從黨章建設(shè)看中國共產(chǎn)黨宗旨的一脈相承

田嵩燕

《中國共產(chǎn)黨章程》是為保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動上的統(tǒng)一所制定的總章程，是黨的根本大法，對推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的指導(dǎo)作用。黨章體現(xiàn)著黨的信念宗旨，規(guī)范著黨員的言行尺度。中國共產(chǎn)黨自1921年建黨以來，根據(jù)不斷變化的形勢和任務(wù)，迄今已經(jīng)先后18次制定和修正黨章。從黨章的建設(shè)歷程來看，無論國內(nèi)國際形勢如何變化，黨的階段性目標(biāo)如何調(diào)整，黨的宗旨是始終如一、一脈相承的。

七大黨章首提“全心全意為中國人民服務(wù)”

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨先后制定、修正過七次黨章（黨綱）。一大到六大的黨章（黨綱），是幼年時期的中國共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國際指導(dǎo)下制定的。七大黨章，是第一部由中國共產(chǎn)黨獨立自主制定的黨章。

從六大到七大的17年間，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了大革命失敗、獨立開展土地革命、五次反圍剿、被迫長征等一系列重大考驗，在血與火的洗禮中千錘百煉、頑強(qiáng)斗爭，最終在延安成功立足并且不斷發(fā)展壯大，逐步成長為一個成熟的無產(chǎn)階級政黨。七大召開前夕，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)已達(dá)到121萬。

黨員人數(shù)的迅速上升，代表了中國共產(chǎn)黨的不斷壯大，但與此同時，黨員隊伍的壯大也使得加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、開展黨員的思想教育的迫切性日益凸顯。如何將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與中國革命現(xiàn)階段的具體任務(wù)以及對黨員個人的要求結(jié)合起來，闡明中國共產(chǎn)黨的宗旨和目標(biāo)，成為延安時期黨的思想建設(shè)所面臨的一項重大任務(wù)。這個任務(wù)，既是對統(tǒng)一思想、純潔隊伍的現(xiàn)實需要的回應(yīng)，也是馬克思主義中國化的理論探索的重要方面。

面對這一任務(wù)，毛澤東、劉少奇等黨的領(lǐng)袖和理論家做出了重大貢獻(xiàn)。1939年7月，劉少奇同志在延安馬列學(xué)院發(fā)表了題為《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的演講?！墩摴伯a(chǎn)黨員的修養(yǎng)》第一次系統(tǒng)地闡明共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉和修養(yǎng)的問題，明確地提出了共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性的基本要求，指明了共產(chǎn)黨員在思想上入黨的必由之路。并明確提出，一名合格共產(chǎn)黨員的思想標(biāo)準(zhǔn)是：“用無產(chǎn)階級的思想意識去同自己的各種非無產(chǎn)階級思想意識進(jìn)行斗爭；用共產(chǎn)主義的世界觀去同自己的各種非共產(chǎn)主義的世界觀進(jìn)行斗爭；用無產(chǎn)階級的、人民的、黨的利益高于一切的原則去同自己的個人主義思想進(jìn)行斗爭?！?/p>

此后，毛澤東同志又相繼發(fā)表了《紀(jì)念白求恩》《為人民服務(wù)》等著名篇章?！都o(jì)念白求恩》一文認(rèn)為，白求恩同志代表著一種“毫不利己專門利人的精神”，具有這種精神的人，“就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人?！薄稙槿嗣穹?wù)》一文則從一個在日常工作中犧牲的普通戰(zhàn)士身上提煉出了共產(chǎn)黨人的革命宗旨，“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！?/p>

這一系列光輝篇章對于中國共產(chǎn)黨宗旨的提煉升華，為七大黨章的制定提供了重要的思想資源。1945年6月通過的七大黨章明確提出：“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系，并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系。每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的一致性?！逼叽簏h章第一次明確把“全心全意為中國人民服務(wù)”作為黨的宗旨寫進(jìn)了黨章。

八大黨章重申“全心全意地為人民群眾服務(wù)”

1956年9月15日至27日，中共第八次全國代表大會在北京召開。從七大到八大的11年間，中國共產(chǎn)黨贏得了解放戰(zhàn)爭的勝利，締造了嶄新的中華人民共和國，進(jìn)而完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，全面建立了社會主義制度，中國社會已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

與此同時，黨自身的狀況也發(fā)生了很大的變化。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為全國執(zhí)政黨，黨員數(shù)目達(dá)到了1000余萬人，比七大的時候增加了八倍。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在全國處于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織基本覆蓋了各級政府、組織、單位，黨員在各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中都擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。

早在1949年3月召開的七屆二中全會上，毛澤東同志就有預(yù)見性地提出了防止“糖衣炮彈”進(jìn)攻的重大問題，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨要在取得執(zhí)政地位之后加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，警惕居功自傲和資產(chǎn)階級思想的腐蝕，要繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。但是，后來情況的發(fā)展表明，雖然大部分黨員經(jīng)受住了考驗，但還是有一些黨員干部沾染了官僚主義的習(xí)氣，產(chǎn)生了驕傲自滿情緒，甚至出現(xiàn)了貪污腐化現(xiàn)象。1952年的張子善、劉青山貪污案件，給黨的建設(shè)敲響了警鐘。

正是在此背景下，為了加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，自主探索中國社會主義建設(shè)的道路，制定黨在新形勢下的路線、方針、政策，中共中央決定召開第八次全國代表大會，同時制定新的黨章。

八大通過的黨章，特別強(qiáng)調(diào)了“必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”，“中國共產(chǎn)黨和它的黨員必須同工人、農(nóng)民、知識分子和其他愛國人民建立廣泛的密切的聯(lián)系，并且經(jīng)常注意擴(kuò)大和鞏固這種聯(lián)系。每一個黨員都應(yīng)當(dāng)理解黨的利益和人民利益的一致性，對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性，都必須全心全意地為人民群眾服務(wù)，遇事同群眾商量，傾聽群眾的意見，關(guān)心群眾的痛癢，盡力幫助群眾實現(xiàn)他們的要求。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，因此特別應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，并且用極大的努力在每一個黨組織中，在每一個國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織中，同脫離群眾、脫離實際生活的官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行斗爭?！?/p>

對于為什么特別強(qiáng)調(diào)“黨的工作中的群眾路線”，鄧小平同志在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中專門做了解釋：“黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)；黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。因此，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，而不能脫離群眾，不能站在群眾之上；每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)?！?/p>

八大重申了黨的宗旨“全心全意地為人民群眾服務(wù)”，并且把對這一宗旨的貫徹執(zhí)行看作是保持執(zhí)政黨的純潔性和戰(zhàn)斗力的前提條件。

十二大黨章明確提出“黨的干部是人民的公仆”

八大之后，由于當(dāng)時黨對全面建設(shè)社會主義任務(wù)的理論和經(jīng)驗準(zhǔn)備不足，對執(zhí)政黨自身建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，對黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性尊重不足等種種原因，導(dǎo)致了八大黨章在相當(dāng)長的一段時間里沒有得到全面地貫徹執(zhí)行。

十一屆三中全會之后，中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正已經(jīng)完成，中國社會實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折。為了進(jìn)一步肅清十年內(nèi)亂的消極后果，全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，確定繼續(xù)前進(jìn)的路線方針，中共中央決定于1982年9月召開第十二次全國代表大會。

這次代表大會對黨章進(jìn)行了根本意義的修改，制定了十二大黨章。十二大黨章繼承和發(fā)展了七大、八大黨章的優(yōu)點，徹底清除了九大以來總綱中“左”的錯誤，在全面總結(jié)和確認(rèn)十一屆三中全會以來黨的基本路線的基礎(chǔ)上，對在新的歷史條件下如何搞好執(zhí)政黨建設(shè)作了新的探索。正如鄧小平所說：“七大把革命引向了勝利，十二大將把建設(shè)引向勝利?！?/p>

十二大黨章完全繼承并發(fā)展了七大、八大黨章所闡明的黨的宗旨，明確指出：中國共產(chǎn)黨堅決地“全心全意為人民服務(wù)”，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨的綱領(lǐng)和政策，正是工人階級和最廣大人民群眾的根本利益的科學(xué)表現(xiàn)。黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗的全部過程中，始終同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！?/p>

新黨章對普通黨員和黨員干部都提出比過去歷次黨章更加嚴(yán)格的要求。黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士?！?“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。” “中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！?“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，絕對不得假公濟(jì)私，損公利私?！?/p>

新增的“黨的干部”一章，首次明確規(guī)定“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！秉h的各級領(lǐng)導(dǎo)干部“必須模范地履行”黨章所規(guī)定的“黨員的各項義務(wù)”，尤其要對黨的宗旨“全心全意為人民服務(wù)“有更自覺的擔(dān)當(dāng)。所謂公仆，就是全心全意為人民服務(wù)的黨和國家公務(wù)人員，做人民公仆是黨對干部的根本要求。

十八大黨章（修正案）強(qiáng)調(diào)“黨的先進(jìn)性、純潔性”建設(shè)

2012年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開。大會認(rèn)為，現(xiàn)行黨章是在全面總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及黨的組織和隊伍的實際情況制定的，總體上適應(yīng)指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的需要，因此只對“黨員” “黨的基層組織” “黨的干部”這三章的有關(guān)內(nèi)容做了適當(dāng)修改。

十八大黨章（修正案）重申了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，強(qiáng)調(diào)“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！蓖瑫r也警醒全黨，“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。”

基于上述原則，黨章修正案對黨員干部提出了堅持黨性原則、加強(qiáng)道德修養(yǎng)的要求。要求黨員“發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲?！秉h的干部則要“正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。”

當(dāng)前，如何通過保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，有效應(yīng)對黨面臨的考驗和風(fēng)險，切實提高黨的執(zhí)政能力，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在全黨面前的重大使命。“打鐵還靠自身硬?！蔽覀円眼`行黨的宗旨作為終身追求，不管走多久都不能忘記共產(chǎn)黨人為什么出發(fā)，不管遇到什么挑戰(zhàn)都要勇于做“時代的勁草、真金”。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終“堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”，“牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行”。