澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會計(jì)專業(yè)工作

澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會計(jì)專業(yè)工作

澳門核數(shù)師暨會計(jì)師注冊委員會(簡稱委員會)是澳門特別行政區(qū)核數(shù)、會計(jì)專業(yè)的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隸屬于澳門特別行政區(qū)財政局。委員會的工作主要包括行業(yè)新法律《會計(jì)師規(guī)章》的制定工作以及行業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)指引的更新工作。2015年，《會計(jì)師規(guī)章》的制定工作取得進(jìn)展，并有望進(jìn)入立法程序。同時，行業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)指引的更新工作也在穩(wěn)步進(jìn)行，委員會先后完成對《有關(guān)核數(shù)師、會計(jì)師和稅務(wù)顧問預(yù)防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引》 《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)法規(guī)草案的修訂。此外，2015年，其他工作也得以順利進(jìn)行，包括舉辦注冊考核試、開展培訓(xùn)課程等等。

2015年12月31日，在委員會登記注冊的有：注冊核數(shù)師114人，注冊會計(jì)師180人，核數(shù)公司14家，會計(jì)公司2家。

一、制定《會計(jì)師規(guī)章》

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行《核數(shù)師通則》和《會計(jì)師通則》愈趨不合時宜。為修訂兩項(xiàng)通則，2011年底，委員會完成制定新的《會計(jì)師規(guī)章》。隨后數(shù)年，委員會與業(yè)界和多個相關(guān)部門保持積極溝通和協(xié)調(diào)。2015年5月，委員會舉辦《會計(jì)師規(guī)章》草案文本公開演講會，介紹草案文本的框架和內(nèi)容，約160人出席。之后，綜合考慮會上所收集的寶貴意見或建議，進(jìn)一步完善法案文本?！稌?jì)師規(guī)章》法案文本將于2016年進(jìn)入立法程序。

二、制定《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》

自2013年起，委員會循序漸進(jìn)地開展了《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》的前期意見收集工作和制定工作，并擬以其全面取代現(xiàn)行《核數(shù)準(zhǔn)則》《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》和《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》應(yīng)用技術(shù)指引。2015年，委員會參照2012年版《國際質(zhì)量控制準(zhǔn)則》和《國際審計(jì)準(zhǔn)則》完成《澳門審計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)法規(guī)草案，并向《核數(shù)準(zhǔn)則》修訂工作組征求意見。《核數(shù)準(zhǔn)則》修訂工作組成員由業(yè)界推薦的代表擔(dān)任。

三、修訂《有關(guān)核數(shù)師、會計(jì)師和稅務(wù)顧問預(yù)防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引》

自財務(wù)行動特別組織（FATF）對反洗黑錢和打擊恐怖主義國際標(biāo)準(zhǔn)完成修訂后，金融情報辦公室也相應(yīng)檢討了澳門各監(jiān)管部門的相關(guān)指引，并對《有關(guān)核數(shù)師、會計(jì)師和稅務(wù)顧問預(yù)防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引》提出多項(xiàng)修改建議。據(jù)此，2015年8月，委員會制定了指引的修訂草案。委員會舉辦解釋會，并在9月14日至10月13日期間展開咨詢，邀請業(yè)界表達(dá)意見。2015年底，委員會綜合考慮業(yè)界意見和建議，完成對指引的修訂，預(yù)計(jì)2016年初頒布。

四、行業(yè)監(jiān)管

注冊核數(shù)師和注冊會計(jì)師、專業(yè)會計(jì)員在執(zhí)行法定職務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則和指引等。2015年，委員會繼續(xù)履行法定監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)察澳門注冊核數(shù)師和注冊會計(jì)師、專業(yè)會計(jì)員有關(guān)《核數(shù)師通則》《會計(jì)師通則》《會計(jì)準(zhǔn)則》《核數(shù)準(zhǔn)則》《注冊核數(shù)師職業(yè)道德守則》及其他指引等的遵守情況。

委員會除處理有關(guān)投訴外，如有合理根據(jù)懷疑或相信已發(fā)生違紀(jì)行為的，委員會也會主動展開紀(jì)律調(diào)查程序，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)做出適當(dāng)警告或處分。

五、注冊考核試

自2008年起，注冊考核試實(shí)施新制度，每年舉行兩次考試。2015年，9人考取執(zhí)業(yè)注冊資格（注冊核數(shù)師：1人；注冊會計(jì)師：8人）。

六、培訓(xùn)課程

2015年，委員會繼續(xù)與多個專業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)合作，舉辦了11場培訓(xùn)課程。逾1 800人次學(xué)員參與，接近八成學(xué)員完成課程。課程主題有“投資內(nèi)地應(yīng)考慮的稅務(wù)成本”“金融工具會計(jì)準(zhǔn)則”“國際財務(wù)報告準(zhǔn)則——未來的挑戰(zhàn)”“反洗黑錢的趨勢”和“酒店業(yè)會計(jì)及審計(jì)面對的挑戰(zhàn)”等。

七、CEPA相關(guān)工作

為及時掌握和跟進(jìn)《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）在“會計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)”方面的相關(guān)協(xié)議和具體承諾，委員會一直與經(jīng)濟(jì)局、內(nèi)地財政部會計(jì)司以及澳門業(yè)界保持緊密聯(lián)系。

為履行CEPA補(bǔ)充協(xié)議五中關(guān)于“在澳門設(shè)立內(nèi)地注冊會計(jì)師考試考點(diǎn)”的承諾，自2010年起，內(nèi)地注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試每年均設(shè)立澳門考場。委員會是澳門考場的考試協(xié)助機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)考場的宣傳、設(shè)置等工作。2015年10月17、18日，“2015年度注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試”（專業(yè)階段考試）澳門考場考試順利舉行。

八、聯(lián)系與交流

2015年，委員會積極與本地相關(guān)機(jī)構(gòu)、以及外地業(yè)界保持聯(lián)系和交流。

6月，金融情報辦公室舉辦“清洗黑錢及虛擬貨幣”專題講座，邀請美國財政部稅務(wù)局犯罪調(diào)查科專員任主講嘉賓。委員會應(yīng)邀派員出席。

10月，委員會與澳門會計(jì)專業(yè)聯(lián)會一起拜訪上海注冊會計(jì)師協(xié)會和上海國家會計(jì)學(xué)院。通過本次活動，委員會了解了上海在上市公司會計(jì)監(jiān)管工作和行業(yè)培訓(xùn)工作方面的情況，并與兩個機(jī)構(gòu)初步建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

11月，委員會代表先后出席“2015年度中日韓三國會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議”和“亞洲——大洋洲會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組”（AOSSG）第七次會員大會，了解國際準(zhǔn)則制定和研究的最新進(jìn)展。

12月，廣東省粵港澳合作促進(jìn)會會計(jì)專業(yè)委員會（簡稱：粵港澳會計(jì)專委會）在廣州成立，來自粵港澳三地的逾200名會計(jì)界人士出席。財政局局長容光亮獲邀擔(dān)任粵港澳會計(jì)專委會的顧問，委員會委員容志聰和29名澳門注冊核數(shù)師和注冊會計(jì)師為該會會員。同時，許多澳門核數(shù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和澳門高等院校也加入到粵港澳會計(jì)專委會，成為委員單位。

附錄：澳門核數(shù)、會計(jì)專業(yè)現(xiàn)行的主要監(jiān)管法例

第2/2005號行政長官批示核準(zhǔn)之《核數(shù)師暨會計(jì)師注冊委員會規(guī)章》

有關(guān)核數(shù)師、會計(jì)師和稅務(wù)顧問預(yù)防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引

第23/2004號行政法規(guī)核準(zhǔn)之《核數(shù)準(zhǔn)則》

第68/2004號經(jīng)濟(jì)財政司司長批示核準(zhǔn)之《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》

第69/2007號經(jīng)濟(jì)財政司司長批示核準(zhǔn)之《核數(shù)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》應(yīng)用技術(shù)指引

第25/2005號行政法規(guī)核準(zhǔn)之《會計(jì)準(zhǔn)則》

第2/2007號經(jīng)濟(jì)財政司司長批示核準(zhǔn)之《一般財務(wù)報告準(zhǔn)則》應(yīng)用指南

第36/2004號行政法規(guī)核準(zhǔn)之《注冊核數(shù)師職業(yè)道德守則》

第71/99/M號法令核準(zhǔn)之《核數(shù)師通則》

第72/99/M號法令核準(zhǔn)之《會計(jì)師通則》

第240/GM/99號批示核準(zhǔn)給予核數(shù)師及核數(shù)公司執(zhí)業(yè)準(zhǔn)照及專業(yè)證式樣

第241/GM/99號批示核準(zhǔn)給予會計(jì)師及會計(jì)公司執(zhí)業(yè)準(zhǔn)照及專業(yè)證式樣

（澳門核數(shù)師暨會計(jì)師注冊委員會供稿）