加強(qiáng)森林資源的保護(hù)與管理分析

黃鴻芳

摘 要：森林資源是我國(guó)最重要的自然資源，只有保護(hù)森林資源，如土壤、水、空氣等方面的生物繁殖基礎(chǔ)資源，才能更好的保證人類的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)資源的需求越來越大，造成了能源的無限制消費(fèi)，不僅破壞了我們的生存環(huán)境，也使我們的能源出現(xiàn)了稀缺的現(xiàn)象。因此，保護(hù)森林資源成為我們現(xiàn)在的主要任務(wù)。森林資源已經(jīng)成為我們不可缺少的能源，如果地球上沒有森林資源，人類將無法生存。因此，我們必須正確地面對(duì)我國(guó)森林資源保護(hù)的不足的現(xiàn)象，采取一定的措施，確保我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)；管理

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，林業(yè)資源在自然經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，它不僅能使我們的生活環(huán)境更加清潔，也能使我們從森林資源中獲取一些利益。自我國(guó)設(shè)立環(huán)境法以來，森林資源越來越受到人們的重視和關(guān)注，同時(shí)，森林資源是我國(guó)土地資源的重要組成部分，也決定了森林資源的重要性。但現(xiàn)在中國(guó)的森林資源管理存在很大問題，有大量的砍伐森林現(xiàn)象，這嚴(yán)重破壞了中國(guó)的森林資源。我們要盡快找到保護(hù)森林資源的措施，以便更長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

一、森林資源保護(hù)管理的現(xiàn)狀

1.農(nóng)民法制觀念淡薄，伐木造田現(xiàn)象嚴(yán)重。部分農(nóng)民的法律觀念淡薄，對(duì)保護(hù)森林資源的意識(shí)不足，林糧間作是一種普遍現(xiàn)象。這嚴(yán)重的影響造林成活率，同時(shí)，森林保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只考慮眼前利益，大面積的樹木被砍伐來種植糧食，導(dǎo)致造林成活率低。不僅如此，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念同樣淡薄，對(duì)這種現(xiàn)象不進(jìn)行管理，導(dǎo)致一些農(nóng)民無視法律的約束，非法砍伐森林，造成森林大面積剝蝕，最后導(dǎo)致森林資源的破壞越來越嚴(yán)重，水土流失，山體滑坡，許多嚴(yán)重的問題已經(jīng)出現(xiàn)，對(duì)此，人們必須認(rèn)真對(duì)待。

2.木材憑證限額采伐制度執(zhí)行難度大。國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林采伐能力，從而制定年度森林采伐限額，近年來，國(guó)家和地方針對(duì)保護(hù)和管理的森林資源，出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)和法令。即使如此，在大多數(shù)的林業(yè)木材生產(chǎn)縣，一般是沒有有效實(shí)施這一法規(guī)的，采伐限額難以執(zhí)行的最根本原因正是由于農(nóng)民為自己的利益，從而對(duì)深林無節(jié)制的進(jìn)行亂砍亂伐。同時(shí)，在貫徹黨和國(guó)家保護(hù)和管理森林資源法律法規(guī)的一些地方，往往表面具有活力和活力，但在實(shí)踐中往往是睜一只眼、閉一只眼，并沒有完全消除森林砍伐現(xiàn)象。

3.林政管理隊(duì)伍力量微薄。在現(xiàn)階段我國(guó)的林業(yè)管理隊(duì)伍并不健全，管理人員質(zhì)量參差不齊，人員布局不合理，基層林業(yè)工作人員的素質(zhì)普遍較低，卻身在管理的職位上，領(lǐng)導(dǎo)管理不規(guī)范，管理和執(zhí)法人員素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別人員或?yàn)E用權(quán)力，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些不易適應(yīng)新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。這些都是形成砍伐森林非常猖獗現(xiàn)象的主要原因。

4.木材流通秩序混亂，非法加工現(xiàn)象嚴(yán)重。一些運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)流程中發(fā)現(xiàn)了政府管理中的漏洞，他們就會(huì)從中獲得一些不義之財(cái)，運(yùn)營(yíng)商往往利用人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，自行進(jìn)山收購(gòu)木材并進(jìn)行轉(zhuǎn)售，從中謀取暴利，濫伐者通過自己的雙手成功地將木材導(dǎo)入市場(chǎng)流通，他們從中獲得可觀的利潤(rùn)，助長(zhǎng)了壞風(fēng)氣的剝蝕。因此，森林資源管理難度不斷加大，阻礙了國(guó)家完成木材采購(gòu)的計(jì)劃。同時(shí)，一些不法商販對(duì)木材進(jìn)行非法加工，謀取利益，使寶貴的木材出現(xiàn)了不必要的浪費(fèi)。因此，政府應(yīng)加大對(duì)木材的非法經(jīng)營(yíng)的整治力度，整治這些不健康的風(fēng)氣。

二、加強(qiáng)森林保護(hù)管理的措施

1.加強(qiáng)木材流通秩序管理。我們?cè)谀静倪\(yùn)輸時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行只有有證書的木材才能進(jìn)行交通運(yùn)輸?shù)恼?，林業(yè)部門還組織林業(yè)局、公共安全檢查，檢驗(yàn)人員開展對(duì)非法運(yùn)輸木材專項(xiàng)檢查，由國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，各地不得突破限制，禁止亂開口子，任意批條。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持“憑證日志”、“總量控制”、“全員管理”的原則。同時(shí)合理布局木材加工企業(yè)，加大整頓原木材加工企業(yè)的力度，消除小規(guī)模企業(yè)，資源消耗大的企業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)非法收購(gòu)木材，其經(jīng)營(yíng)資格需要被取消，堅(jiān)決禁止沒有許可證經(jīng)營(yíng)。另一方面，我們要積極探索有利于森林資源的保護(hù)方法，并搞活木材流通，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工林一體化。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)材縣的木材由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和組織進(jìn)山收購(gòu)的政策，不得隨意撤銷依法設(shè)立的木材檢查站。經(jīng)過我們?nèi)轿还芾?，一定能使木材流通秩序管理得到加?qiáng)。

2.改革加強(qiáng)森林采伐管理制度。近年來，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面是因?yàn)槿藗兊谋Ｗo(hù)意識(shí)淡薄，另一方面是因?yàn)槲覀儑?guó)家在森林管理系統(tǒng)存有漏洞，讓森林資源被惡意的利用。因此，對(duì)森林采伐管理、林業(yè)管理部門要根據(jù)林業(yè)分類進(jìn)行管理和分區(qū)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理的戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格的保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)管理、可持續(xù)利用的政策、創(chuàng)新森林采伐管理機(jī)制，逐步建立起積極有序的森林經(jīng)營(yíng)體系。未依法辦理手續(xù)的單位和個(gè)人，不得使用任何理由侵占和無償劃撥國(guó)有林區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、使用林地。我們也要及時(shí)發(fā)布采伐限額數(shù)量和森林采伐管理政策，開放采伐限額分配和審批，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，這是公平的，公開的，讓人民群眾得到應(yīng)有的權(quán)利。我們只有進(jìn)行嚴(yán)格的采伐管理，才能防止砍伐森林，從根本上解決問題。

3.切實(shí)做好森林的管理工作。我們?cè)谝髣e人的同時(shí)，在森林經(jīng)營(yíng)中也應(yīng)做好保護(hù)工作，特別是加強(qiáng)森林防火管理。如果你不注意，在炎熱的天氣，很容易引起火災(zāi)，在發(fā)生火災(zāi)的森林，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的損失，所以在森林居多的地方開展森林防火宣傳，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行室外消防許可證制度，林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督和室外消防審批管理，從而減少火災(zāi)發(fā)生的概率。我們應(yīng)該經(jīng)常去森林調(diào)查，對(duì)森林進(jìn)行仔細(xì)的管理，以避免不必要的損失。

4.完善森林公安隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)森林公安隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，打擊破壞森林資源違法犯罪行為。為了有足夠的力量來懲罰那些罪犯，我們要以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，扎實(shí)基礎(chǔ)，艱苦實(shí)踐基本功，打造高素質(zhì)公安隊(duì)伍。不斷提升他們的素質(zhì)，比如開展培訓(xùn)班，把重點(diǎn)放在訓(xùn)練上，讓他們充分意識(shí)到，砍伐森林的嚴(yán)重性，他們的工作是多么重要，讓他們能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)完成任務(wù)。在辦案過程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性，統(tǒng)一性，森林公安成為整體素質(zhì)高、嚴(yán)格執(zhí)法的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

三、結(jié)語

地球是人類賴以生存的環(huán)境，森林資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)。在地球上，森林資源是非常重要的資源之一，由于人類對(duì)森林保護(hù)意識(shí)的缺乏，一系列不合理的使用，砍伐森林，使森林受到嚴(yán)重傷害。如果這樣繼續(xù)下去，最終會(huì)受到影響的是我們自己。因此，我們必須反省自己，認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林的重要性，采取一定的措施，彌補(bǔ)由我們?cè)斐傻膿p失，使森林資源的可持續(xù)發(fā)展。我們正在使用的森林資源，而且還保護(hù)森林資源，這是我們的每一個(gè)林業(yè)工作人員的責(zé)任，而且我們必須做的。

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