地方立法不妨“有幾條立幾條”

時至今日，精細(xì)化立法走到了哪一步，這很難有一個相對量化的評估。環(huán)顧地方立法現(xiàn)狀，不難察覺，速度在加快，數(shù)量在增加，質(zhì)量問題也隨即相伴而至。

一些地方年初頒布了立法計劃，接近年底收官之際，草草審議、匆匆過會；偏重體例形式完整，抄引上位法條款現(xiàn)象嚴(yán)重，真正依據(jù)本地實際制定的條款較少；立法技術(shù)不完善，體例缺乏統(tǒng)一規(guī)定，條款設(shè)計隨意，處罰幅度寬泛……甚至，有的法律條文邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、層層遞進(jìn)，條文很漂亮，但與實際對不上號，不管用。

“法規(guī)起不了作用就等于無法?！睆V東省第十一屆人大常委會主任歐廣源認(rèn)為，突出立法的地方特色，不能照搬照抄上位法，不能追求“大而全”“小而全”，盡量減少法規(guī)中的“號召性”“倡導(dǎo)性”條款，只要管用，有幾條寫幾條，從而增強(qiáng)立法的針對性、可操作性和解決實際問題的能力。

“有幾條立幾條”，就是要在地方立法中，不違背上位法，不照搬上位法，不片面追求體例完美，不貪大求全，根據(jù)本地實際，突出本地特點或者民族特色，規(guī)范和調(diào)整本地事務(wù)，最終成熟幾條定幾條。來源：《人民代表報》