新時(shí)期基層農(nóng)技推廣工作問題及對策淺議

王光明

摘 要 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，作為國家在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，農(nóng)技推廣工作面臨的問題不少，但也具有新技術(shù)推廣難得的機(jī)遇。農(nóng)技推廣工作者只有準(zhǔn)確地把握農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢，瞄準(zhǔn)農(nóng)村這個(gè)大市場，才能不斷推動(dòng)農(nóng)技事業(yè)不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)技推廣工作；問題；對策

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）15--02

隨著社會(huì)發(fā)展，人們的生活條件也得到了很大的改善，對農(nóng)業(yè)的需求也越來越大，因此迫切需要搞好農(nóng)技推廣工作。本文主要講述如何搞好新時(shí)期農(nóng)技推廣的工作，僅供大家參考。

1 開展調(diào)研，正視農(nóng)技推廣工作存在的問題

1.1 四個(gè)“老大難”問題依然突出

1.1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依舊薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)田灌溉條件差，山洪災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)條件較差，支撐體系不強(qiáng)，抵御自然災(zāi)害努力不強(qiáng)，“靠天吃飯”局面沒有根本改變。

1.1.2 資源約束矛盾突出

由于退耕還林、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的不斷增加及農(nóng)村撂荒土地的不斷增加，實(shí)際用于農(nóng)村生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)的土地越來越少。

1.1.3 農(nóng)民增收仍然困難局

實(shí)行家庭聯(lián)村承包責(zé)任制以后，單家獨(dú)戶分散經(jīng)營，種什么種多少完全由農(nóng)戶自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)性的一只手乏力，很難培育規(guī)?；摹⒂懈偁巸?yōu)勢的支撐產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收仍然十分困難，亟需加大技術(shù)、物資等支持力度。

1.1.4 科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力不足

創(chuàng)新人才缺乏，科技基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)軍人物。

1.2 四個(gè)“新大難”問題凸顯

1.2.1 市場競爭壓力加大

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層層低，政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)沒有完全跟上；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有隨大流、盲目跟風(fēng)的特點(diǎn)，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)滯后，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制不健全。

1.2.2 缺乏活力

農(nóng)村發(fā)展活力不強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展始終處于被動(dòng)狀態(tài)。

1.2.3 金融助農(nóng)乏力

政策性金融支持力度不夠，農(nóng)村合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)村金融體系不健全、服務(wù)不部到位，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)尚處于起步階段，沒有農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

1.2.4 農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀堪憂

農(nóng)村生產(chǎn)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化和農(nóng)民老齡化的特征。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)具有技術(shù)職稱的農(nóng)民不到0.5%且多數(shù)轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守耕地直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中不識(shí)字的農(nóng)民占3%左右，小學(xué)38%、初中49%、高中以上在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民極少，多數(shù)農(nóng)民年齡在60歲以上，不能識(shí)別真假農(nóng)藥的農(nóng)民占83%，不能識(shí)別真假化肥的農(nóng)民占85%，不能識(shí)別真假種子的農(nóng)民占81%.

1.3 四“不順”問題依然存在

1.3.1 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理體制不順

忠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的體制，縣農(nóng)委只負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，人、財(cái)和物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心有事時(shí)鄉(xiāng)政府不愿管，縣農(nóng)委管不了，最終是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心無人管。

1.3.2 經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制不順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分有限，縣財(cái)政主要保障人員工資，開展工作和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基本沒有，基層服務(wù)體系仍存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的問題。

1.3.3 技術(shù)推廣渠道不順

村級(jí)沒有從事農(nóng)技工作的專職干部，推廣技術(shù)主要靠村干部代理，他們只起到傳信帶信的作用，更談不上技術(shù)試驗(yàn)示范了，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在斷層現(xiàn)象。

1.3.4 技術(shù)更新培訓(xùn)不順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，縣農(nóng)委開展系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少，農(nóng)技干部技術(shù)更新速度極其緩慢，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)步。

2 多管齊下，全面推進(jìn)農(nóng)技推廣工作

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

農(nóng)技推廣工作者要自覺樹立服務(wù)觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念和戰(zhàn)略觀念，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)技能，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高分析問題和解決問題的能力，才能不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，順應(yīng)市場潮流，按照市場需求發(fā)展生產(chǎn)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展發(fā)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，做到人無我有，人有我好、人好我優(yōu)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。只有農(nóng)技推廣工作者和農(nóng)民都轉(zhuǎn)變了觀念，農(nóng)業(yè)推廣工作才有希望，農(nóng)業(yè)才有希望。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)方式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者必須創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)技術(shù)人員官老爺?shù)淖黠L(fēng)，必須改變技術(shù)服務(wù)機(jī)關(guān)化的傾向，真正將農(nóng)技推廣工作者的辦公室搬到田間，與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)打成一片，密切聯(lián)系群眾，廣泛開展調(diào)查研究，切實(shí)幫助他們解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在問題，真正為他們排憂解難。按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，農(nóng)技推廣工作必須改變技術(shù)服務(wù)一廂情愿的狀況，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的技術(shù)推廣新機(jī)制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行全方位的服務(wù)，以技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓、入股技術(shù)服務(wù)的形式將技術(shù)推廣者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者的利益捆綁在一起，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者的積極性，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，經(jīng)營者有效益，農(nóng)技干部有動(dòng)力，在火熱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中樹立農(nóng)技推廣工作者的良好形象。

2.3 完善農(nóng)業(yè)政策支持力度

2.3.1 進(jìn)一步鞏固和完善財(cái)政支農(nóng)力度

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)法律法規(guī)，讓改革開放成果與公共財(cái)政的陽光普照大地，使種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和退耕還林直補(bǔ)政策真正落地生根，讓種糧農(nóng)戶得到切切實(shí)實(shí)的補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種植糧食、發(fā)展生產(chǎn)的積極性主動(dòng)性，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

2.3.2 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系資金投入

各級(jí)人民政府要采取措施，按照國家規(guī)定保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件、生活條件和和工資待遇，保障技術(shù)推廣工作必要的工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)試驗(yàn)示范場地，從根本上扭轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)短缺和服務(wù)體系有錢養(yǎng)兵無錢打仗的尷尬局面。

2.4 技術(shù)指導(dǎo)必須有針對性

按照市場供求規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，市場需要什么產(chǎn)品，農(nóng)民就發(fā)展什么產(chǎn)品，服務(wù)體系就必須開展有針對性的技術(shù)服務(wù)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)的要求，本著服務(wù)農(nóng)民，講求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的原則，農(nóng)業(yè)部門要積極推廣經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對農(nóng)民負(fù)責(zé)，對市場負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)。

2.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

堅(jiān)持定期培訓(xùn)和不定期培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持關(guān)鍵性季節(jié)性培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)示范相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)推廣者要做到現(xiàn)身說法，說給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，真正保證技術(shù)培訓(xùn)落到實(shí)處，縮短新品種和新技術(shù)的推廣周期，培育造就一批有技術(shù)、善經(jīng)營和會(huì)管理的新型農(nóng)民，不斷為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

隨著改革開放的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形式發(fā)生了深刻的變化，作為農(nóng)業(yè)人，特別是基層農(nóng)技推廣工作者，必須全面正確地把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形式和新問題，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，有針對性地開展調(diào)查研究，深入了解農(nóng)民群眾的所思、所盼、所急，深入研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求開展農(nóng)技推廣工作，不斷為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：劉昀）