十堰市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

楊朝輝

導(dǎo)讀：十堰市位于湖北省西北部，漢水中上游，南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。建市以來(lái)，市委、市政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了“城郊土地以菜為主，城郊農(nóng)民以菜為業(yè)，城郊政府以菜為責(zé)”的指導(dǎo)思想。“十二五”時(shí)期，搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)了十堰市歷史上最大規(guī)模的蔬菜基地建設(shè)工程——南水北調(diào)中線工程新建蔬菜基地項(xiàng)目，全市新增了一批蔬菜基地，擴(kuò)大了生產(chǎn)面積，穩(wěn)定了市場(chǎng)供應(yīng)，增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，亟待解決。

十堰市蔬菜生產(chǎn)的自然條件優(yōu)越，是安全優(yōu)質(zhì)蔬菜種植適宜區(qū)。建市40多年來(lái)，歷屆市委、市政府高度重視“菜籃子”工程。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著南水北調(diào)中線工程的實(shí)施，0.33萬(wàn)hm2以上的蔬菜基地被淹沒(méi)?！笆濉逼陂g，十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)面對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。筆者對(duì)十堰市“十二五”期間蔬菜生產(chǎn)狀況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析，在剖析存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展對(duì)策，期望能夠?qū)κ呤惺卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的積極作用。

1 十堰市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值及比重情況

從表1可以看出，蔬菜生產(chǎn)已成為十堰市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2011-2015年，蔬菜產(chǎn)值從占種植業(yè)產(chǎn)值的30.78%上升到38.04%；受南水北調(diào)中線工程淹沒(méi)蔬菜基地影響，2012年蔬菜種植面積較2011年下降0.45萬(wàn)hm2，隨著新建基地建設(shè)進(jìn)度的加快，種植面積回升，2015年已達(dá)到7.71萬(wàn)hm2；“十二五”期間，十堰市蔬菜生產(chǎn)的總產(chǎn)量一直處于穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，2011年總產(chǎn)量139.8 t，2012年上升幅度達(dá)5.2%，2013年上升幅度達(dá)6.2%，2014年上升幅度有所回落，為3.8%，2015年與2014年基本持平（受2015年年初雪災(zāi)及春季干旱影響）。

分析原因，一是近幾年十堰市借助國(guó)家南水北調(diào)中線工程新建蔬菜基地項(xiàng)目，全市蔬菜基地得到恢復(fù)和擴(kuò)大，特別是設(shè)施蔬菜基地面積迅速增加，蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基地復(fù)種指數(shù)顯著提高；二是加大了“三新”（新品種、新技術(shù)、新材料）的引進(jìn)和推廣，蔬菜生產(chǎn)水平得到提升；三是近幾年新型經(jīng)營(yíng)主體異軍突起，專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、協(xié)會(huì)、新型職業(yè)菜農(nóng)等提升了蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)出效益。

1.2 蔬菜種植品種情況

從圖1可看出，“十二五”期間，十堰市蔬菜種植結(jié)構(gòu)以白菜類(lèi)蔬菜比例最高，其次為根莖類(lèi)蔬菜和葉菜類(lèi)蔬菜；2012年較2011年除水生菜類(lèi)、其他蔬菜類(lèi)和西甜瓜及草莓種植面積有所增加外，其余蔬菜均下降，水生菜類(lèi)2011-2014年種植面積持續(xù)增長(zhǎng)。2015年白菜類(lèi)、根莖類(lèi)和葉菜類(lèi)種植面積占到蔬菜總種植面積的53.4%，分別占蔬菜總生產(chǎn)面積的21.9%、17.8%和13.7%；瓜菜類(lèi)、豆類(lèi)（菜用）和茄果類(lèi)蔬菜分別占蔬菜總種植面積的9.5%、8.4%和10.1%。可見(jiàn)大白菜、甘藍(lán)、蘿卜等露地大路菜和生產(chǎn)周期短、復(fù)種指數(shù)高的葉菜類(lèi)種植面積較大，而番茄、茄子、黃瓜等精細(xì)菜種植面積相對(duì)較小，種植結(jié)構(gòu)不夠合理，可適當(dāng)降低白菜、蘿卜的種植面積，增加蔬菜種植花色品種。

從表2可以看出，2015年各類(lèi)蔬菜種類(lèi)中列出的主要種類(lèi)雖只有1～3個(gè)，但所占比例均較大；十堰市瓜菜類(lèi)主產(chǎn)地為鄖西縣，占全市27.48%；水生菜主產(chǎn)地為鄖陽(yáng)區(qū)，占46.56%；食用菌主產(chǎn)地為房縣，產(chǎn)量占全市78.29%；其余種類(lèi)蔬菜主要分布在鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣、竹溪縣、竹山縣和丹江口市；張灣區(qū)、茅箭區(qū)因受城市建設(shè)占地等因素影響，蔬菜基地面積和種植面積均較過(guò)去有所下降，從種植面積上看雖不是十堰市蔬菜主要產(chǎn)區(qū)，但作用舉足輕重，十堰城區(qū)40%以上的鮮菜供應(yīng)量來(lái)自這2個(gè)區(qū)。

1.3 蔬菜產(chǎn)量情況

從近幾年的蔬菜單位面積產(chǎn)量變化情況來(lái)看（圖2），十堰市的蔬菜單位面積產(chǎn)量雖有一定的波動(dòng)，但總體是逐步提高，2015年年初大雪及春季干旱對(duì)當(dāng)年總產(chǎn)量及單產(chǎn)有一定的影響。2015年十堰市蔬菜產(chǎn)量達(dá)到20 861 kg/hm2，比2011年提高了8.5%，年均增長(zhǎng)1.7%，但與2012年相比有所下降。分析原因主要是，2012-2015年一些老菜地被淹沒(méi)，雖大力新建蔬菜基地，但基地基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，新基地土質(zhì)較差，基地產(chǎn)出能力不足；加之，一些懂技術(shù)老菜農(nóng)的搬遷與轉(zhuǎn)行，新進(jìn)入的業(yè)主缺乏種菜基本常識(shí)，導(dǎo)致全市蔬菜種植技術(shù)水平嚴(yán)重下降。

1.4 蔬菜人均占有量情況

2015年十堰市蔬菜人均占有量達(dá)到469.2 kg，較2011-2014年平均值436.1 kg增加了33.1 kg，較全國(guó)蔬菜人均占有量[人均占有量=產(chǎn)量×2/（上年底人口數(shù)+本年底人口數(shù)）]約550 kg低80.8 kg。按國(guó)家城市蔬菜自給能力計(jì)算公式（城市自給能力=城市人均占有量/全國(guó)人均占有量）計(jì)算，十堰市2015年蔬菜自給能力達(dá)到85%，而實(shí)際情況是總產(chǎn)量162.8萬(wàn)t中含企業(yè)加工、流通外銷(xiāo)、損毀和棄采等，實(shí)際可自用鮮菜在50萬(wàn)t左右。2015年全市總?cè)丝跀?shù)為347萬(wàn)人，按人均日需商品凈菜0.6 kg計(jì)算，十堰市年需商品凈菜76萬(wàn)t，實(shí)際自給率在66%左右。因此仍需加大基地建設(shè)和管護(hù)，提高蔬菜生產(chǎn)水平。

2 存在的問(wèn)題

2.1 周年生產(chǎn)能力差，淡旺季明顯

目前，十堰市菜地保有面積達(dá)2.67萬(wàn)hm2以上，但設(shè)施蔬菜基地面積小，蔬菜生產(chǎn)仍以露地種植的大路菜為主。受氣候和茬口交替等條件限制，每年早春、夏季、秋延由于缺少設(shè)施成為十堰市生產(chǎn)淡季，蔬菜上市量少；5～6月、9～10月為生產(chǎn)旺季，但大多為葉菜類(lèi)、瓜類(lèi)、豆類(lèi)、茄果類(lèi)等，種類(lèi)單一。綠葉菜、豆類(lèi)菜等多數(shù)不耐運(yùn)輸，受交通運(yùn)輸不便、貯藏加工條件不足等影響，常造成產(chǎn)品大量上市，出現(xiàn)廉價(jià)傾銷(xiāo)甚至“賣(mài)不出”的境況，影響菜農(nóng)收入與種菜積極性。

2.2 管理技術(shù)水平低，商品率不高

近年來(lái)，十堰市累計(jì)新建蔬菜基地0.37萬(wàn)hm2，帶動(dòng)了很多新業(yè)主加入到蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)。他們大多數(shù)以前從未接觸過(guò)蔬菜，有的甚至從未接觸過(guò)農(nóng)業(yè)，在從“外行”到“菜農(nóng)”的角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在對(duì)蔬菜生產(chǎn)、規(guī)模定位、種植條件把握和種植技術(shù)等認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。有的基地生產(chǎn)1～2年無(wú)起色就放棄了；有的基地過(guò)分看中外地技術(shù)，而不考慮與本地自然條件等結(jié)合；有的基地規(guī)模過(guò)大，管理、技術(shù)、勞力都得不到保證。同時(shí)，大部分基地只重生產(chǎn)、輕銷(xiāo)售，重產(chǎn)量、輕品質(zhì)，重品種、輕技術(shù)，不注重栽培技術(shù)的更新，缺乏嚴(yán)格的生產(chǎn)操作規(guī)程，導(dǎo)致蔬菜商品率差，經(jīng)濟(jì)效益低下。

2.3 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差

蔬菜生產(chǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施要求較高，需投入較多的資金，由于資金投入不足，大部分菜地的棚體質(zhì)量差，新置土地多數(shù)未得到改良，基地排灌條件差，抵御自然災(zāi)害的能力很弱。2012年4月21日，狂風(fēng)暴雨造成竹溪境內(nèi)305省道沿線的5個(gè)主要蔬菜基地大棚骨架損毀、棚膜破裂，其中壓塌摧毀的大棚達(dá)230個(gè)；2013年6～8月旱災(zāi)造成十堰市蔬菜受災(zāi)面積 6 173 hm2；2015年1月27～28日，強(qiáng)降雪造成十堰市13.3 hm2大棚蔬菜受損，其中大部分發(fā)生倒塌，1 000萬(wàn)株冬春育苗受損。再加上田間機(jī)耕路不夠配套，機(jī)械化耕作少，加工、保鮮、冷凍配套設(shè)備未建立，極大地影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2.4 組織機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)能力弱

市級(jí)雖有蔬菜科研、推廣等部門(mén)，但受人員、項(xiàng)目資金等限制，科技引領(lǐng)和服務(wù)功能相當(dāng)脆弱，縣級(jí)僅有極少數(shù)蔬菜主管部門(mén)轄有蔬菜技術(shù)推廣站服務(wù)于生產(chǎn)一線，專(zhuān)職蔬菜技術(shù)員更是少之又少，蔬菜生產(chǎn)整體基本呈現(xiàn)有人負(fù)責(zé)無(wú)人抓的局面，科技推廣和應(yīng)用十分艱難。另外，生產(chǎn)與市場(chǎng)的信息指導(dǎo)、受災(zāi)補(bǔ)償機(jī)制、貸款融資等服務(wù)步伐緩慢，還需進(jìn)一步加大探索與實(shí)施力度。

3 十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)菜農(nóng)積極性

在發(fā)展蔬菜種植的過(guò)程中，政府應(yīng)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，開(kāi)展廣泛宣傳，制定蔬菜補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的積極性。蔬菜基地建設(shè)要突出特色、體現(xiàn)重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，制定蔬菜產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，分階段推進(jìn)，按規(guī)劃實(shí)施，穩(wěn)固農(nóng)民參與蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力。以業(yè)主投入為主，項(xiàng)目建設(shè)和政府投入為補(bǔ)貼，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，集中展示“三新”推廣、高效栽培、體制機(jī)制等特色樣板，起到引領(lǐng)示范作用。大力培養(yǎng)科技示范戶，創(chuàng)辦示范基地、示范田，給農(nóng)民看、幫農(nóng)民辦、領(lǐng)農(nóng)民干，增加農(nóng)民參與蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的信心。

3.2 發(fā)展設(shè)施，提高綜合生產(chǎn)能力

因地制宜地發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)，以創(chuàng)新模式作為提高綜合生產(chǎn)能力的主攻方向。抓好時(shí)間這個(gè)關(guān)鍵，供淡堵旺，積極開(kāi)展早春茬、秋延后多層覆蓋技術(shù)的研發(fā)工作，盡可能地提早春季蔬菜上市時(shí)間和延長(zhǎng)秋冬季蔬菜生長(zhǎng)時(shí)間，使收獲期不斷向淡季延伸。大中棚早春蔬菜至6月下旬相繼拉秧，可采用避雨和遮蔭栽培，利用棚室種植一些耐熱快生菜，1個(gè)月左右就可上市，供應(yīng)8～9月伏缺季節(jié)。同時(shí)，積極探索試行保護(hù)設(shè)施內(nèi)的多種類(lèi)、多茬口的套作、間作等種植模式，增加復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大播種面積。

3.3 依靠科技，提高種菜技術(shù)水平

俗話說(shuō)“三年一個(gè)生意手，十年一個(gè)莊稼漢”，可見(jiàn)蔬菜對(duì)種植技術(shù)的要求較高，因此應(yīng)提高業(yè)主對(duì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，并不斷更新技術(shù)以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。按照市場(chǎng)需要及時(shí)更新品種，加強(qiáng)名優(yōu)特新蔬菜品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣，注意不同抗性品種和種類(lèi)的合理搭配，避免單一化；重點(diǎn)選擇適合設(shè)施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專(zhuān)用品種；適宜春、夏、秋等不同季節(jié)露地栽培的白菜、蘿卜、結(jié)球甘藍(lán)、菠菜等品種；適宜不同市場(chǎng)和飲食文化需求的養(yǎng)心菜、荊芥、蓮藕、冰菜等特色蔬菜品種。提高蔬菜的灌溉與施肥水平，加強(qiáng)病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的應(yīng)用；優(yōu)化栽培制度，因地制宜地實(shí)行間、混、套作和輪作；應(yīng)用現(xiàn)代新科技如綁蔓槍、水肥一體化滴灌技術(shù)等提高工效。加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，及時(shí)增加技術(shù)人員和“土專(zhuān)家”隊(duì)伍數(shù)量；通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)主管和熟練工人進(jìn)行生產(chǎn)示范，提高菜農(nóng)種菜技術(shù)水平；通過(guò)加強(qiáng)與科研院校和生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流，提升自身發(fā)展能力和視野，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加大投入，建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基地

加大資金投入力度，圍繞重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地、重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，加大水、電、路、產(chǎn)地冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善蔬菜生產(chǎn)貯藏基本條件。加大項(xiàng)目支持力度，協(xié)助基地業(yè)主積極向省、市爭(zhēng)報(bào)項(xiàng)目；市、縣本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)向示范基地打造、規(guī)模生產(chǎn)、科技投入等方面傾斜，適當(dāng)貼補(bǔ)加工企業(yè)。逐步實(shí)行蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于生產(chǎn)遭受較大自然災(zāi)害時(shí)的適當(dāng)補(bǔ)貼，降低農(nóng)民從事蔬菜生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)。利用精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇，支持有需求的業(yè)主向幫扶單位和所在地政府尋求融資、貸款等幫助，解決生產(chǎn)資金不足等問(wèn)題。發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，建立蔬菜生產(chǎn)、銷(xiāo)售平臺(tái)，及時(shí)公布蔬菜市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)蔬菜銷(xiāo)售形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，發(fā)揮好信息服務(wù)功能。

3.5 適度規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

在種植技術(shù)相對(duì)成熟的前提下，根據(jù)不同業(yè)主類(lèi)型把握種植規(guī)模。用工類(lèi)型以“自我生產(chǎn)為主”的，種植面積建議設(shè)施生產(chǎn)控制在0.2 hm2左右；用工類(lèi)型以“自我生產(chǎn)為主+臨時(shí)性季節(jié)工”為主的，種植面積建議設(shè)施生產(chǎn)控制在0.4 hm2左右；用工類(lèi)型以“管理技術(shù)人員+固定工+臨時(shí)工”的，多為園區(qū)式蔬菜生產(chǎn)，設(shè)施面積在3.33 hm2以上，這種類(lèi)型的基地要獲得正常生產(chǎn)效益，離不開(kāi)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的支持和較好的銷(xiāo)售渠道以及較高的管理水平。如果園區(qū)規(guī)模過(guò)大，可通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)包入股、反租倒包、承租反包等形式種植，園區(qū)負(fù)責(zé)質(zhì)量把關(guān)、打造品牌和市場(chǎng)銷(xiāo)售，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，基地與農(nóng)民簽定訂單。同時(shí)，可鼓勵(lì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以訂單方式發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，從而帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展商品生產(chǎn)，形成適當(dāng)集中與分散生產(chǎn)相結(jié)合的規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

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