奶粉業(yè)的洗牌號角已然吹響

錢瑜　阿茹汗

從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。

配方注冊制度即將落地，新政實施后會清理一大批品牌，一批中小經(jīng)銷商和運營較差的零售終端商將退出市場。

被稱之為“史上最嚴政策”的奶粉配方注冊制度自去年起吵得沸沸揚揚，但是細節(jié)一直未出。日前財政部發(fā)布的《跨境電子商務零售進口商品清單》又引起了市場對于奶粉配方注冊制度的再度關注，大量的海淘奶粉要不要受到中國配方注冊制度的約束？對于這個問題財政部也于近日給出了答案：2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。這也意味著配方注冊制度的實施指日可待，而與之伴隨的是奶粉行業(yè)的大洗牌。

2018年起禁售無配方注冊奶粉

奶粉是跨境電商平臺最熱門的產(chǎn)品之一。剛剛實施的《跨境電子商務零售進口商品清單》對于配方乳粉提出了這樣的備注：按照食品安全法應當注冊而未注冊的除外。不過，由于解釋模糊，行業(yè)對于“注冊”的范圍表示出了疑惑。

對此，4月13日財政部關稅司做出了最新回應：根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局意見，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產(chǎn)品的配方注冊證書。但是從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時，獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站上對外公布。

海淘奶粉也必須要通過配方注冊制度，這實際上是去年新修訂的食品安全法的延續(xù)。按照食品安全法的要求，未來國內市場上流通的奶粉必須要獲得配方注冊證書。雖然最新規(guī)定還未有具體的實施時間和標準，但是從財政部給出的2018年1月1日的時間看，新政的實施已箭在弦上。

內外資一視同仁

“根據(jù)多方消息，配方注冊制度很快將進入實施階段，內外資將一視同仁。”有不愿具名奶粉企業(yè)人士對記者坦言。

根據(jù)新食品安全法，奶粉企業(yè)要對配方進行注冊，配方數(shù)量有嚴格要求，按照此前披露，有可能為5個系列15種產(chǎn)品配方，也有規(guī)定為不得超過3個系列9種配方。而在今年初，中國監(jiān)管當局又向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》，送審稿的提交意味著奶粉配方注冊制度將從國產(chǎn)品牌擴大到進口奶粉領域。

以上財政部的解釋又確認了該政策的實施。上述奶粉企業(yè)人士表示，中國未來的嬰幼兒配方乳粉數(shù)量將會被“封頂”。根據(jù)此前相關部門透露的數(shù)字，目前在中國市場上流通產(chǎn)品的國內外乳粉企業(yè)加起來一共有176家。

奶粉品牌大浪淘沙

該政策之所以被稱之為“史上最嚴”，是因為對于中國市場上流通的奶粉品牌而言，從備案制度改為注冊制度意味著品牌的大浪淘沙。尤其是對于海淘奶粉而言，品牌數(shù)量將出現(xiàn)驟減的效果。按照新規(guī)計算，未來中國奶粉在市場上最多只有528個系列，也就是528個品牌，而目前中國市場上卻有2000多個品牌。

實際上，已經(jīng)有企業(yè)為了應對配方注冊制度的實施提前做好了準備。乳業(yè)專家宋亮此前就表示，達能將停止可瑞康品牌的在華銷售，就是為了減少品牌數(shù)量，在有限的名額內，將最具市場影響力的品牌引入中國市場，實現(xiàn)營收的最大化。

宋亮進而表示，配方注冊制度即將落地，新政實施后會清理一大批品牌，一批中小經(jīng)銷商和運營較差的零售終端商將退出市場。隨著品牌數(shù)目減少，生產(chǎn)商將擁有絕對話語權，并更加珍惜自有品牌，對于渠道管控、產(chǎn)品流向及銷售管理將更加嚴格。而大型經(jīng)銷商將與生產(chǎn)企業(yè)直接建立互信合作關系，產(chǎn)品來源及去向管控也將更加嚴格。