探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

李紅芬

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，動物性食品的消費(fèi)需求不斷增多，同時，食品安全問題也成了人民十分關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，本文將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站如何做好開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作作一探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；動物衛(wèi)生監(jiān)督；工作措施；建議

一、做好宣傳教育工作

受傳統(tǒng)習(xí)慣以及文化程度以及思想意識的影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理相對人對動物衛(wèi)生工作管理缺少必要的支持和了解，導(dǎo)致動物衛(wèi)生工作開展時經(jīng)常受阻。因此做動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督，對切實(shí)做好動物防疫工作，從根本上改變動物防疫工作的被動局面，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全有著舉足輕重的作用和十分重要的意義。為提升動物衛(wèi)生的支持力度，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)村入戶講解、發(fā)放宣傳材料等多種形式認(rèn)真宣傳《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，提高管理相對人對法律的了解程度，使其懂的法律，做得知法，利用好法律維護(hù)自己的權(quán)利。積極營造一個動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法良好氛圍。

二、完善健全規(guī)章制度

建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步調(diào)動工作人員依法辦事、照章辦事的積極性和主動性，使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作步入程序化、規(guī)范化、體系化的軌道；堅(jiān)定不移地推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作體制機(jī)制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變工作方式，著力推動動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，進(jìn)一步夯實(shí)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，確保動物產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全；鼓勵在職在崗的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和學(xué)歷教育，全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全穩(wěn)定動物衛(wèi)生監(jiān)督工作隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設(shè)。

三、做好動物衛(wèi)生信息化建設(shè)

師宗縣按照“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能應(yīng)用”的要求，將信息技術(shù)、信息資源進(jìn)行整合性開發(fā)利用，使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作全過程實(shí)現(xiàn)可知、可控，實(shí)現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理模式由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式跨越，初步實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上管、地上查、視頻監(jiān)”的信息化運(yùn)作體系。積極整合資金70余萬元，建成了從生產(chǎn)到加工、再到銷售環(huán)節(jié)的視頻監(jiān)管平臺。平臺充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)錄入和視頻監(jiān)控，對規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)及檢疫申報點(diǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)了動物及動物產(chǎn)品全程“無縫隙”監(jiān)管。投入建設(shè)資金45萬元，實(shí)施動物衛(wèi)生信息化建設(shè)和檢疫申報點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）16個檢疫申報點(diǎn)，嚴(yán)格按照五統(tǒng)一（統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志圖案，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢疫程序，統(tǒng)一公示執(zhí)法內(nèi)容）、四規(guī)范（檢疫程序規(guī)范、檢疫操作規(guī)范、檢疫出證規(guī)范、檢疫記錄規(guī)范）的要求進(jìn)行建設(shè)。

四、做好動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作

動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案是指各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)動物防疫法律法規(guī)規(guī)章的授權(quán)和規(guī)定，在從事動物衛(wèi)生監(jiān)督管理活動時直接形成的對國家和社會具有保存價值的業(yè)務(wù)文字、圖表、聲像以及其它不同載體、不同形式的歷史記錄。動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理就是把在動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疾病防控等工作中形成和積累的具有重要保存和利用價值的動物衛(wèi)生監(jiān)督文字材料，按照工作性質(zhì)相互聯(lián)系分門別類組成各類案卷，歸檔進(jìn)行管理。動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案可以真實(shí)反映動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的歷史，對動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預(yù)防工作有著重要的指導(dǎo)作用，為今后的工作提供重要的參考價值和借鑒作用。

五、科學(xué)管理，提升素質(zhì)

完善人事管理制度，把好人員進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格官方獸醫(yī)任職資格管理，進(jìn)入動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的和從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的一律要取得官方獸醫(yī)任職資格。對現(xiàn)有人員加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和考核，每年至少集中培訓(xùn)2次，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德、專業(yè)知識、法律法規(guī)知識和技術(shù)實(shí)踐操作、動物衛(wèi)生監(jiān)督案件處理的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)和執(zhí)法水平。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，引入激勵競爭機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，不斷提升官方獸醫(yī)管理水平。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范動物衛(wèi)生、收費(fèi)和出證行為，提高動物衛(wèi)生標(biāo)識真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度，逐步建成一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派的動物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍。

六、加大財(cái)政支持力度

各級政府應(yīng)加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度，加大技術(shù)設(shè)備投入，完善檢疫標(biāo)志，提高檢疫手段，保證檢疫質(zhì)量。加快檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須建立專業(yè)無害化處理廠，使病死動物尸體、染疫動物產(chǎn)品能夠及時、統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。從而促進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作優(yōu)質(zhì)高效，科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

七、對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀的思考

1.主觀方面

（1） 加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)意識、重視促發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門作為畜牧獸醫(yī)體系的基層組織，是畜牧獸醫(yī)工作的根基。加強(qiáng)對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的領(lǐng)導(dǎo)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作的正常開展，是保障整個畜牧獸醫(yī)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基石。

（2） 激活主觀能動性、變被動為主動。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作人員的工作待遇，充分調(diào)動其工作積極性，有效激活其主觀能動性。二是要提高其政治素質(zhì)，公仆意識、法律意識和責(zé)任意識。三是要加強(qiáng)對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識，業(yè)務(wù)知識，職業(yè)道德等各方面的培訓(xùn)力度，努力提高其綜合素質(zhì)。

（3） 提高群眾參與意識、共同保障動物衛(wèi)生。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作需要群眾的理解、支持與監(jiān)督。良好的群眾基礎(chǔ)是我們開展動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作的潤滑劑。

2.客觀方面

（1） 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改革、解決監(jiān)督執(zhí)法主體資格問題。動物衛(wèi)生立法工作要隨著監(jiān)督管理工作的需要不斷創(chuàng)新，抓緊制訂適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的動物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)、制度是當(dāng)前我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)?？砂凑锗l(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少與畜禽飼養(yǎng)數(shù)量，對現(xiàn)有執(zhí)法 人 員 重 新 進(jìn) 行優(yōu)化 調(diào) 整 ，并 適當(dāng)增加編制數(shù)量。

（2） 加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。多方籌措資金，加大經(jīng)費(fèi)投入，解除因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的執(zhí)法困難。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作所必須的交通、通訊、辦案工具等配備條件。