夠確保金日成王朝存續(xù)的替代選擇?！?/p>

從軍事實力對比來看，朝鮮占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢，韓國擁有質(zhì)量優(yōu)勢。朝韓各自優(yōu)勢兩相沖抵，雙方大體旗鼓相當。但在冷戰(zhàn)后，朝鮮失去了蘇聯(lián)這一后盾及其所提供的安全保證，而韓國卻繼續(xù)得到來自美國的堅強支持，處于其核“保護傘”下。20世紀80年代以后，朝鮮在常規(guī)武器軍費和能力上嚴重落后于韓國，于是著手開發(fā)核武器和遠程導彈等大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具，以一舉逆轉(zhuǎn)不對稱的弱勢局面。

長期嚴重的經(jīng)濟困難和不斷涌現(xiàn)的經(jīng)濟問題，不僅影響人民生活的改善，制約綜合國力的提高，而且更重要的是使朝鮮在同韓國進行制度競賽中處于越來越不利的地位，加大了國家政權(quán)所受到的威脅感。由于實力對比顯然不利于朝鮮，朝鮮無法與韓國展開常規(guī)軍事競爭。為了改變上述困境，處于弱勢的朝鮮不甘示弱，力圖通過開發(fā)核武器這一殺手锏和不對稱武器來加強自身軍事實力，彌補常規(guī)軍事力量的不足，并彰顯其敢于抗衡的意志來平衡南北不斷拉大的經(jīng)濟差距，以變被動為主動，從而維持政權(quán)生存，打造安全底線。

鑒于不斷惡化的國內(nèi)和地緣戰(zhàn)略環(huán)境，堅持走“朝鮮式社會主義”道路的朝鮮逐漸確立起“先軍政治”（songun politics）、“主體思想”（juche）和“強盛大國”的國家戰(zhàn)略，以確保基本的政權(quán)生存、自主的國家安全以及獨立的國家主權(quán)。這成為朝鮮核思維與核戰(zhàn)略發(fā)展的國內(nèi)政治動力和主要政治目標。朝鮮發(fā)展核武器與其主體思想不謀而合。屢遭侵犯的歷史經(jīng)驗和“事大主義”的文化傳統(tǒng)，促使朝鮮高舉金日成“自力更生”的“主體思想”旗幟。核武器無疑可以為其提供很好的物質(zhì)保障。朝鮮認為，只有具備核自主能力，才能維護自己的政治地位和國家最終的自主地位以及提高在第三世界中的國際聲望與國際地位。

此外，為了不做“鯨魚群中的蝦米”（shrimp among whales），朝鮮正聚集著可怕的力量，能夠向它的鄰國發(fā)射“致命的毒刺”。這一“可怕的力量”和“致命的毒刺”便是核武器。朝鮮認識到核武器所擁有的巨大破壞力和強大威懾力，核武器還比常規(guī)力量具有更大的“可互換性”，可以說它們在大多數(shù)情形下是極具重要意義的可靠安全資產(chǎn)，不論未來對手的改變有多大或發(fā)生怎樣的突發(fā)事件。因此，朝鮮力圖使核武器成為國家權(quán)力和軍事自信的巨大來源，將擁核視為“革命遺產(chǎn)”和“強盛大國”的象征。核與導彈一直是朝鮮追求軍事強國的兩大支柱。

國際形勢影響朝鮮的核認知

自人類進入核武時代以來，隨著核武知識的傳播和核武技術(shù)的擴散，發(fā)展核武也比以往更容易。朝鮮領導人很早就注意到核武器的可怕毀滅力和巨大的威懾價值，特別是當金日成見證美國僅用兩枚原子彈就征服了日本。金日成很可能在事后領會了1953年美國為結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭而發(fā)出的含蓄的核威脅的強制價值。因此，他尋求來自蘇聯(lián)的核延伸威懾保證。他對尋求獨立的核能力的興趣和行動，與多年來對蘇聯(lián)核安全保證的信心的消失有關(guān)。

中國的經(jīng)驗在金日成的考量中也占有很大分量。中國在20世紀50年代是一個受到美國包圍和威脅的新生政權(quán)。不過，核能力巨大地改變了中國的戰(zhàn)略和政治環(huán)境，并向它提供了之前無法取得的安全措施。在這一期間，朝鮮對核武器巨大的毀滅潛力和獨特的威懾效用的認識逐漸加深。朝鮮認識到，核戰(zhàn)爭會帶來無法估量的災難性的結(jié)果——重大傷亡和環(huán)境破壞，這決定了對核武器的使用必須設限或者核武器主要用來威懾。并且，作為使防御容易而征服困難的因素，核武器使強國更加難以威脅弱國。此外，全球核環(huán)境的變化影響著朝鮮核認知結(jié)構(gòu)和認知過程。朝鮮通過學習產(chǎn)生了新的核預期與核行為準則，并且形成這樣的核邏輯：無論從歷史上還是從理論上，核國家之間的核戰(zhàn)爭是難以想象的，“傷敵一千”必會“自損八百”，即便獲勝也是慘勝。有鑒于此，朝鮮避免美國這個核大國的軍事打擊、確保自我生存的最佳途徑就是擁有核武器，成為核國家。因此，無論美國及其盟國是對朝采取陰冷的“月光政策”還是溫暖的“陽光政策”，朝鮮都堅定不移地走“有核道路”。而近些年國際形勢的發(fā)展變化似乎也印證了朝鮮的觀點。

2003年美國入侵伊拉克，既證明了美國樂于對“反美政權(quán)”使用軍事力量，又證明了沒有核、生化武器武裝的國家能被美國隨意鏟除。由美國“先發(fā)制人”戰(zhàn)爭所帶來的伊拉克體制變化，徹底終止了其秘密發(fā)展核武的任何可能。朝鮮和伊拉克同是美國認定的“流氓國家”。更具意味的是，截至2004年，美國總共抽調(diào)了3600名駐韓美軍士兵趕赴伊拉克戰(zhàn)場。這不免會讓朝鮮領導人擔憂：美國主導的伊拉克式的入侵以強制實施政權(quán)更迭，會在某一天施之于己。朝鮮領導人認為他們很可能就是美國在解決掉伊拉克之后實施政權(quán)更迭計劃的下一個目標。在第二次海灣戰(zhàn)爭之后，朝鮮對于其與美國安全關(guān)系的看法改變了?；谧陨淼陌踩V求，朝鮮人認為美國對朝威懾情況已經(jīng)從直接威懾變?yōu)楦蟪潭鹊钠毡橥?。朝鮮要求美國給予它免遭侵略的安全保證，并且威脅如果美國不這么做就要對其實施報復。另一方面，迫于美國入侵的現(xiàn)實可能，懼怕強權(quán)的利比亞“自愿”放棄核武，招致了西方國家的聯(lián)合打擊。2003年12月，曾經(jīng)執(zhí)意擁核的利比亞在美國等國際社會的制裁下舉旗投降，宣布放棄包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷性武器，并決定接受國際原子能機構(gòu)（IAEA）的核查。利比亞拆除并破壞了10多處離心機和鈾濃縮設施，并將核武器原料鈾等25噸材料運往美國田納西州的一個基地。利比亞大約用了三年時間完成這個過程。然而，卡扎菲的主動棄核，換來的卻是北約的狂轟濫炸，以致反對派奪權(quán)。失去核保障的利比亞，多國部隊才能對其放開手腳、無所顧忌地實施空襲。對于卡扎菲的倒臺，朝鮮在8月22日就得意揚揚地表示：“‘利比亞的棄核方式證明了西方國家的另一種侵略方式，他們先用所謂‘保障安全和‘改善關(guān)系的糖衣炮彈迷惑對方，使對方解除武裝，然后發(fā)動軍事襲擊?！币虼耍晾撕屠葋喌默F(xiàn)實教訓，使得朝鮮更加相信，必須繼續(xù)走“擁核以自?！钡膽?zhàn)略路線。獲取核武器是朝鮮對自己所面臨的安全威脅的一種相對理性的回應。核武器是朝鮮手中唯一一張能與美國叫板的王牌。

受印、巴強行突破《核不擴散條約》束縛，最終被接受為有核國家這一壞的先例的啟發(fā)，朝鮮也意欲效仿。1998年，印度和巴基斯坦不顧國際社會的普遍反對，冒著受到軍事打擊的風險，強行跨越核門檻，一舉成為核國家。擁核后的印、巴外交政策更加獨立自主，國家安全依靠自己得到保障，不再企求核大國的核保護。雖然擁核之后遭到國際制裁，但是這些制裁尚在可承受的范圍內(nèi)。“9·11”事件的發(fā)生對印、巴而言可謂“福音”。為合作反恐計，美國解除了對印巴的制裁，與印、巴的關(guān)系迅速升溫，甚至超越核試之前。國際社會也普遍恢復了與印、巴的關(guān)系。在朝鮮看來，美國對印、巴擁核的反應并不是強烈且充滿懲罰性的。印、巴的核冒險以微小代價取得了巨大成功，不僅成為事實上的核國家，還贏得了難以估量的戰(zhàn)略主動。這樣的“成功”先例對朝鮮產(chǎn)生了巨大的吸引力。朝鮮試圖循此模式，趁著朝核問題遷延不決、六方會談暫時停頓的良機，接連進行核試驗，意欲強行突破核門檻。雖然遭到國際社會的普遍譴責和聯(lián)合制裁，但這無法從根本上改變朝鮮成為核國家的現(xiàn)實。美國及國際社會只能望“核”興嘆而生出無可奈何之感。

盡管在朝鮮戰(zhàn)爭后美韓就締結(jié)了同盟條約，但韓國仍無法完全確定美國再次介入半島沖突的決心與能力，以致逐漸萌生了自主核開發(fā)的設想。韓國由于在安全上仰賴美國的軍事保護，因此，它在表面上支持美國的核不擴散目標，并簽署了《核不擴散條約》與《核禁試條約》。然而，2000年韓國提煉出了0.2克的濃縮鈾，以及2004年韓國自曝鈾濃縮事件即是明證，甚至美國也在懷疑韓國追求自主核開發(fā)。李明博政府為了鈾濃縮、核乏燃料棒再處理技術(shù)的解禁，一再要求美國修改《韓美核能協(xié)定》，但至今沒有取得進展。韓國目前在實驗室使用的激光濃縮技術(shù)，代表了當今核材料濃縮的世界最高水平。盡管韓國政府反復重申韓國既沒有發(fā)展核武器的計劃也沒有擁有核武器的打算，但是韓國一直都有發(fā)展核武的沖動，引進核武或開發(fā)核武的“核武裝論”在國內(nèi)數(shù)度泛起，朝鮮深受韓國核動向的刺激，開始躍躍欲試，進行核武裝。

雖然日本受制于“無核三原則”，只能和平使用核能，一直受到美國壓制而不能擁有核武器，反對橫向核擴散，促進核裁軍進程，但是，日本擁有大量的核原料儲備和資金支持以及數(shù)量不少且素質(zhì)較高的核研究人員，其鈾濃縮、核燃料再處理設施和核技術(shù)水平位于世界前沿，計算機仿真核爆能力也在強國之列，核運載技術(shù)也已取得了突破性進展。通過大力發(fā)展民用核能項目，日本的核能力確實達到了制造核武器所需的水平，從而為實質(zhì)性擁核埋下伏筆。并且，在國際核開發(fā)合作方面，日美聯(lián)合研究核聚變并擴大核合作范圍，簽訂新的核合作協(xié)定與核密約，聯(lián)合研制核材料安全保障監(jiān)視系統(tǒng)，日本社會黨反核態(tài)度有轉(zhuǎn)變，日本從1993年開始制定財政年度核發(fā)展和利用計劃，日本要求美不要公布雙方聯(lián)合研究所獲的核資料，突破談核的禁忌，日法主要核官員會晤討論共同關(guān)心的問題，日法在核垃圾消除處理研究方面合作，日俄開始磋商核合作協(xié)議。在美國推動日本分擔東亞防務責任的背景下，再軍備的日本作為地區(qū)軍事大國的崛起，使得朝鮮認真對待來自宿敵日本的威脅。

綜上所述，朝鮮的內(nèi)部訴求和外部壓力刺激，共同推動了其選擇擁核路線。朝鮮有著十分嚴重的國家安全關(guān)切。有些安全顧慮在外界來看也許言過其實，但對于當事國，它們考慮安全問題必須以最嚴峻的情形出發(fā)。這就是朝鮮的核武發(fā)展邏輯。除了上述動因之外，豐富的鈾礦成為朝鮮發(fā)展核武器得天獨厚的條件。資源的稀缺性決定了小國資源投入和政策選擇的有限性。小國國內(nèi)可動員的資源存量有限，這在根本上限制了小國的安全自給程度。并且，與大國相比，小國更難將不同形式的實力相互轉(zhuǎn)化，這進一步加劇了小國的外部脆弱性。作為弱小的窮國，朝鮮無法在常規(guī)軍備上投入巨大資源，因此只有集中有限的資源用于核武開發(fā)，以“圖存自保”?？梢灶A見，朝鮮將繼續(xù)尋求更多和更先進的核威懾力量的嘗試，更加堅定地加快發(fā)展核武器的步伐。朝鮮半島上空的核烏云在可預見的未來不容易消散。

〔本文系2014年度國家社會科學基金青年項目“中國海外軍事基地建設的必要性與可行性研究”（14CGJ015）和2012年遼寧省社會科學規(guī)劃基金青年項目“朝鮮對外政策研究”（L12CGJ007）的研究成果〕

（作者系遼寧大學國際關(guān)系學院國際政治系副教授）

責任編輯：黃 杰