甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向及趨勢選擇

石淑娜 尚君君 郭晨

摘 要：本文討論了當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的一系列問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢等，指出以大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及城鎮(zhèn)化推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為方向，并結(jié)合甘肅省實(shí)際情況對甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整； 甘肅省

隨著社會(huì)和科技的不斷發(fā)展，市場需求不斷變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行適應(yīng)性、科學(xué)性和預(yù)見性的調(diào)整。合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甘肅是農(nóng)業(yè)省份，只有不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，使其適應(yīng)客觀環(huán)境的要求，發(fā)揮更大的作用和效益。

一、當(dāng)前甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以種植業(yè)為主體的，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)70%以上，變化緩慢，居主導(dǎo)地位；牧業(yè)比重偏小，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右，沒有形成相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，對增加農(nóng)民收入貢獻(xiàn)小，處于副業(yè)地位；林業(yè)產(chǎn)值比重在2.48%～3.86%之間徘徊，漁業(yè)產(chǎn)值比重僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.3%左右，二者比重都很小，處于附屬地位。2014年全國農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的比值為53.58%，4.16%，28.33%，10.11%，與全國水平相比，甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還須進(jìn)一步向合理化調(diào)整。

2.農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較低。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢直接影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙。受教育水平的限制，農(nóng)民在科技興農(nóng)方面基本不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；尤其是甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加工工業(yè)中的設(shè)備和技術(shù)等整體水平比較落后，產(chǎn)品質(zhì)次檔低， 經(jīng)濟(jì)效益較差， 且多以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展；隨著以市場為取向的改革的不斷深化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的一些深層矛盾和問題日益突出，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不足，品質(zhì)不合理?，F(xiàn)階段市場對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，而省內(nèi)優(yōu)質(zhì)化、專用化農(nóng)產(chǎn)品相對缺乏，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品沒有得到開發(fā)利用，大量低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品因受市場冷落積壓嚴(yán)重，而部分農(nóng)民由于信息、技術(shù)、資金等因素的制約仍繼續(xù)生產(chǎn)著大量不受市場歡迎的傳統(tǒng)的、低科技含量的、低品質(zhì)的普通農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢。

4.在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)品的社會(huì)化服務(wù)滯后。農(nóng)村的地理位置、交通、通訊狀況、農(nóng)民的文化水平等因素，制約著農(nóng)戶對市場信息的接受能力，農(nóng)村普遍流行的“村看村、戶看戶”這一句話，反映了現(xiàn)階段我國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種普遍心態(tài)，因此也造成了結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和雷同性，其結(jié)果是農(nóng)民增產(chǎn)不增收入，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及趨勢選擇

1.大力發(fā)展畜牧業(yè)。從甘肅省的實(shí)際出發(fā)，做大做強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)方向之一。甘肅省作為全國五大牧區(qū)之一，是傳統(tǒng)的牧業(yè)大省，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

畜牧業(yè)的發(fā)展既可改善生態(tài)環(huán)境，又可帶動(dòng)肉乳制品、皮革、飼料等加工業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)把畜牧業(yè)作為未來甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，用改良品種、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、提高科技含量等手段來發(fā)展，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求。再從草業(yè)和畜牧業(yè)開發(fā)的技術(shù)條件看，甘肅省是我國草業(yè)科學(xué)研究和草產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，省內(nèi)擁有農(nóng)業(yè)部甘肅草原生態(tài)研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)一流的畜牧和草業(yè)科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)人才資源優(yōu)勢突出。所有這些條件都為甘肅將草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向提供了充分的理由，從市場角度分析，全省大力發(fā)展草食畜牧業(yè)也具有充分的市場空間和競爭優(yōu)勢。

2.加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)和畜牧業(yè)的產(chǎn)出還不能從根本上解決農(nóng)民收入快速增長的問題。要從根本上解決農(nóng)民收入問題，就必須，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)民數(shù)量，使他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程必須按照區(qū)域生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)特征，找準(zhǔn)方向，聚集發(fā)展，力求突破。結(jié)合甘肅省情，要發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化兩方面著手。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是通過龍頭企業(yè)將農(nóng)民和市場連接起來，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并最終使甘肅省呈現(xiàn)的二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)融為一體。企業(yè)化有利于緩解農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而逐步縮小工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的差別，并推動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是以城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和消除貧窮的重要途徑和措施，，城鎮(zhèn)化可帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而2010年甘肅省城市化率與全國平均水平相比，落后10年，城鎮(zhèn)化水平低，嚴(yán)重阻礙了甘肅農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)將城鎮(zhèn)化和發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)化來帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.以市場為導(dǎo)向，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。利用甘肅省豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動(dòng)加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。

4.向產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。新一輪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要在重視長遠(yuǎn)效益的條件下，兼顧短期的適應(yīng)性調(diào)整，走農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，把科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用緊密地結(jié)合起來，全面優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品種植質(zhì)量，繼續(xù)從種子工程、日光溫室、地膜覆蓋、擴(kuò)大種植適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種入手，全面提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率，適應(yīng)新階段市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

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作者簡介：石淑娜（1986-4），女，漢族，河南濮陽，碩士研究生，工作于中原工學(xué)院。