預(yù)算績效監(jiān)督“全程化”

張敏亮

總體上看，澤國鎮(zhèn)人大對財(cái)政預(yù)算績效的評價(jià)成效是明顯的，但在實(shí)踐中也存在一些需解決的問題。深化預(yù)算績效監(jiān)督，就要把監(jiān)督貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和問責(zé)的全過程，積極探索實(shí)行事前、事中、事后及結(jié)果應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。

第一，加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)審查力度，做好事前監(jiān)督。由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)牽頭，委托中介機(jī)構(gòu)對績效目標(biāo)全面評估的基礎(chǔ)上，邀請相關(guān)專家、社會中介和人大代表對重點(diǎn)監(jiān)督的績效目標(biāo)進(jìn)行評審，對其科學(xué)性及資金需求合理性提出評審意見。通過績效目標(biāo)審查監(jiān)督，使年度績效目標(biāo)編制工作更加周密。

第二，加強(qiáng)績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)督，做好事中督辦。一是加強(qiáng)對預(yù)算績效運(yùn)行的經(jīng)常性監(jiān)督。通過聽取績效運(yùn)行情況、組織代表調(diào)查視察、聽取匯報(bào)等方式，對績效運(yùn)行過程中是否偏離目標(biāo)、工作措施是否到位等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促政府糾正。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。針對政府投入項(xiàng)目建設(shè)的資金較多，有部分結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用的情況，要不斷加強(qiáng)資金使用跟蹤監(jiān)督力度。

第三，加強(qiáng)績效評價(jià)實(shí)施督查，做好事后審議。一是加強(qiáng)績效評價(jià)實(shí)施前調(diào)研。委托中介機(jī)構(gòu)對列入人大重點(diǎn)監(jiān)督的項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行全面評價(jià)，充分聽取政府意見、征求代表和選民的意見建議，形成對每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算績效運(yùn)行情況評估報(bào)告，提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)討論。二是審查績效評價(jià)報(bào)告。通過代表聯(lián)絡(luò)站渠道聽取民眾對決算和績效報(bào)告的意見。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聽取和審議重點(diǎn)項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果及決算報(bào)告，針對存在問題提出意見建議，要求政府整改落實(shí)，并在安排下年度預(yù)算時(shí)充分考慮。

第四，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督，提升政府理財(cái)水平。一是督促建立績效公開機(jī)制。二是督促建立評價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制。政府要針對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和建議進(jìn)行認(rèn)真整改，并將落實(shí)整改情況反饋人大主席團(tuán)。三是督促政府建立績效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。