談農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的困境

彭水英

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民經(jīng)濟效益的實現(xiàn)具有極為重要的作用和意義.近些年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究越來越多，也開始被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去.然而，如何真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化依然是擺在我們面前的首要難題.基于這樣的現(xiàn)實背景，文章以農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化為主要研究對象，對其展開探討與分析，希望能為更好地做好農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化提供一定的依據(jù)和參考.

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)成果；轉(zhuǎn)化

一、引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)只有被真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中才是有用的，因此如何做好農(nóng)業(yè)技術(shù)陳果的轉(zhuǎn)化尤為重要.資金投入的增加以及專業(yè)人員的引進等都是為了加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更多的貢獻，但是如果不能成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化的話，那么所有的研發(fā)也就失去了價值.

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的困境分析

1.在該市場領(lǐng)域供求不均，出現(xiàn)錯位

要對農(nóng)業(yè)科研成果進行轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)有較高的技術(shù)含量、經(jīng)濟開發(fā)價值和應(yīng)用價值。通過大量的農(nóng)業(yè)科技工作者走訪，他們普遍反映的問題是他們承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研課題的絕大多數(shù)來源于農(nóng)業(yè)科技委的科技項目，這些項目的實施周期一般為3年左右。而且由于農(nóng)業(yè)科研項目的研究應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，所以在期限屆滿的計劃已經(jīng)完成，盡管論證理論，但很多項目還沒有充分的測試必須結(jié)的標(biāo)題。更重要的是，在這個時候沒有研究經(jīng)費支持的應(yīng)用開發(fā)和試點研究。由此，造成大量的研究在項目結(jié)束時仍處于欠發(fā)達狀態(tài)或具有高度不確定性的實踐技術(shù)，使得培育出的農(nóng)業(yè)技術(shù)很不成熟，科技含量低，沒有實際的應(yīng)用價值和經(jīng)濟開發(fā)價值。

2.缺乏資金支持

雖然從總體上說，近幾年用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化資金投入力度在加強，支持項目也在不斷增加，但這仍然是一個農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，與農(nóng)村發(fā)展的結(jié)果相比。首先，資金的政府投資不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于社會公共產(chǎn)品，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會產(chǎn)生較大的社會價值。農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、培育以及推廣應(yīng)用過程需要政府部門進行資金扶持。其次是在計劃資金有很大差距。目前，大量的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，項目小型明確要求資金的一定比例進入自我，或者為了增加成功的項目和膨脹自籌資金的概率申請人。然而，由于農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和機構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，資金技術(shù)發(fā)展的普遍短缺，也買不起的風(fēng)險。因此，在項目實施過程中，項目承擔(dān)單位配套資金難以落實按照合同規(guī)定的項目。最終導(dǎo)致了大量的由于資金有限的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目無法順利進行，難以形成規(guī)?；?，專業(yè)化生產(chǎn)和改造。

3.在該領(lǐng)域還沒有完整的法律體系保障

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的高校普及，必須有健全的法律作為保障。一方面，專門的法規(guī)能提升技術(shù)成果的應(yīng)用程度；另一方面，能鼓勵更多的專業(yè)技術(shù)人才投入到該領(lǐng)域的研究活動中來，調(diào)動工作熱情。目前，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的法律還是集中在1996年的促進科技成果轉(zhuǎn)化法與1993年的科技進步法上，距今己經(jīng)有了 20年的時間。雖然兩部法律進行了多次的修改，但是在日新月異的今天，這樣的法律法規(guī)已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要了。同時，項目合同履行的監(jiān)管不到位。雖然項目簽訂項目合同，但對如何實現(xiàn)清晰、有效的規(guī)章制度合同的不足，在實際執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)控措施，確保項目承擔(dān)單位嚴(yán)格履行合同內(nèi)容、合同違約、違規(guī)處罰不明確，針對國家或政府為進行規(guī)范時，客觀原因?qū)е路稍趯嵺`中不能操作。但是由于地域?qū)哟尾煌?、深度不同、地域不同、理解不同，使得科技進步法的實施缺乏當(dāng)?shù)貜娪辛Φ谋ＷC。

4.農(nóng)業(yè)科研項目管理不規(guī)范

沒有健全的制度規(guī)定，來約束和規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用過程，不利于技術(shù)水平的提高。大多數(shù)農(nóng)業(yè)研究應(yīng)進行實驗室中，實驗研究生產(chǎn)，需要大量的時間，精力和金錢。因為他們的工作和其他條件受到限制，許多研究人員將研究實驗室繼續(xù)的這一部分?？蒲许椖亢晚椖坎块T很難對這些環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。這樣的要保證科學(xué)研究成果的成熟，也很難保證農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求。溝通，并不能把握對科技的動態(tài)需求，同時，項目合同履行的監(jiān)管不到位。雖然項目簽訂項目合同，但對如何實現(xiàn)清晰、有效的規(guī)章制度合同的不足，在實際執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)控措施，確保項目承擔(dān)單位嚴(yán)格履行合同內(nèi)容、合同違約、違規(guī)處罰不明確，對個人而言存在處罰的執(zhí)行，使得科研團隊骨干沒有充分意識到合同條款的約束性。因此，項目的成熟性和先進性都無法得到保障，從而增加了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的難度。

5.農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育不完善

事實上，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育不完善主要表現(xiàn)在兩個方面：一是信息不對稱現(xiàn)象依然嚴(yán)重。盡管這幾年雖然不斷加快農(nóng)業(yè)科技信息平臺的建設(shè)，并實施了農(nóng)業(yè)科技特派員措施，同時還舉辦了多種形式的農(nóng)業(yè)科技成果交易會、洽談會，以及農(nóng)業(yè)科技成果對接會等促進農(nóng)業(yè)科技信息交流的活動，為農(nóng)業(yè)科技成果的市場交易和轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化起到了一定的推動作用。但目前看，這些并沒能達到預(yù)想的良好效果，仍然有眾多可以轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技成果被停留在實驗室階段，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。究其原因，其中之一就是農(nóng)業(yè)科技成果的供給者與需求者的信息不對稱，即需求者找不到他所需要的農(nóng)業(yè)科技成果，而供給者不知道誰需要這個成果。不能使數(shù)量龐大、地域分散且文化程度不高的農(nóng)民和小規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)等需求者與供給者之間進行有效的溝通，從而造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果無法與生產(chǎn)實際相銜接，無法轉(zhuǎn)化運用于生產(chǎn)。

三、結(jié)語

綜上所述，我們不難看出農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化面臨著不少的難題與困境，如果不及時采取措施的話，勢必產(chǎn)生某種程度的不良影響，進而影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程.

參考文獻：

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