臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)分析及啟示

歐劍鋒 范煥

摘 要：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠迅速發(fā)展，得益于其完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。其中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的成功為臺(tái)灣以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了充足的優(yōu)秀人才。我們應(yīng)該借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)：根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整高等農(nóng)業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)層次，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的需求；注重高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力；加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育本色課程的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；農(nóng)業(yè)；高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；結(jié)構(gòu)層次

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）05-0191-03

臺(tái)灣現(xiàn)行學(xué)制中，高等職業(yè)教育體系有專(zhuān)科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)。所以臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育包含農(nóng)業(yè)專(zhuān)科教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)（含博士生、碩士生）兩個(gè)層級(jí)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校依修業(yè)年限分2年制和5年制兩種，農(nóng)業(yè)科技大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院分2年制、4年制，碩士班和博士班各2年。

一、20世紀(jì)90年代后高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的變化

1986年臺(tái)灣省立農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校、嘉義農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校兩所農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校在校生占高等農(nóng)業(yè)院校生總數(shù)9 585人68%[1]。1988年，宜蘭農(nóng)工職業(yè)學(xué)校改成專(zhuān)科學(xué)校，于1998年改為技術(shù)學(xué)院，并于2002年停辦專(zhuān)科部并改制為宜蘭大學(xué)。2000年嘉義技術(shù)學(xué)院和嘉義師范學(xué)院整合成立嘉義大學(xué)。屏東農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校于1991年改制為技術(shù)學(xué)院，于1997年改制為科技大學(xué)。目前除屏東科技大學(xué)外，招收大學(xué)以上農(nóng)科學(xué)生的涉農(nóng)技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)有15所，招收專(zhuān)科層次農(nóng)科學(xué)生的學(xué)校共有5所分別是臺(tái)東專(zhuān)科學(xué)校、中州科技大學(xué)、澎湖科技大學(xué)、馬偕醫(yī)護(hù)管理專(zhuān)科學(xué)校、臺(tái)北海技術(shù)學(xué)院。

（一）技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)農(nóng)業(yè)教育的變化

1998年嘉義技術(shù)學(xué)院、宜蘭技術(shù)學(xué)院、屏東科技大學(xué)、高雄海洋技術(shù)學(xué)院四所學(xué)校農(nóng)科在校學(xué)生4 130人。2008年屏東科技大學(xué)、高雄?？萍即髮W(xué)、澎湖科技大學(xué)、金門(mén)技術(shù)學(xué)院、元培科技大學(xué)、中華技術(shù)學(xué)院、臺(tái)北海技術(shù)學(xué)院、嘉南藥理科技大學(xué)、大仁科技大學(xué)、中臺(tái)科技大學(xué)、

中華醫(yī)事科技大學(xué)、東方設(shè)計(jì)學(xué)院、經(jīng)國(guó)管理暨健康學(xué)院、弘光科技大學(xué)14所學(xué)校共有農(nóng)科在校生9 694人。到2013年15所技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)農(nóng)科在校生達(dá)10 805人。在這期間技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)農(nóng)科教育的層次結(jié)構(gòu)發(fā)生了如下變化。

1.博士在校生教育一直處于不斷發(fā)展的趨勢(shì)。臺(tái)灣的科技大學(xué)農(nóng)科博士在校生從1998年的無(wú)到2004年的51人。2008發(fā)展到76人，比2004年增加了23%。到2013年博士生在校生人達(dá)到138人。全集中于屏東科技大學(xué)，其農(nóng)園生產(chǎn)系16人、熱帶農(nóng)業(yè)暨國(guó)際合作學(xué)系71人、食品科學(xué)系28人、水產(chǎn)養(yǎng)殖系4人、獸醫(yī)系19人，比2008增長(zhǎng)了44%。

2.碩士在校生先升后降。1988年只有屏東科技大學(xué)農(nóng)科碩士生82人。到2004年除屏東科技大學(xué)外，高雄海洋科技大學(xué)有水產(chǎn)食品科學(xué)系、漁業(yè)生生產(chǎn)管理學(xué)系碩士生，兩校農(nóng)科在校生合計(jì)713人。到2011年農(nóng)科在校碩士生1 079人，比2004年增長(zhǎng)33%。但到2013年農(nóng)科在校碩士數(shù)有所下降，降至961人，比2011年減少了10%。

3.學(xué)士在校生一直處于不斷波動(dòng)的過(guò)程。從1998年到2004年農(nóng)科學(xué)士在校生增加了53%，但到2008年有所減少，比2004年減少64人。到2011年出現(xiàn)一個(gè)增加的過(guò)程，比2004增加了14%。但2013年在校生人數(shù)比2011年減少了332人。詳見(jiàn)表1。

（二）農(nóng)業(yè)專(zhuān)科教育的變化

農(nóng)業(yè)專(zhuān)科萎縮迅速，但近年有所增加。1998年嘉義技術(shù)學(xué)院、宜蘭技術(shù)學(xué)院、宜蘭農(nóng)工專(zhuān)科學(xué)校、中國(guó)海事商業(yè)專(zhuān)科、高雄海洋技術(shù)學(xué)院、東方工商專(zhuān)科學(xué)校、澎湖海事管理專(zhuān)校7校有農(nóng)科專(zhuān)科在校生9 589人。隨著嘉義技術(shù)學(xué)院與宜蘭技術(shù)學(xué)校改制成綜合性大學(xué)后，到2004年農(nóng)科專(zhuān)科在校生數(shù)驟降到2011人，減少了近79%。到2011年農(nóng)科專(zhuān)科在校生已降至321人，比2004減少了84%。到2013年農(nóng)科專(zhuān)科在校生人數(shù)有所回升到383人，比2011年增加了16%。詳見(jiàn)表1。

從整體來(lái)看農(nóng)科專(zhuān)科在校生人數(shù)在下降，本科生、研究生農(nóng)科在校生人數(shù)是上升的。專(zhuān)科生的減少和本科生、研究生的發(fā)展，使臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)由正寶塔形改變?yōu)榱庑?，研究生、本科生、?zhuān)科生三個(gè)層次的比例，1998年為0.02：1：2.36，2004年為0.08：1：0.23，到2013年則為0.11：1：0.03。這種變化反映了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，對(duì)高層的技術(shù)型農(nóng)業(yè)人才需求量越來(lái)越大。這表明在臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，教育和人力資本的投入在不斷加大，有利于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)化的逐步實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技術(shù)水平和管理水平，從另一個(gè)角度看這些變化，也反映了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正在向科技密集型方向發(fā)展。

（三）高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育總體變化情況

1986年，臺(tái)灣每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口有大專(zhuān)院校農(nóng)科在校學(xué)生23人，但是，到20世紀(jì)90年代后，發(fā)生了下列變化。

1.高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在校生人數(shù)下降。2013年與1998年相比，在校生人數(shù)減少2 531人，占1998年在校生人數(shù)的18%。這與臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)教育在校生人數(shù)逐年增加的趨勢(shì)正相反，2013年與1998年相比，臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)教育在校生人數(shù)上升了16%。

2.高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在校生在高等農(nóng)業(yè)教育在校生總?cè)藬?shù)中的比重在不斷波動(dòng)。1998年占56.9%，以后一直趨于下降，到2008年降至最低點(diǎn)37.8%。到2011年有所增長(zhǎng)，增長(zhǎng)到40.8%。到2013年又降至39.9%。高等農(nóng)業(yè)教育在校生在高等教育在校生總?cè)藬?shù)中的比重呈現(xiàn)出波動(dòng)狀態(tài)。詳見(jiàn)表2。

3.雖然高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在縮小，但屏東科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育卻保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，由1988年的3 425人，增加到2013年的4 436人，增長(zhǎng)29%。占2013年臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在校人數(shù)的39%。

二、屏東科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院的系、所設(shè)置

屏東科技大學(xué)是島內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中唯一設(shè)有農(nóng)學(xué)院的高等學(xué)府，創(chuàng)立于1924年的日治時(shí)代，初名高雄州立屏東農(nóng)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，后因規(guī)模擴(kuò)大，于1928年改名為高雄州立屏東農(nóng)業(yè)學(xué)校，2000年農(nóng)業(yè)科技學(xué)院、工程科技管理學(xué)院，管理科技學(xué)院更名為農(nóng)學(xué)院、工學(xué)院、管理學(xué)院且增設(shè)人文暨社會(huì)科學(xué)院等四個(gè)學(xué)院，并新設(shè)博士班及2年制在職專(zhuān)班。目前農(nóng)學(xué)院設(shè)有動(dòng)物科學(xué)與畜產(chǎn)系、農(nóng)園生產(chǎn)系、森林系、生物科技系、生物資源研究所、食品科學(xué)系、水產(chǎn)養(yǎng)殖系、植物醫(yī)學(xué)系、木材科學(xué)與設(shè)計(jì)。其中生物科技系、生物資源研究所屬于科學(xué)領(lǐng)域不屬于農(nóng)學(xué)領(lǐng)域，所以農(nóng)學(xué)院共計(jì)7個(gè)農(nóng)學(xué)系。獸醫(yī)學(xué)院設(shè)有獸醫(yī)學(xué)系、動(dòng)物疫苗科技研究所2個(gè)系。加上管理學(xué)院的農(nóng)企業(yè)管理系、國(guó)際學(xué)院的熱帶農(nóng)業(yè)暨國(guó)際合作學(xué)系及工學(xué)院的水土保持系3個(gè)系，國(guó)立屏東科技大學(xué)共計(jì)12個(gè)農(nóng)學(xué)系、所。屏東科技大學(xué)2013-2014學(xué)年專(zhuān)任教師400人，教授123人、副教授139人，助理教授104人、講師22人、助教3人、其他9人。其中農(nóng)園生產(chǎn)系專(zhuān)任教師18人、熱帶農(nóng)業(yè)暨國(guó)際合作學(xué)系7人、動(dòng)物科學(xué)與畜產(chǎn)系11人、植物醫(yī)學(xué)系1人、農(nóng)企業(yè)管理系10人、食品科學(xué)系17人、水土保持系9人、森林系9人、木材科學(xué)與設(shè)計(jì)系9人、水產(chǎn)養(yǎng)殖系11人、獸醫(yī)系19人、動(dòng)物疫苗科技研究所6人合計(jì)137人，占全校專(zhuān)任教師的34%[3]。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，屏東科技大學(xué)不斷地調(diào)整農(nóng)系科結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展和市場(chǎng)的需要。屏東科技大學(xué)在2010年增設(shè)國(guó)際學(xué)院下轄熱帶農(nóng)業(yè)暨國(guó)際合作系，招收碩士、博士研究生。2011年增設(shè)獸醫(yī)學(xué)院，下轄獸醫(yī)學(xué)系、動(dòng)物疫苗科技研究所。獸醫(yī)學(xué)系招收碩士、博士研究生，動(dòng)物疫苗科技研究所，只招收碩士研究生[4]。

屏東科技大學(xué)農(nóng)系科調(diào)整更多地體現(xiàn)在對(duì)原有學(xué)系內(nèi)涵的改變，其趨勢(shì)大致有以下幾個(gè)方面。

（一）高層次人才逐漸增多

屏東科技大學(xué)在1998年10個(gè)農(nóng)科系、所有三個(gè)系所招收碩士生、無(wú)博士生。到2013年發(fā)展到12個(gè)農(nóng)科系、所全部招收碩士生，其中農(nóng)園生產(chǎn)系、熱帶農(nóng)業(yè)暨國(guó)際合作學(xué)系、食品科學(xué)系、水產(chǎn)養(yǎng)殖系、獸醫(yī)系5個(gè)系招收博士生。這與臺(tái)灣提出發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)政策有關(guān)，精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大批的高層次人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)注重實(shí)用性，內(nèi)容日趨系統(tǒng)化

課程設(shè)置中，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基本上是獨(dú)立設(shè)課，所占比重很大，而且加強(qiáng)了各種實(shí)踐課程的相互銜接，從而形成實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)。屏東科技大學(xué)四年制水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)設(shè)的必修課中，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課10門(mén)，開(kāi)設(shè)了《魚(yú)病學(xué)實(shí)習(xí)》《養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)習(xí)》《水產(chǎn)繁殖學(xué)實(shí)習(xí)》等一系列實(shí)用的技術(shù)性實(shí)習(xí)課程，以訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力[5]。

（三）本科培養(yǎng)以技術(shù)應(yīng)用型人才為主，課程面較寬

雖然是大學(xué)教育但同時(shí)又屬于職業(yè)教育，所以注重培養(yǎng)實(shí)用的農(nóng)業(yè)人才，加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)業(yè)技藝教育，增開(kāi)實(shí)用及技術(shù)選修課程。課程面較廣，以四年制水產(chǎn)養(yǎng)殖為例，四年共開(kāi)設(shè)55門(mén)必修課程，可供選擇的選修課52門(mén)，畢業(yè)時(shí)總學(xué)分應(yīng)修滿(mǎn)136分以上，必修應(yīng)修83分，選修應(yīng)修53分，知識(shí)面廣，有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、對(duì)大陸高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的啟示

臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與大陸高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有著不同的發(fā)展軌跡，但是總體上來(lái)看，臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要優(yōu)于大陸。臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育給我們提供了有意義的啟示。

（一）調(diào)整高等農(nóng)業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)層次，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的需求

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)層次，從20世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)生了顯著變化。體現(xiàn)在專(zhuān)科以上層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在逐漸擴(kuò)大規(guī)模，農(nóng)業(yè)專(zhuān)科學(xué)校在消亡，目前只有少數(shù)專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，結(jié)構(gòu)層次的變化間接反映臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)不同層次人才的需求情況。大陸要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必將需要大量的不同層次的農(nóng)業(yè)人才。要借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況及對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)安排人才培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大專(zhuān)以上層次農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，適當(dāng)縮小農(nóng)業(yè)專(zhuān)科層次人才數(shù)量，避免造成教育資源及人力資源的浪費(fèi)。

（二）注重高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力

近年來(lái)臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的博士與碩士在校生人數(shù)持續(xù)不斷地上升，這符合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求。農(nóng)業(yè)從“量”向“質(zhì)”的提升，需要大量的高層次人才服務(wù)農(nóng)村，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化。大陸要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代也需要高層次人才進(jìn)入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。要注重高層次農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，提高培養(yǎng)質(zhì)量，激發(fā)愛(ài)農(nóng)情結(jié)，使這些人才畢業(yè)后能夠愛(ài)農(nóng)、留農(nóng)，長(zhǎng)期服務(wù)于“三農(nóng)”。

（三）加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育本色課程的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力

臺(tái)灣高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為提升學(xué)生的就業(yè)能力，擴(kuò)大課程面同時(shí)非常注重對(duì)本色課程的開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)一些用得上、又好用的貼近市場(chǎng)的實(shí)用技術(shù)課程，擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)能力。大陸可以借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)本色課程的開(kāi)發(fā)。充分調(diào)研根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，集中力量開(kāi)發(fā)一批符合本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色課程。建立資源庫(kù)，對(duì)相同農(nóng)業(yè)條件地區(qū)實(shí)行課程資源共享。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代也需要高層次人才進(jìn)入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。

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