淺談扶貧資金監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

張華

摘 要：目前我國(guó)仍處在發(fā)展中國(guó)家階段，在一定程度上存在著財(cái)富分配不均的現(xiàn)象，導(dǎo)致了各地區(qū)的人民收入水平存在差異。近年來我國(guó)對(duì)貧困地區(qū)的政策扶持以及經(jīng)濟(jì)援助力度不斷增強(qiáng)，為保證這些政策資金能夠切實(shí)落在實(shí)處，就要求我們要對(duì)扶貧資金建立起嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。

關(guān)鍵詞：扶貧；資金；監(jiān)管

建立嚴(yán)格的扶貧資金監(jiān)管機(jī)制有利于我國(guó)扶貧政策的切實(shí)施行，對(duì)扶貧資金監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新則有利于將扶貧資金落在實(shí)處，提高扶貧的效率，建立起可持續(xù)發(fā)展的扶貧體系。同時(shí)創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機(jī)制也有利于加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，增加底層貧困群眾的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人民脫貧致富中發(fā)揮了積極重要的作用。

一、針對(duì)不同貧困地區(qū)建立不同的扶貧資金使用策略

由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的貧困狀況都是各不相同，因此針對(duì)不同的貧困地區(qū)我們的扶貧資金要有著不同的使用方向。

我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制不能僅僅監(jiān)管扶貧資金的流向，更要對(duì)扶貧資金的使用方向做出一個(gè)整體的規(guī)劃。針對(duì)不同貧困地區(qū)的貧困原因，我們要充分利用國(guó)家的扶貧資金以及扶貧政策來進(jìn)行改善。例如我國(guó)黑龍江省某貧困縣的貧困原因就是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝丝谳^少，無(wú)法大規(guī)模種植農(nóng)作物，同時(shí)由于年輕人口大量外出務(wù)工，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)水平下降。針對(duì)這種狀況我們就要將扶貧資金落在農(nóng)業(yè)機(jī)械上，利用扶貧資金促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高人民的生產(chǎn)能力，從根本上解決當(dāng)?shù)氐呢毨г颉?/p>

我們扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)該針對(duì)地區(qū)貧困原因來確定扶貧資金流向，在扶貧資金的使用上做出創(chuàng)新，提高扶貧資金的利用程度，幫助貧困地區(qū)早日摘掉貧困帽子。

二、完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧資金用到實(shí)處

就目前情況而言，我國(guó)的扶貧資金使用的精準(zhǔn)程度并不高。除了貧困村互助資金、貧困戶小額貸款貼息、貧困縣大學(xué)生試點(diǎn)資助等項(xiàng)目外，貧困農(nóng)戶直接受益的資金較少。

這就需要發(fā)揮我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制的作用，保證每一分扶貧資金都用在貧困戶身上。同時(shí)我們還要發(fā)揮創(chuàng)新能力，不能僅僅將扶貧資金貼補(bǔ)給貧困農(nóng)戶，更要引導(dǎo)他們將扶貧資金用在提高生產(chǎn)力上。例如針對(duì)貧困瓜農(nóng)的扶貧資金利用上，我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制就要引導(dǎo)貧困瓜農(nóng)利用扶貧資金提高瓜田生產(chǎn)水平，提高瓜的質(zhì)量，提高瓜的銷量，在根本上解決貧困瓜農(nóng)的貧困原因，利用扶貧資金幫助瓜農(nóng)進(jìn)行創(chuàng)收。

而在這一過程中，我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制要確保扶貧資金完整的下發(fā)到貧困農(nóng)戶手中，避免貪墨現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、整合扶貧資金，集中力量解決問題

在扶貧過程中，我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制要集中扶貧資金，在基礎(chǔ)設(shè)施等方面集中力量解決問題。

由于多出貧困地區(qū)的自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這就讓幫助貧困地區(qū)致富存在著許許多多的問題。在扶貧資金監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的過程中，我們要集中資金優(yōu)先解決這些問題，這樣才能夠從根本上幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

由于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，許多地區(qū)的醫(yī)療、教育等事業(yè)存在著許多缺陷。這就讓貧困地區(qū)的脫貧致富成為長(zhǎng)期奮斗的艱巨任務(wù)。我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制要優(yōu)先完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障貧困地區(qū)擁有可持續(xù)發(fā)展的能力，從根本上解決貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困的問題。

四、創(chuàng)新扶貧資金投入機(jī)制，提高扶貧開發(fā)的效益

想要做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，完成當(dāng)前社會(huì)所要求的扶貧目標(biāo)，我們不僅僅要加大扶貧資金的投資力度，更要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧資金的利用效率。各級(jí)部門不僅僅要不斷增加扶貧資金的投入力度，更要積極創(chuàng)新扶貧方式，在改變扶貧開發(fā)方向上多下下功夫。在農(nóng)則扶農(nóng)，在山則扶山，我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制要針對(duì)地區(qū)不同的環(huán)境來制定創(chuàng)新扶貧資金使用方式。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)整個(gè)貧困地區(qū)的循環(huán)發(fā)展，發(fā)揮扶貧資金的滾動(dòng)效果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性扶貧資金利用的目標(biāo)。

同時(shí)各地要把扶貧資金的使用和建檔的結(jié)果相銜接，確保能夠激發(fā)扶貧對(duì)象積極生產(chǎn)的動(dòng)力、增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，逐村逐戶的制定具有針對(duì)性的幫扶措施。我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制要實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶的政策，切實(shí)使扶貧資金直接惠及扶貧對(duì)象，讓扶貧對(duì)象更多更公平地分享發(fā)展成果。

同時(shí)我們也要充分利用貧困地區(qū)的當(dāng)?shù)丨h(huán)境，開展具有當(dāng)?shù)靥厣拿撠氈赂环绞?。例如我們可以針?duì)一些自然環(huán)境比較特殊的地區(qū)或是人文環(huán)境比較有特色的地區(qū)開發(fā)一些旅游項(xiàng)目，拓寬該地區(qū)的收入渠道。我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制要具有創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)貧困地區(qū)的特色要有著敏銳的嗅覺，利用扶貧資金建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，確保能夠吸引人們來到這些地區(qū)考察，吸引社會(huì)力量進(jìn)行投資，推動(dòng)貧困地區(qū)的良好發(fā)展模式。

五、結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)最初發(fā)展方式?jīng)Q定的一部分地區(qū)先富起來，再由富裕地區(qū)帶動(dòng)貧困地區(qū)，最終走向共同富裕的基本政策。這就要求我們不能夠忽視貧困地區(qū)，在國(guó)家扶持貧困地區(qū)的同時(shí)，我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制要進(jìn)行積極的創(chuàng)新改革，同時(shí)聯(lián)系富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)伸出援手，幫助貧困地區(qū)摘掉貧困的帽子。

與此同時(shí)我們要正視貧困地區(qū)，將貧困地區(qū)放在與其他地區(qū)平等的位置上來，不能夠因?yàn)樨毨У貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)水平落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，人民素質(zhì)還不完善而歧視貧困地區(qū)。因?yàn)槲覈?guó)的政策就是鼓勵(lì)一部分地區(qū)先富裕然后帶動(dòng)全國(guó)共同富裕，我們扶貧資金監(jiān)管機(jī)制要貼近國(guó)策進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)貧困地區(qū)的人民走出去，尋找其他地區(qū)的人民對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行幫助，實(shí)現(xiàn)“先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡哪繕?biāo)！

參考文獻(xiàn)：

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