論小型水庫(kù)的管理與利用

鄧玉祥

摘 要：水庫(kù)管理，顧名思義就是對(duì)水庫(kù)的利用與管理，其終極目標(biāo)就是為了最大限度地發(fā)揮水庫(kù)應(yīng)有的積極效用。隨著越來(lái)越多小型水庫(kù)的興建，如何確保水庫(kù)的安全，采用合理措施延長(zhǎng)水庫(kù)的使用受命逐漸成為擺在我們面前的首要難題。事實(shí)上，從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，小型水庫(kù)在管理與使用過(guò)程中都面臨著不小的難題與困境，如果不及時(shí)加以解決的話，勢(shì)必會(huì)影響到小型水庫(kù)積極效用的發(fā)揮。基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“小型水庫(kù)的管理與利用”為主要研究對(duì)象，在剖析其現(xiàn)狀與困境的基礎(chǔ)上，最終提出切實(shí)可行的建議與對(duì)策，以供大家依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)；管理；利用

一、引言

水庫(kù)在人們的日常生活中發(fā)揮著極為重要的作用，不僅僅可以為人們提供生活用水，同時(shí)也能提供灌溉用水，因此做好小型水庫(kù)的管理，對(duì)于延長(zhǎng)其壽命，更加充分發(fā)揮其積極效用具有極為重要。

二、小型水庫(kù)管理與利用的困境分析

從當(dāng)前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，小型水庫(kù)在管理與利用方面面臨著不少的難題與困境，具體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，水庫(kù)建設(shè)工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格帶來(lái)的隱患。自新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)大修水利，大大小小面積的小型水庫(kù)不斷涌現(xiàn)出來(lái)，尤其是一些年代相對(duì)久遠(yuǎn)的水庫(kù)，在修建的時(shí)候由于技術(shù)以及人員等相關(guān)因素的影響，壩體的整體設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，甚至也沒(méi)有進(jìn)行必要的穩(wěn)定性分析，這樣就存在較大的隱患，在管理與利用的時(shí)候就需要特別注意。

其次，水庫(kù)施工質(zhì)量差?，F(xiàn)在的很多小型水庫(kù)都是由政府組織民工，大搞群眾運(yùn)動(dòng)而修建成的，可以說(shuō)很少甚至根本沒(méi)有工程是由具有資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)所承建的，取樣檢測(cè)過(guò)干容重、含水量、砂漿標(biāo)號(hào)等指標(biāo)的檢測(cè)就更不用提了。這一點(diǎn)，在近年大壩維修時(shí)，挖開(kāi)大壩，發(fā)現(xiàn)壩體填土十分松散，這是一個(gè)有力的證實(shí)。

再次，水庫(kù)工程管理不到位現(xiàn)象嚴(yán)重。任何一項(xiàng)工程，無(wú)論其規(guī)模大小，都離不開(kāi)管理，小型水庫(kù)自然也是如此。良好的管理是確保水庫(kù)工程安全和促進(jìn)其積極效用發(fā)揮應(yīng)有效益的重要保證和有效手段。然而，從現(xiàn)階段所了解的實(shí)際情況來(lái)看，基于水庫(kù)工程的管理尤為落后。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

源于理念的限制。對(duì)水庫(kù)工程的建設(shè)重于管理，是很多部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)普遍存在的觀念，一旦水庫(kù)修建完畢，往往不會(huì)投入過(guò)多的時(shí)間與精力來(lái)開(kāi)展管理工作。

源于設(shè)施的限制。目前小型水庫(kù)的管理基本停留在上世紀(jì)的水平，管理所必須的硬件設(shè)施并沒(méi)有得到及時(shí)維護(hù)與更新，這也在很大程度上影響到了小型水庫(kù)管理工作的順利開(kāi)展。

另外，需要注意的是，小型水庫(kù)工程的內(nèi)在變化并沒(méi)有真正為管理者所掌握，壩體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、浸潤(rùn)線、張力等是否發(fā)生了變化，大壩是否發(fā)生了位移等，這些管理者都不怎么了解，往往只是依靠肉眼去判別，一旦真正等到能夠視覺(jué)看出來(lái)的時(shí)候，就已經(jīng)晚了。

源于交通等方面的限制。交通和通訊方面嚴(yán)重不暢，是影響小型水庫(kù)安全問(wèn)題因素之一小型水庫(kù)多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫(kù)時(shí)的進(jìn)庫(kù)道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。如果水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

三、加強(qiáng)小型水庫(kù)管理對(duì)策分析

要想真正做好小型水庫(kù)的管理與利用，筆者建議應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力：

首先，做好小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程。一些小型水庫(kù)在最初修建的時(shí)候，壩高不夠，壩頂寬相對(duì)較小，一定要立足水庫(kù)工程的實(shí)際級(jí)別，重新進(jìn)行水文的計(jì)算，對(duì)設(shè)計(jì)洪水等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核后，確定壩頂高度和壩頂寬度，然后進(jìn)行除險(xiǎn)加固，保證大壩安全。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理。進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理尤為重要，尤其是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)工程管理單位來(lái)說(shuō)，他們可以說(shuō)是水利部門(mén)最為基層的管理單位，一定要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度與管理辦理，做好小型水庫(kù)的管理工作。

事實(shí)上，要想真正做好小型水庫(kù)的工程管理，不僅僅政府和相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，充分意識(shí)到做好小型水庫(kù)管理的重要性和必要性，同時(shí)也要加大資金的投入和人員的投入，最好由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)，相關(guān)人員給共同參與小型水庫(kù)的管理，同時(shí)要注意配套相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理，加強(qiáng)工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)。

再次，盡快完善水庫(kù)對(duì)外的道路和通訊 。小型水庫(kù)的安全要想達(dá)到切實(shí)有效保證，需要完善的道路與通訊設(shè)施為保證，通過(guò)完善的硬件設(shè)施，就可以保證在險(xiǎn)情發(fā)生的第一時(shí)間，將所需要的物資和人員等送達(dá)水庫(kù)，就能保證上級(jí)及時(shí)了解險(xiǎn)情或者是災(zāi)情，進(jìn)而做出正確判斷，有效避免重大災(zāi)害事故的發(fā)生。水管單位要會(huì)同交通部門(mén)把水庫(kù)與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通；也要會(huì)同電信、防汛部門(mén)把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

最后，加強(qiáng)了小型水庫(kù)安全的規(guī)范管理 。一是落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)督。二是健全管理機(jī)構(gòu)，配套兼職人員。三是建立巡查制度，規(guī)范工作程序。還制訂了相應(yīng)的檢查巡查工作程序，包括檢查項(xiàng)目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結(jié)果報(bào)告方式等，巡視檢查情況整編歸入水庫(kù)技術(shù)檔案。小型水庫(kù)工程管理上存在的問(wèn)題多是歷史遺留下來(lái)的，工程設(shè)施方面存在的問(wèn)題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問(wèn)題也很重要，這些問(wèn)題之間互相影響，要解決這些問(wèn)題，除水利工程管理單位外，更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是數(shù)目眾多的小型水庫(kù)造福于社會(huì)，造福于人民。

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