大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象民主推薦工作研究

陳巖 孟秀英

摘 要：大學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的靈魂，黨員發(fā)展對(duì)象的民主推薦直接決定著黨員發(fā)展質(zhì)量。大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象民主推薦的種類主要有九種，標(biāo)準(zhǔn)有五類。當(dāng)前民主推薦還存在一些問題，表現(xiàn)在重視不夠，流于形式；結(jié)果缺乏客觀性、公正性；監(jiān)督作用難以發(fā)揮；推優(yōu)培養(yǎng)考察脫節(jié)等情況。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；黨員發(fā)展對(duì)象；民主推薦

中圖分類號(hào)：D20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）05-0138-02

黨的十八大召開之后，黨中央發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，并著重強(qiáng)調(diào)在學(xué)生黨員發(fā)展過程中，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，健全民主評(píng)議制度、改善民主評(píng)議黨員方式，采取黨員和群眾推薦、群團(tuán)組織推薦等方式，在入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象。所以，做好民主推薦工作對(duì)提升大學(xué)生發(fā)展黨員質(zhì)量是至關(guān)重要的。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象民主推薦的意義

發(fā)展對(duì)象是指入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，黨組織在民主推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨支部（或支委）討論研究，對(duì)其中基本具備黨員條件、準(zhǔn)備近期發(fā)展入黨的人。發(fā)展對(duì)象是發(fā)展新黨員的后備人選，從一名入黨積極分子到黨員的過程中，發(fā)展對(duì)象階段是質(zhì)的飛躍，意味著即將踏進(jìn)黨的大門。而在發(fā)展對(duì)象的確定當(dāng)中，民主推薦工作是起著決定性的作用的，這項(xiàng)工作如果做得扎實(shí)深入，將直接影響到發(fā)展黨員的質(zhì)量。大學(xué)生是有思想、有知識(shí)、充滿朝氣和活力的優(yōu)秀群體，是國(guó)家的未來和希望，發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨是黨和國(guó)家事業(yè)力量的源泉和重要保障，做好大學(xué)生發(fā)展對(duì)象的民主推薦工作具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象民主推薦的種類

在大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象的確定過程中，民主推薦工作占有主導(dǎo)地位，打造一個(gè)全方位、多層面、多角度的民主推薦模式，是衡量發(fā)展對(duì)象群眾基礎(chǔ)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在推薦工作中，要圍繞班級(jí)、團(tuán)支部、黨支部、寢室成員、輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師、積極分子培養(yǎng)人、學(xué)生黨總支等被推薦者熟悉的人群中開展。一是班級(jí)推薦。班級(jí)是大學(xué)群體組織里重要的組成部分，是學(xué)生活動(dòng)的重要群體，也是學(xué)生間最熟悉的學(xué)習(xí)和生活單位。積極分子的日常表現(xiàn)，班級(jí)同學(xué)最有發(fā)言權(quán)。因?yàn)榛ハ嗍煜?，所以推薦結(jié)果相對(duì)客觀可靠。推薦工作可由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)，班委協(xié)助，組織全體同學(xué)參與推薦評(píng)選。二是團(tuán)支部推薦?！巴扑]優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對(duì)象”是團(tuán)章所規(guī)定的基層團(tuán)組織的任務(wù)之一[2]。推薦工作中，黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)地位，團(tuán)組織處于實(shí)施地位，二者密切配合，利用團(tuán)支部推優(yōu)工作，把優(yōu)秀的入黨積極分子推薦出來，成為黨員發(fā)展對(duì)象。成立“推優(yōu)”小組，年級(jí)團(tuán)總支書記任組長(zhǎng)，黨支部的代表、團(tuán)員代表、團(tuán)支部委員參與，由所在團(tuán)支部書記牽頭共同完成。三是黨支部推薦。發(fā)展對(duì)象是黨組織將要吸收的新鮮血液，是黨支部建設(shè)的重要工作。黨支部要召開全體黨員大會(huì)，支部書記要逐一介紹積極分子的培養(yǎng)考察情況，采取無記名投票等形式選舉或推薦。四是寢室成員推薦。與被推薦者朝夕相處的同寢同學(xué)，對(duì)被推薦人的優(yōu)缺點(diǎn)了解透徹，推薦意見真實(shí)具體，所以，身邊人的評(píng)價(jià)必不可少。五是輔導(dǎo)員推薦。輔導(dǎo)員是大學(xué)生群體的思想政治教育工作者，也是管理者。他們和學(xué)生同吃同住、朝夕相處，對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、入黨動(dòng)機(jī)、日常表現(xiàn)等都了解詳細(xì)，推薦評(píng)價(jià)全面、客觀，可信度高。六是班主任推薦。大學(xué)班主任通常由專業(yè)教師兼任，在學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)上投入較大，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、日常表現(xiàn)也較為熟悉，推薦評(píng)價(jià)可靠。七是導(dǎo)師推薦。研究生導(dǎo)師經(jīng)常性指導(dǎo)學(xué)生從事科研實(shí)驗(yàn)等，對(duì)學(xué)生表現(xiàn)了解較深。部分高校在研究生入黨過程中，采取導(dǎo)師一票否決制，凸顯了導(dǎo)師推薦的重要性。八是培養(yǎng)人推薦。培養(yǎng)人定期與積極分子進(jìn)行談話，考察他們的入黨動(dòng)機(jī)、理論水平、取得成績(jī)和缺點(diǎn)不足。由于本科生黨員培養(yǎng)積極分子數(shù)量較多，橫向比較優(yōu)勝劣汰就一目了然。九是黨總支推薦。對(duì)于學(xué)生黨員人數(shù)較多的院系，會(huì)成立學(xué)生黨總支。根據(jù)各黨支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象候選人，學(xué)生黨總支要召開會(huì)議，結(jié)合上級(jí)黨組織分配的發(fā)展名額、被推薦人所在支部的黨員比例以及發(fā)展排序等因素，確定推薦名單并上報(bào)上級(jí)黨組織。

三、大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象民主推薦的標(biāo)準(zhǔn)

在黨中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》中，提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，更加注重黨員的質(zhì)量和作用的發(fā)揮。同時(shí)指出：始終把政治目標(biāo)放在首位，進(jìn)一步提高新黨員的政治素質(zhì)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，注重把大學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，防止把學(xué)習(xí)成績(jī)作為發(fā)展黨員的主要條件?？梢?，民主推薦的標(biāo)準(zhǔn)不能唯學(xué)習(xí)論、唯社會(huì)工作論、唯文體特長(zhǎng)論、唯老好人論。

一是政治素質(zhì)。推薦發(fā)展對(duì)象首先要看政治素質(zhì)是否過關(guān)。主要包括：必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為核心的指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和奮斗目標(biāo)；擁護(hù)黨章以及黨的基本路線方針政策；入黨積極性高，入黨動(dòng)機(jī)純正；積極參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)完成黨支部交給的任務(wù)；主動(dòng)學(xué)習(xí)理解并牢記黨的基本理論知識(shí)；關(guān)心黨內(nèi)重大時(shí)事要聞，并有自己成熟的見地；遵紀(jì)守法，能正視自己的缺點(diǎn)不足并決心改正；在信息多元化的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向，努力成為健康思想的引導(dǎo)者[1]。二是模范作用。發(fā)展對(duì)象應(yīng)在日常學(xué)習(xí)生活中時(shí)時(shí)處處發(fā)揮模范表率作用，嚴(yán)于律己，克己奉公。在生活管理、集體活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐、人際交往等方面都要有模范意識(shí)，敢于樹立標(biāo)桿、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樹立良好的個(gè)人形象。同時(shí)，在關(guān)鍵時(shí)刻能沖在前面，帶領(lǐng)身邊同學(xué)建立良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，為集體創(chuàng)造佳績(jī)。時(shí)刻牢記自己的信仰，渾身散發(fā)出健康、向上、充滿朝氣的正能量，用自身的智慧、能力和努力影響和帶動(dòng)身邊同學(xué)一起進(jìn)步。三是奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)不能局限于擔(dān)任社會(huì)工作的學(xué)生干部，樂于助人、甘于奉獻(xiàn)的精神應(yīng)該浸潤(rùn)于日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。主要體現(xiàn)在：當(dāng)集體或別人的利益與自身利益發(fā)生沖突的情況下，能否以大局或他人利益為重，奉獻(xiàn)小我；當(dāng)同學(xué)需要幫助的時(shí)候，能否第一時(shí)間送去溫暖；贈(zèng)人玫瑰，手有余香，把奉獻(xiàn)當(dāng)成習(xí)慣，在奉獻(xiàn)中得到快樂。四是學(xué)習(xí)科研態(tài)度。學(xué)習(xí)成績(jī)雖不能作為衡量學(xué)生發(fā)展對(duì)象的唯一或者主要條件，但作為學(xué)生，學(xué)習(xí)是主業(yè)，學(xué)習(xí)成績(jī)也要達(dá)到入黨的基本要求；學(xué)習(xí)科研態(tài)度應(yīng)作為考察重點(diǎn)，發(fā)展對(duì)象要積極進(jìn)取，刻苦努力，勇攀高峰。五是群眾基礎(chǔ)。民主推薦能夠直接反映發(fā)展對(duì)象的群眾基礎(chǔ)，各方面表現(xiàn)優(yōu)異、群眾認(rèn)可的同學(xué)，總能在民主推薦中脫穎而出。黨組織要注重被推薦人在同學(xué)中的威望，看其平時(shí)是否與同學(xué)打成一片，想同學(xué)之所想、急同學(xué)之所急，有了群眾支持，才有了入黨的土壤，否則樹再高，沒有根，也會(huì)傾倒。

四、大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象民主推薦的問題

當(dāng)前，高校大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象民主推薦工作絕大多數(shù)程序規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，并立足高校實(shí)際，細(xì)化推優(yōu)制度，使推薦結(jié)果更加客觀合理。但隨著社會(huì)的發(fā)展與變化，民主推薦工作仍存在一些共性問題。

1.組織者對(duì)民主推薦工作重視不夠，推薦程序有失嚴(yán)肅性、流于形式化。在班級(jí)、團(tuán)組織和黨支部推薦工作中，個(gè)別組織者并未意識(shí)到民主推薦工作的重要性，在班會(huì)或其他活動(dòng)結(jié)束時(shí)，甚至是課間利用幾分鐘時(shí)間草率投票。對(duì)推薦內(nèi)涵、程序及標(biāo)準(zhǔn)未做詳細(xì)說明，忽視投票主體應(yīng)有的權(quán)力，漠視推薦對(duì)象的入黨愿望，使本來嚴(yán)肅、責(zé)任重大的工作成為一個(gè)簡(jiǎn)單敷衍的形式，推薦結(jié)果不盡如人意。有的組織者甚至對(duì)推薦標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確，致推薦結(jié)果無效。如積極分子培養(yǎng)不滿一年，在畢業(yè)前3個(gè)月發(fā)展等。還有的支部利用網(wǎng)絡(luò)或電子郵件等進(jìn)行推薦，嚴(yán)重簡(jiǎn)化程序，失去民主推薦的意義[3]。

2.推薦主體存在思想誤區(qū)，推薦結(jié)果缺乏客觀性、真實(shí)性和公正性。推薦主體包括班級(jí)同學(xué)、團(tuán)員、黨員、班主任、輔導(dǎo)員、導(dǎo)師、培養(yǎng)人等。在推薦過程中，有的推薦人帶有情感導(dǎo)向，比如傾向室友、好朋友、同門師兄妹等；有的看重學(xué)習(xí)科研能力，認(rèn)為學(xué)習(xí)科研是衡量學(xué)生黨員的唯一標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)唯“學(xué)習(xí)論”、“科研論”；有的喜歡學(xué)生干部，認(rèn)為他們肯付出、能吃苦，具備奉獻(xiàn)精神，為集體做了很多貢獻(xiàn)；有的培養(yǎng)人平時(shí)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象考察不夠，推薦意見泛泛而談或以偏概全；有的不重視行使推薦權(quán)力，隨大流敷衍了事。推薦主體的思想意識(shí)、判斷標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊，推薦結(jié)果缺乏客觀公正。

3.推薦對(duì)象人為干擾，監(jiān)督保障作用難以發(fā)揮。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展和變化，一些社會(huì)不良風(fēng)氣也影響到校園。在民主推薦或者召開推優(yōu)會(huì)之前，個(gè)別人以打招呼、請(qǐng)客、送禮等不正當(dāng)手段拉選票。個(gè)別組織者為了達(dá)到目的，在推優(yōu)會(huì)上直接或間接地暗示主導(dǎo)，使選票傾向于某個(gè)人等。類似問題應(yīng)明令禁止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲不貸，以正黨風(fēng)。

4.黨團(tuán)組織溝通不暢，推優(yōu)工作培養(yǎng)考察脫節(jié)。在團(tuán)組織推優(yōu)工作中，黨團(tuán)組織要密切聯(lián)系，分工合作。團(tuán)組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下牽頭組織團(tuán)支部推優(yōu)，并及時(shí)向黨組織匯報(bào)推優(yōu)進(jìn)展及結(jié)果。黨組織要及時(shí)安排推優(yōu)后續(xù)培養(yǎng)考察及民主推薦，做到無縫銜接。

大學(xué)生黨員發(fā)展對(duì)象的確定是黨員發(fā)展工作的核心，民主推薦工作是確定發(fā)展對(duì)象的關(guān)鍵。做好民主推薦工作，不斷順應(yīng)黨的新政策、新要求，是新時(shí)期高校黨務(wù)工作者的共同任務(wù)。黨以群眾為基礎(chǔ)，民主推薦是黨員發(fā)展的根基和保障，圍繞核心工作，努力創(chuàng)新機(jī)制，保證品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生早日加入黨組織，是新時(shí)期高校黨務(wù)工作者的重要課題。

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