新疆：西行班列在這里集結(jié)

喬文匯

一聲汽笛長鳴，引來陣陣掌聲。近日，一列從哈薩克斯坦共和國卡拉干達(dá)駛來的西行班列抵達(dá)新疆奎屯?！斑@是奎屯開通西行國際貨運班列后迎來的首趟回程班列?！笨褪虚L海依拉提·阿西克一臉興奮：“這趟班列將吸引更多進(jìn)出口加工企業(yè)向奎屯聚集，對奎屯打造國際貨運中轉(zhuǎn)中心、國際物流內(nèi)陸港具有重要意義?！?/p>

2015年，作為新疆西行班列的重要起點，奎屯先后發(fā)出至格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等多趟國際貨運班列。此前，這趟班列往往是滿載建材、食品、家電等產(chǎn)品出發(fā)，卻一直沒有回程貨運編組。近日駛?cè)肟偷倪@趟班列，裝載的是奎屯鑫碩貿(mào)易有限公司進(jìn)口的鐵礦石。奎屯保稅物流中心主任段民江告訴記者，2016年將有20萬噸鐵礦石通過班列進(jìn)口到奎屯。

一系列難題困擾西行班列

實際上，爭搶貨源、滿載率低、空車返程等一直是困擾西行班列的突出問題?？陀瓉硎滋酥衼唶H貨運回程班列，令當(dāng)?shù)乇陡姓駣^便不難理解。新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席、自治區(qū)黨委改革辦常務(wù)副主任劉建新分析認(rèn)為，中歐國際貨運班列存在一些亟待解決的問題，如各地政府獨立組織，班列開行難保常態(tài)；班期不定頻次不高，時效優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；返程貨源普遍不足，“重去空回”現(xiàn)象嚴(yán)重；議價談判各自為政，同質(zhì)競爭搶奪貨源；設(shè)施設(shè)備亟待升級，服務(wù)體系有待優(yōu)化等。

記者在采訪中了解到，自2011年3月我國首趟中歐國際貨運班列——“渝新歐”班列開行以來，中歐班列以運距短、運載量大、安全性高等優(yōu)勢，逐漸成為我國與中亞、西亞和歐洲貿(mào)易的重要運輸方式。初步統(tǒng)計，全國已開通中歐、中亞班列線路39條。據(jù)阿拉山口海關(guān)統(tǒng)計，截至2016年4月，已有“渝新歐”“漢新歐”“義新歐”“蓉新歐”等7個中歐班列，以及“長安號”“天馬號”“合新歐”等5個中亞班列經(jīng)由阿拉山口口岸開行。其中“渝新歐”作為班列主力，已開行498列。

“最后一站”潛力無限

“我們希望加強與內(nèi)地中歐國際貨運班列的密切合作，充分發(fā)揮新疆‘最后一站的優(yōu)勢，實現(xiàn)中歐國際貨運班列最大限度的貨物集結(jié)?！毙陆S吾爾自治區(qū)經(jīng)信委副主任彭季認(rèn)為，新疆具備建立集結(jié)中心的優(yōu)勢，大家共同推動，共同搭建信息平臺，促進(jìn)中歐班列向現(xiàn)代物流邁進(jìn)，同時，聯(lián)盟立足服務(wù)，服務(wù)全疆、全國、絲綢之路沿線國家，服務(wù)亞歐經(jīng)濟(jì)合作，對整列班列提供優(yōu)質(zhì)快捷的通關(guān)服務(wù)。

截至2016年3月底，新疆西行國際貨運班列累計開行150列。自2011年國際貨運班列開行至今，新疆阿拉山口海關(guān)助力國際貨運班列破千大關(guān)。由此帶來的物流、商品流等流通信息是其他省份所不具備的。

國際貨運班列成功運行、打通了新疆面向西亞、歐洲的陸路大通道，開拓了國際市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易，使新疆由內(nèi)陸腹地變成向西開放的前沿，新疆地緣劣勢逐步改善，為新疆吸引承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。

新疆中歐聯(lián)合物流有限公司總經(jīng)理劉世慶說：“新疆開行西行國際貨運班列走在了全國前列，在‘一帶一路上做了很多努力，實現(xiàn)了較大的突破，新疆具有區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，我們服務(wù)全國中歐班列，為建設(shè)中歐班列新疆集結(jié)中心搭建了新平臺，形成了品牌效應(yīng)。也為建設(shè)全國沿新亞歐大陸橋各省市中歐班列營運主體協(xié)調(diào)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。下一步，將加強與各省市平臺公司密切合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補?！?/p>

中歐國際貨運班列聯(lián)盟誕生

2016年4月15日，為建立西行班列協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一調(diào)度，避免各班列各自為政，新疆中歐聯(lián)合物流有限公司、渝新歐（重慶）物流有限公司、鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司等中歐班列運營單位的代表齊聚烏魯木齊，發(fā)起成立“一帶一路”中歐國際貨運班列聯(lián)盟，并發(fā)布了《新疆宣言》。

宣言提出，建立各省市中歐國際貨運班列運營主體協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化中歐國際貨運班列的運輸組織和空間布局，實現(xiàn)各省市中歐國際貨運班列的合作共贏，為國家統(tǒng)籌優(yōu)化中歐國際貨運班列奠定基礎(chǔ)。

深化各省市西行班列平臺公司之間的溝通協(xié)作，是組建“一帶一路”中歐國際貨運班列聯(lián)盟的重要目的。對此，聯(lián)盟將加強中歐國際貨運班列運輸組織、運輸方式的合作，共同優(yōu)化境外通道，合力打造中歐國際貨運班列運輸品牌。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)線上線下共同集貨，努力實現(xiàn)資源共享、信息共享和成果共享。

此外，“一帶一路”中歐國際貨運班列聯(lián)盟還選定烏魯木齊為中歐國際貨運班列西部方向集結(jié)中心，開展對全國各地中歐國際貨運班列及其返程班列集結(jié)編組作業(yè)，為統(tǒng)籌優(yōu)化中歐國際貨運班列積累經(jīng)驗。

打造西行班列集結(jié)中心

作為西行班列的重要節(jié)點和通道，新疆開通了一系列本地始發(fā)的中亞、中歐班列。截至3月底，新疆西行班列已累計開行150列，2016年計劃開行200列。目前，烏魯木齊三坪集裝箱編組站即將建成，烏魯木齊保稅區(qū)已具備運營條件，多式聯(lián)運中心也將于年內(nèi)建成，新疆已具備了建設(shè)中歐班列西部方向集結(jié)中心的基礎(chǔ)條件。

目前，新疆維吾爾自治區(qū)已完成中歐班列新疆集結(jié)中心建設(shè)的相關(guān)研究。根據(jù)國家發(fā)改委的委托，2016年年初編制完成了《中歐班列新疆集結(jié)中心建設(shè)方案研究》《中歐貨運班列新疆集結(jié)中心鐵路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究》。目前國家發(fā)改委和鐵路總公司正在研究編制《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，上述材料將作為重要依據(jù)。

據(jù)悉，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)的安排，為進(jìn)一步降低出口鐵路運輸成本，促進(jìn)寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司（簡稱：八鋼）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分流安置企業(yè)職工，幫助八鋼對現(xiàn)有物流設(shè)施改造升級，達(dá)到可以倉儲、辦理國際集裝箱業(yè)務(wù)的要求，同時，積極協(xié)調(diào)海關(guān)、國檢、鐵路等有關(guān)部門，將八鋼站作為全國—中亞國際貨運班列始發(fā)站和集結(jié)站。

在謀劃西行班列集結(jié)中心過程中，新疆注重加強與兄弟省市的合作，對全國各地的中歐班列及其返程班列統(tǒng)籌調(diào)度和作業(yè)，已基本建成全國中亞班列新疆集結(jié)中心，初步建成全國中俄班列集結(jié)中心。

“建設(shè)中歐國際貨運班列新疆集結(jié)中心，形成統(tǒng)籌各班列運營主體的協(xié)調(diào)機(jī)制，是解決中歐國際貨運班列發(fā)展瓶頸的核心方案?！迸砑菊f，集結(jié)中心主要是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，立足于服務(wù)全新疆，服務(wù)全國，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家，服務(wù)中歐貿(mào)易和歐亞經(jīng)濟(jì)合作。

彭季表示，在運輸組織上，新疆集結(jié)中心可提供三種合作方式：一是對滿列運行的班列，新疆方面重點是做好服務(wù)，讓班列運行更快捷。若班列不滿軸，即運力富余的情況下，新疆將組織貨源補充，共同打造中歐班列品牌。二是目前新疆至中亞和俄羅斯的班列已實現(xiàn)常態(tài)化運行，其他地區(qū)企業(yè)可組織貨源搭乘。三是不具備整列運行條件的貨物，可先在烏魯木齊集結(jié)，在充分尊重始發(fā)地的前提下，集結(jié)成列后運行，以降低成本、節(jié)約時間。

為提高班列運行效率，各有關(guān)部門分別施策，形成合力。根據(jù)烏魯木齊鐵路局與新疆出入境檢驗檢疫局簽署的合作備忘錄，雙方將在新開鐵路口岸、鐵路物流中心建設(shè)、集裝箱中心站，優(yōu)化中歐、中亞集裝箱班列流程，創(chuàng)新運輸組織模式等方面開展密切合作。

烏魯木齊海關(guān)則針對國際班列開展了“365天24小時預(yù)約通關(guān)”“限時服務(wù)”等，確保班列抵達(dá)口岸后第一時間辦理手續(xù)，隨到隨放。副關(guān)長艾爾肯·吾買爾說，烏魯木齊海關(guān)將充分利用海關(guān)國際合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞保障國際貨運班列運行暢通，推動國際貨運班列運輸在沿線國家享受更加便利的通關(guān)措施。

多點競爭迎來轉(zhuǎn)機(jī)

從已經(jīng)開行的“X新歐”國際貨運班列來看，渝新歐、鄭新歐、漢新歐、蓉新歐等，所有帶有“新”的班列都經(jīng)過新疆阿拉山口口岸赴歐洲，為什么不把新疆作為一個“據(jù)點”，整合資源、形成合力呢？在劉世慶看來，此次跨省聯(lián)盟正是為全國中歐班列如何實現(xiàn)“一盤棋”思路的一次嘗試，目的在于打破各省市班列各自為政的局面，充分利用有限資源創(chuàng)造更大價值?！俺闪⑷珖袣W班列平臺聯(lián)盟將進(jìn)一步密切各省市平臺公司之間協(xié)作?！迸砑颈硎?，聯(lián)盟對著力解決目前中歐班列各地獨立組織、頻次不高的問題，時效優(yōu)勢難以發(fā)揮；返程貨源普遍不足，重去空回現(xiàn)象嚴(yán)重；議價談判各自為政，同質(zhì)競爭搶奪貨源；設(shè)施設(shè)備亟待升級，服務(wù)體系有待優(yōu)化等問題有積極意義。另一方面，中歐班列平臺聯(lián)盟可共同爭取國家發(fā)改委、鐵路總公司、海關(guān)、國檢等部門對中歐班列的政策支持，為全國中歐班列創(chuàng)造寬松、良好的環(huán)境，實現(xiàn)資源共享、信息共享和成果共享。“通過我們堅持不懈地努力、精誠合作和先行先試的探索，一定能夠譜寫出中歐國際貨運班列新篇章，一定能讓全國各地及沿線各國共享中歐國際貨運班列的共建成果?！眲⑹缿c說。