中國崛起與新國際秩序觀的建構(gòu)

高程

大國的國際秩序觀是隨著國家相對(duì)實(shí)力的變化，精英決策層看待外部世界的態(tài)度。隨著崛起進(jìn)程的推進(jìn)，國家精英決策層看待國際秩序的觀念，會(huì)呈現(xiàn)出一種由內(nèi)斂性到擴(kuò)張性的變化。國際秩序觀的形成，既是一種對(duì)內(nèi)凝聚認(rèn)同的需要，也是在現(xiàn)實(shí)國際環(huán)境中，對(duì)外界定“自我”與“他者”關(guān)系合法性的價(jià)值主張。這種價(jià)值主張通常對(duì)內(nèi)服務(wù)于自身崛起的需要，對(duì)外有助于大國提高自身國際地位、爭奪國際話語權(quán)。中國崛起的國際秩序觀同樣是在自身崛起的歷史路徑和發(fā)展道路實(shí)踐中形成的，是崛起的內(nèi)部訴求和外部環(huán)境共同作用的產(chǎn)物。

一、國際秩序觀與大國崛起進(jìn)程的歷史互動(dòng)

英國是第一個(gè)在世界范圍建立霸權(quán)的現(xiàn)代民族國家，其崛起的國際秩序觀是現(xiàn)代和工業(yè)革命的產(chǎn)物，主要圍繞商業(yè)、貿(mào)易和與此相關(guān)的市場理念的輸出，經(jīng)歷了從重商帝國到自由主義市場帝國的擴(kuò)張。英國在16世紀(jì)末成為歐洲強(qiáng)國，當(dāng)時(shí)對(duì)外推行的是重商主義國際理念。這一理念在英國國內(nèi)成為主流觀念后，有效提升和鞏固了商業(yè)和商人階層在國家的地位，并為當(dāng)時(shí)英國政府和商人的海上劫掠活動(dòng)，以及商業(yè)戰(zhàn)爭行為提供了道義合法性。重商主義國際秩序觀使英國成為一個(gè)以追求商業(yè)利潤和財(cái)富積累為目的的現(xiàn)代資本主義國家。

工業(yè)革命后不斷膨脹的生產(chǎn)能力使英國需要在海外開拓市場，解決其工業(yè)產(chǎn)品的銷售問題，這需要與之相應(yīng)的一套對(duì)外價(jià)值觀輸出。這時(shí)的英國憑借其發(fā)達(dá)的工業(yè)制造能力，已經(jīng)在全球市場競爭中占據(jù)明顯的優(yōu)勢地位，因此英帝國開始在世界范圍內(nèi)全力倡導(dǎo)自由市場理念，使之成為其國際秩序觀的重要部分?；诮?jīng)濟(jì)和政治自由主義而努力塑造的自由帝國形象，對(duì)英帝國在海外市場的擴(kuò)展起到重要推動(dòng)作用，其中貿(mào)易自由理念是自由帝國的基石和國策。除了自由貿(mào)易觀念的傳播，為了加速母國與殖民地市場之間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，英國還將其自由主義觀念與移民自治原則相結(jié)合，以推動(dòng)殖民地治理結(jié)構(gòu)的改革。與此同時(shí)，英國在未被現(xiàn)代商業(yè)開化的亞非拉地區(qū)積極扮演“文明使者”角色，大力輸出和傳播英帝國商業(yè)文明和自由帝國理念及其文化主張，培養(yǎng)和扶植當(dāng)?shù)鼐㈦A層及其后代，為其創(chuàng)造在英留學(xué)和其他學(xué)習(xí)英國法律、文化的機(jī)會(huì)及條件。最后，在如何建立英國本土與海外政治關(guān)系方面，英國精英階層也逐漸形成新的思路，開始在國際關(guān)系中以維護(hù)自由原則為由，干預(yù)海外地區(qū)的政治和政局，擴(kuò)大其“自由帝國”制度和文化的輻射和影響范圍。在這一時(shí)期，這套擴(kuò)張性的文化戰(zhàn)略配合其軍事力量，有效保護(hù)了英國的海外貿(mào)易通道和戰(zhàn)略防衛(wèi)體系，成為維護(hù)以其為中心的全球貿(mào)易之正常運(yùn)轉(zhuǎn)的助力。

美國在崛起時(shí)期，作為后發(fā)跟進(jìn)的工業(yè)化國家，同樣需要對(duì)外輸出過剩產(chǎn)能和更多的國際話語權(quán)以拓展市場。但由于當(dāng)時(shí)不能直接參與列強(qiáng)在海外的殖民活動(dòng)，所以在英國主導(dǎo)的既有的國際秩序下，美國提出了“民族自決”“門戶開放”的國際秩序觀念和主張，作為英國自由商業(yè)帝國秩序的補(bǔ)充，在世界范圍爭取參與在亞非拉市場擴(kuò)張的合法性。美國由崛起國過渡到世界主導(dǎo)者之后，對(duì)待國際秩序的態(tài)度發(fā)生了從“獨(dú)善其身”的“孤立主義”原則向?qū)H制度進(jìn)行全面干預(yù)原則的“擴(kuò)張主義”轉(zhuǎn)變，通過推行“普世”的民主價(jià)值觀和建立各種國際組織和規(guī)則網(wǎng)絡(luò)來建立和鞏固其霸權(quán)地位。這不但滿足了美國人根深蒂固的基督教情結(jié)、將價(jià)值擴(kuò)張并同質(zhì)化世界的激情，同時(shí)在實(shí)力上升期契合了美國以最小成本主導(dǎo)世界的現(xiàn)實(shí)利益。

二、內(nèi)部需求與外部環(huán)境共同塑造

的“中國道路”

中國的國際秩序觀同樣是在自身崛起的歷史進(jìn)程中逐漸發(fā)展和變遷，是中國崛起的內(nèi)部訴求和外部環(huán)境約束共同作用的結(jié)果。中國如今正處于崛起階段，其國際秩序觀正在醞釀和形成的過程中，它是基于“中國道路”的一套對(duì)外價(jià)值主張?！爸袊缆贰笔侵袊鴮?shí)力上升過程中自信心增強(qiáng)的體現(xiàn)，也是中國在崛起困境中的生存發(fā)展之道，它涉及對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)層面。對(duì)內(nèi)是如何自我界定崛起大國的內(nèi)涵;對(duì)外是如何定位中國與外部世界的關(guān)系，其中包括如何處理大國之間的關(guān)系、如何看待中國與周邊的關(guān)系，以及中國與美國主導(dǎo)的既有國際秩序和西方文明的關(guān)系。

伴隨中國崛起的步伐，首先是國內(nèi)關(guān)于中國作為“崛起大國”的認(rèn)知正在發(fā)生變化，體現(xiàn)在兩方面：一是中國精英階層和民間社會(huì)正在由外部世界認(rèn)知中國的被動(dòng)“崛起”，向主動(dòng)尋求崛起和民族復(fù)興轉(zhuǎn)型;二是過去30年的中國，其精英階層對(duì)大國內(nèi)涵的理解主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)西方發(fā)展道路更多表現(xiàn)為膜拜和追隨。改革開放后，中國接受了自己在器物層面落后于西方世界的現(xiàn)實(shí)，一方面在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始全面發(fā)展和追趕，另一方面在美國所代表的西方物質(zhì)文明和精神文化面前有一種競爭失敗的自卑及挫敗感，文化精英階層中一種較為普遍和流行的觀念認(rèn)為，西方道路和價(jià)值觀是成為“大國”的唯一道路，是衡量文明大國的普世標(biāo)準(zhǔn)，而西方發(fā)展道路則是人類社會(huì)演進(jìn)唯一正確和必經(jīng)的道路，和中國相比，西方的歷史、文化、制度、社會(huì)具有全面的優(yōu)越性;與此同時(shí)，中國民間社會(huì)也對(duì)于西方器物層面的生活模式形成了觀念上的追隨與效仿效應(yīng)。而如今，隨著中國與西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)相對(duì)實(shí)力差距的縮小，精神價(jià)值觀的重塑越來越被視為民族復(fù)興的必要構(gòu)成，“大國”的認(rèn)知內(nèi)涵中開始增加了精神獨(dú)立性和完整性這一維度。決策層重拾建國前30年意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和啟蒙運(yùn)動(dòng)以來自由主義試圖否定的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀，將其整合為中國特色核心價(jià)值觀的一部分的努力，就是這一變化的體現(xiàn)。

對(duì)“大國崛起”的認(rèn)知與中國崛起面臨的國內(nèi)外環(huán)境是相互塑造的過程，這種“中國道路”的價(jià)值觀需要與外部世界對(duì)接和在內(nèi)部尋求合法性。中國崛起的現(xiàn)實(shí)境遇是，深化改革走到岔路口和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逼近經(jīng)濟(jì)學(xué)中“起飛”的臨界點(diǎn)，這是所有歷史上崛起大國都曾經(jīng)經(jīng)歷的過程，但與之不同的是，中國面對(duì)的國內(nèi)和國際環(huán)境有其獨(dú)特性。

中國崛起面臨的國內(nèi)環(huán)境是，改革開放之后中國謀求發(fā)展的首要目的是滿足國內(nèi)日益增長的物質(zhì)需求。在這一過程中，中國國家經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模迅速壯大起來，并由此被動(dòng)地獲得了外部世界賦予的“崛起大國”身份。在崛起的過程中，中國社會(huì)體現(xiàn)的是一種馬克斯·韋伯筆下剝離了宗教屬性的所謂“資本主義精神”。個(gè)體改善生活水平這一強(qiáng)烈的物質(zhì)欲望為中國30多年的經(jīng)濟(jì)增長奠定了倫理基礎(chǔ)，它同時(shí)也是中國實(shí)現(xiàn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所描述的市場分工不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)率迅速提高的內(nèi)在動(dòng)力。鄧小平的共同富裕思想的核心在于，先把經(jīng)濟(jì)餡餅做大，然后每個(gè)人才可以分到更多福利，這也是中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、追求以物質(zhì)增長為目標(biāo)的邏輯基礎(chǔ)。

這種以追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為重中之重的合法性基礎(chǔ)，影響了中國國內(nèi)對(duì)于國家對(duì)外行為的態(tài)度和實(shí)踐。外部世界普遍認(rèn)為中國正在崛起，而大國國際地位的衡量也存在具有國際共識(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可在中國社會(huì)層面，很多人至今無法對(duì)這一判斷形成共識(shí)，其中的邏輯就在于：還有數(shù)量眾多的個(gè)體和家庭尚未過上富裕生活，中國怎么能算是崛起大國呢？這一邏輯背后體現(xiàn)出中國社會(huì)對(duì)于“大國”的認(rèn)識(shí)，首先基于以個(gè)體為基礎(chǔ)的財(cái)富分配，而不大認(rèn)同國際上通常衡量大國的總量指標(biāo)及其價(jià)值。在對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)利潤的價(jià)值觀方面，中國的民間社會(huì)力量和商業(yè)精英階層的目標(biāo)和認(rèn)識(shí)基本是一致的。

改革開放之后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，中國社會(huì)財(cái)富和政治力量實(shí)現(xiàn)了重組，一些抓住市場機(jī)遇的新興商業(yè)階層開始興起。而這些新興階層和集團(tuán)首要關(guān)注的問題是中國在外部世界的利潤空間。由于中國改革開放的過程主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，因此國家對(duì)外戰(zhàn)略，特別是“韜光養(yǎng)晦”的對(duì)外政策核心，也是為了在外部世界謀求發(fā)展;中國的海外行為在很大程度上體現(xiàn)了國家和企業(yè)的商業(yè)利益，這些企業(yè)的發(fā)展可以為國內(nèi)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和解決更多人的福利。由于過去三十年來驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和倫理基礎(chǔ)是個(gè)體改善生活水平的物質(zhì)訴求，因此中國崛起的國內(nèi)合法性在很大程度和未來較長一段時(shí)期仍在于是否能夠改善國內(nèi)生活水平，以及能否滿足社會(huì)日益增長的物質(zhì)需要。這種合法性決定了中國民間社會(huì)對(duì)于國家對(duì)外秩序觀的態(tài)度首先仍立足于國內(nèi)發(fā)展。

中國崛起面臨的國際政治環(huán)境是，美國作為領(lǐng)導(dǎo)者，占領(lǐng)著全球道德和輿論制高點(diǎn)，自認(rèn)是全世界的制度與文明燈塔，試圖以自身為標(biāo)準(zhǔn)去改造其他地區(qū)。美國的原教旨宗教情結(jié)、道德絕對(duì)主義的一元價(jià)值觀和文化普世熱情，往往是先去對(duì)象地區(qū)和國家的文化傳統(tǒng)，然后進(jìn)行移植，很難和其他異質(zhì)文明找到交匯點(diǎn)和諧共存，或是容忍不同的意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀。除了價(jià)值觀上的分歧，美國慣以現(xiàn)實(shí)主義地緣政治的邏輯看待大國關(guān)系，不會(huì)放過軍事或經(jīng)濟(jì)上有威脅到它潛力的大國。事實(shí)上，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯曾試圖按照西方標(biāo)準(zhǔn)打碎重來，并一心融入美國主導(dǎo)的西方世界，但美國仍然裹挾其盟國，在經(jīng)濟(jì)和政治上削弱和圍堵一個(gè)已經(jīng)進(jìn)入民主社會(huì)的俄羅斯，通過北約東擴(kuò)不斷蠶食其勢力范圍，而且持續(xù)通過政治滲透和顏色革命的方式控制其周邊國家政權(quán)，以及試圖分裂其本土。和俄羅斯相比，美國精英決策層更擔(dān)心中國未來在經(jīng)濟(jì)、制度和文化領(lǐng)域成為美國的競爭者甚至挑戰(zhàn)者。這是中國崛起面臨的國際環(huán)境的約束。

作為具有悠久歷史和文明傳統(tǒng)的軍事自助大國，中國力圖實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，對(duì)大國內(nèi)涵在精神領(lǐng)域的界定決定了中國不能按照美國設(shè)定的框架、軌道和觀念改變自身發(fā)展進(jìn)程，要讓自己的發(fā)展模式和選擇受到外部世界的尊重。而從歷史經(jīng)驗(yàn)看，除了在近代史上奠定先發(fā)優(yōu)勢的國家之外，后發(fā)大國中沒有通過復(fù)制西方發(fā)展道路成功實(shí)現(xiàn)崛起的大國先例，西方經(jīng)驗(yàn)在世界其他地區(qū)，特別在后發(fā)國家中運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的樣本缺乏實(shí)踐支持。因此，中國為了按照自己的節(jié)奏、路徑和方式實(shí)現(xiàn)和平崛起與發(fā)展，正在努力突破國內(nèi)外的壓力，去探索一條不同于西方的發(fā)展道路，同時(shí)正在把這種觀念引入到國際社會(huì)國與國之間的關(guān)系上，為文明和發(fā)展道路的多元性博得生存和進(jìn)取空間。中國對(duì)內(nèi)摸索的“中國道路”，在外部世界需要體現(xiàn)為基于此的一套國際秩序觀念和話語主張。

三、基于“中國道路”

看中國崛起的國際秩序觀

“中國道路”體現(xiàn)在國際關(guān)系上，一是主張尊重多樣的傳統(tǒng)價(jià)值觀和不同發(fā)展模式，二是爭取自身與其他新興市場和發(fā)展中國家的共同發(fā)展權(quán)。這兩點(diǎn)正切中美國單邊霸權(quán)體系的弱點(diǎn)?；谥袊缆返膰H秩序觀在處理大國關(guān)系、周邊關(guān)系及其與西方國際秩序的關(guān)系時(shí)，是服務(wù)于自身崛起需要的，同時(shí)有利于中國獲得大國的國際合法地位。

（一）中國國際秩序觀下的新型大國關(guān)系

隨著中國的崛起，“大國外交”的內(nèi)涵正在發(fā)生由客體到主體的變化，從我對(duì)大國的外交，轉(zhuǎn)變?yōu)槲沂谴髧?、以我為主與其他大國的外交;發(fā)展對(duì)美良好關(guān)系，逐漸不再是中國外交的重中之重目標(biāo)，中國與別國及地區(qū)關(guān)系讓位于維護(hù)和諧的中美大國關(guān)系的對(duì)外思維方式也正在進(jìn)行調(diào)整;新型大國關(guān)系從以服務(wù)于良好的中美關(guān)系為主，發(fā)展到更多戰(zhàn)略重點(diǎn)放在團(tuán)結(jié)俄羅斯和其他地區(qū)新興大國上。更重要的是，倡導(dǎo)多級(jí)格局的中國大國秩序觀，有別于美國主導(dǎo)的單邊世界大國關(guān)系。美國的國際秩序不能容納下獨(dú)立大國之間的平等關(guān)系，和大國在其周邊的政治訴求。然而，相對(duì)實(shí)力衰落的美國，很難維持這種大國間的不對(duì)等關(guān)系。中國需要和正在思考的正是，在美國單邊霸權(quán)格局下，如何構(gòu)建獨(dú)立大國之間基于正常國家利益的平等戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正是在這種新型大國秩序觀念下成功建立的樣本。中俄關(guān)系的全面深化建立在兩個(gè)基礎(chǔ)上，一是聯(lián)手反制美國主導(dǎo)的同盟體系和霸權(quán)，這是兩國共同的戰(zhàn)略利益;二是反對(duì)西方普世道路對(duì)自身發(fā)展的粗暴干涉，這是兩國的價(jià)值認(rèn)同。對(duì)于第二點(diǎn)，中俄共同擁有的切身經(jīng)歷甚至慘痛教訓(xùn)，成為兩國高層建立戰(zhàn)略互信的重要基礎(chǔ)。在2014年中俄聯(lián)合聲明中，兩國特別強(qiáng)調(diào)尊重多樣的傳統(tǒng)價(jià)值觀、不同發(fā)展模式，反對(duì)美國文化霸權(quán)和通過意識(shí)形態(tài)滲透和干涉別國內(nèi)政，首次共同強(qiáng)調(diào)文化傳統(tǒng)和文明的多元性。中俄兩國都曾經(jīng)真誠地希望融入西方規(guī)則體系和秩序，但美國和西方體系不能平等容納中俄，將其視為異己者。在某種意義上，中俄的靠近代表了那些曾經(jīng)熱情希望融入西方主流國際秩序的大國精英決策層，在國家遭遇不平等對(duì)待和壓制之后，放棄幻想、謀求獨(dú)立發(fā)展路徑的共同情感認(rèn)同和國際秩序觀念。同樣基于這一點(diǎn)，中俄還試圖團(tuán)結(jié)那些保持發(fā)展模式相對(duì)獨(dú)立性和擁有安全自助能力的新興市場大國，推動(dòng)金磚國家合作，尋找新興大國的國際利益匯合點(diǎn)。

（二）新時(shí)期中國周邊秩序觀的形成和構(gòu)建

在大國秩序觀中，自己實(shí)力輻射的地緣地帶往往是外交的首要所在。對(duì)美國來說，最重要的首先是其與歐洲及日本的盟友關(guān)系，這是美國全球霸權(quán)的基礎(chǔ)關(guān)系;對(duì)俄羅斯來說，最重要的首先是其與周邊獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系，特別是俄白哈三邊同盟關(guān)系，這是俄羅斯維持地區(qū)霸主的基石。近年來，中國國家關(guān)系和外交政策實(shí)踐中的定位問題一直存在爭論：最重要的究竟是塑造良好的中美關(guān)系，還是構(gòu)建與周邊的國家關(guān)系？這一觀念領(lǐng)域的爭論本身可以反映出中國周邊秩序觀的形成過程。

2013年周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平主席提出了經(jīng)略周邊的戰(zhàn)略方向，并將其列為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要組成部分。中國周邊秩序觀正在經(jīng)歷重要的調(diào)整，主要體現(xiàn)在，中國對(duì)周邊的態(tài)度從以被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)為主，開始轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒅苓叺貐^(qū)作為崛起的地緣依托帶進(jìn)行主動(dòng)經(jīng)營。在這個(gè)背景下，“一帶一路”“周邊命運(yùn)共同體”和“亞洲安全觀”的概念，由強(qiáng)調(diào)互利共贏上升到構(gòu)建地區(qū)身份認(rèn)同，屬于含有明顯地區(qū)主義色彩的秩序觀。中國發(fā)展模式取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)績效，而美國在中國周邊試圖移植的發(fā)展模式，不能使這些國家突破社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長瓶頸，甚至不能為一些國家?guī)黹L期政局穩(wěn)定。中國需要積極釋放自身發(fā)展模式中的正能量，將其中經(jīng)驗(yàn)和處于相似發(fā)展階段或面臨共同難題的周邊國家分享，讓中國周邊的議題重點(diǎn)回到共同發(fā)展軌道上來，提出能夠代表周邊市場和發(fā)展中國家共同訴求的地區(qū)協(xié)同發(fā)展主張。

中國的地區(qū)主張背后體現(xiàn)的中國周邊秩序觀，與傳統(tǒng)大國打造的勢力范圍有所不同。美國當(dāng)年的“馬歇爾計(jì)劃”旨在與蘇聯(lián)抗衡，遏止共產(chǎn)主義在歐洲擴(kuò)張，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩。該計(jì)劃通過嚴(yán)苛的政治附加條件，將歐洲所有親蘇社會(huì)主義國家排斥在外，受援國則需要無條件按美國設(shè)計(jì)的市場道路、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則發(fā)展，不但喪失部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，而且還必須進(jìn)行美國要求的政治制度改革;與此同時(shí)，這些國家還需要和美國進(jìn)行政治捆綁，成為美蘇兩級(jí)對(duì)峙的附屬來配合美國全球戰(zhàn)略。中國的“一帶一路”倡議旨在與沿途國家共同探尋自身發(fā)展道路，尋找新的增長點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是立足于提高本國和周邊國家國民生活水平和福利，是為謀求中國與途經(jīng)國家的共同發(fā)展，在平等互利基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地區(qū)繁榮。對(duì)于不同種族、信仰、文化背景的國家，“一帶一路”追求包容性共生，不干涉地區(qū)國家內(nèi)政和發(fā)展路徑，不拉幫結(jié)派搞軍事集團(tuán)，與既有地區(qū)機(jī)制和組織和諧共存。中國給予沿途國家的貸款不附帶政治條件和內(nèi)部變革要求，尊重合作國家的內(nèi)部政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！耙粠б宦贰背h所體現(xiàn)的周邊秩序觀與美國日趨保守的“俱樂部式”合作理念相比，具有高度開放性，不排除特定對(duì)象國或像美國那樣令其處于“選邊站”的集團(tuán)政治生態(tài)下。

（三）和美國主導(dǎo)的國際秩序的關(guān)系

改革開放后的近30年時(shí)間里，中國接受了自己在器物層面的落后，在美國所代表的西方物質(zhì)文明和精神文化面前有一種競爭失敗的自卑感，急切希望融入西方的國際秩序，盼望得到美國和西方世界的認(rèn)可，中國也的確曾經(jīng)通過WTO等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而，如今美國國際規(guī)則戰(zhàn)略的調(diào)整使中國逐漸從西方規(guī)則體系的被鼓勵(lì)融入者轉(zhuǎn)變?yōu)殂Q制對(duì)象，從開放多邊鼓勵(lì)融入的游戲規(guī)則變成俱樂部式的新玩法。

中國當(dāng)前發(fā)展階段的自身定位是：發(fā)展中的新興市場國家?！爸袊缆贰钡膬?nèi)涵所引申的國際秩序主張是國家間獨(dú)立、平等、互相尊重彼此選擇，共同創(chuàng)造繁榮的世界。這對(duì)于美國主導(dǎo)的基于霸權(quán)和發(fā)達(dá)國家集團(tuán)利益的國際體系形成了觀念上的分歧。在實(shí)踐層面，中國正積極倡議新興國家群體的概念和合作機(jī)制，增加新興市場國家在改革國際規(guī)則方面給予發(fā)達(dá)國家集團(tuán)以壓力，同時(shí)還明確了新興市場國家和發(fā)展中國家的國際話語主張。包括以追求經(jīng)濟(jì)全球化的均衡、普惠和共贏為目標(biāo);強(qiáng)調(diào)參與全球事務(wù)過程中身份的平等，和對(duì)代表性、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)的分享;兼顧所有利益攸關(guān)方，在其共識(shí)基礎(chǔ)上制定國際規(guī)則，等等。中國未來的努力方向應(yīng)該是，爭取將這些理念推廣為發(fā)展中國家集團(tuán)的共同價(jià)值訴求。

崛起中國的國際秩序觀并非要挑戰(zhàn)和破壞美國主導(dǎo)的國際秩序，而是為世界提供一種可能性，能夠和現(xiàn)有國際秩序和不同的文明實(shí)現(xiàn)共存;不是在西方國家政治的語境和框架下，非敵即友地處理與守成大國及西方秩序的關(guān)系;中國需要改變的不是美國主導(dǎo)的國際規(guī)則本身，而是修正制定這些規(guī)則的決定方式，讓美國主導(dǎo)的集團(tuán)外國家的訴求得到更多正視，讓他們的發(fā)展道路可以根據(jù)自身利益進(jìn)行選擇和調(diào)整，讓國家間關(guān)系重新回到對(duì)等狀態(tài)。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）