建筑工程監(jiān)理中常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施分析

陳善慶

摘要：建筑工程監(jiān)理是建設(shè)工程管理過(guò)程中十分重要的組成部分，需要針對(duì)我國(guó)目前建筑工程監(jiān)理的具體問(wèn)題，需要具體分析并尋求最佳的解決方式，使得我國(guó)的建筑工程監(jiān)理規(guī)范化，實(shí)用性強(qiáng)，也促進(jìn)我國(guó)的建筑工程監(jiān)理與國(guó)際接軌，達(dá)到更高的水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；常見(jiàn)問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—3024（2016）05—21—02

前言

目前建筑工程的工程質(zhì)量主要是依靠建筑工程監(jiān)理工作，只有現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作做到位，工程質(zhì)量才能得到保證。建筑工程監(jiān)理工作，不是一朝一夕就可以完成的，需要我們?cè)趯?shí)踐中去不斷的完善。

1建筑工程監(jiān)理的作用

1.1工程決策

建設(shè)單位在工程建設(shè)投資意向確定下來(lái)后，委托監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)理的同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)估，從而讓建設(shè)單位工程決策更加科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，有利于今后控制項(xiàng)目建設(shè)成本。

1.2合同管理

建筑工程項(xiàng)目有著投資大、工期長(zhǎng)及參與單位眾多等特點(diǎn)，為更好的落實(shí)各方的權(quán)利與職責(zé)，要加強(qiáng)合同管理。除了將合同管理貫穿到整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，還要明確項(xiàng)目的總目標(biāo)及關(guān)鍵性文件，在此建筑工程監(jiān)理主要有兩方面的重要作用。第一，將合同管理作為起點(diǎn)，控制合同本身的有效性、科學(xué)性和合理性。第二，以確定好的合同關(guān)系為基礎(chǔ)，針對(duì)工程建設(shè)中存在的爭(zhēng)議與索賠等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)并解決。

1.3信息管理

在工程信息管理中監(jiān)理的作用也很大，重點(diǎn)表現(xiàn)為能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的把握基礎(chǔ)信息，比如審查文字與圖形信息、收集并整理口頭語(yǔ)言信息、信息的存儲(chǔ)等。因?yàn)榻ㄖこ逃兄陨淼奶攸c(diǎn)，工程信息除了有廣泛的來(lái)源以外，其誤導(dǎo)性也較強(qiáng)，只有正確識(shí)別并充分發(fā)揮信息的作用，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作質(zhì)量的提升。

1.4施工質(zhì)量控制

第一、全局控制：主要是針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；第二、方案審查：審查其施工方案是否滿足合同要求、是否符合建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、是否有完善的質(zhì)量保證體系及控制措施等；第三，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，監(jiān)理與建設(shè)單位和承包商的協(xié)調(diào)主要是要妥善解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，合理調(diào)整工作；而監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)主要是通過(guò)其監(jiān)督檢查監(jiān)理工作情況，確保完成既定的質(zhì)量控制目標(biāo)；第四，工程驗(yàn)收，監(jiān)理工程師能充分發(fā)揮質(zhì)量否決權(quán)，嚴(yán)格驗(yàn)收各個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

2建筑工程全過(guò)程施工監(jiān)理的原則

2.1權(quán)責(zé)一致的原則

監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。監(jiān)理工程師在業(yè)主明確提出監(jiān)理工作目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程施工合同中。以此有效開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)，充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。

2.2公正、獨(dú)立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)業(yè)主與各承建單位經(jīng)濟(jì)利益的一致性。

2.3綜合效益的原則

建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)需要實(shí)現(xiàn)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的依據(jù)是業(yè)主的委托和授權(quán)，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。

2.4嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則

嚴(yán)格監(jiān)理，就是各級(jí)監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國(guó)家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同要求控制建設(shè)工程的目標(biāo)，依照既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理。監(jiān)理工程師需要運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工作，為業(yè)主提供熱情的服務(wù)。

2.5總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則

總監(jiān)理工程師是工程建設(shè)監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

3建筑工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題

3.1監(jiān)理有責(zé)無(wú)權(quán)

《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)中，明文規(guī)定了施工監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)利。但在建筑工程項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理實(shí)際使用權(quán)利的比較少。因?yàn)樵趯?shí)際監(jiān)理工作中，沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)節(jié)的法律規(guī)范來(lái)保護(hù)監(jiān)理的職權(quán)；而且施工監(jiān)理只是業(yè)主委派監(jiān)管的單位，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不僅會(huì)受到業(yè)主的行為約束，還會(huì)受到其它多方面的壓力，導(dǎo)致監(jiān)理在實(shí)施權(quán)利時(shí)會(huì)有所考慮和顧忌。監(jiān)理為了能夠在行業(yè)中繼續(xù)生存，不得不放寬監(jiān)管力度，縱容一些問(wèn)題的存在。最終沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題則皆大歡喜，若出了問(wèn)題業(yè)主推脫不會(huì)承擔(dān)責(zé)任，而施工監(jiān)理必須要有說(shuō)法，因此說(shuō)，建筑工程施工監(jiān)理存在有責(zé)任，無(wú)權(quán)利的問(wèn)題。

3.2建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低

施工監(jiān)理在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，主要起到對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視、督查和管理的作用，首要內(nèi)容是監(jiān)督質(zhì)量問(wèn)題，表面上來(lái)說(shuō)這項(xiàng)工作比較輕松，也不能體現(xiàn)較高的技術(shù)性，因此在相關(guān)行業(yè)中監(jiān)理單位的收費(fèi)比較低，沒(méi)有設(shè)計(jì)或其他服務(wù)單位的收費(fèi)水平高。監(jiān)理單位收費(fèi)低的原因主要有兩個(gè)，一是、目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行速度放緩，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)于過(guò)去有所減少，造成監(jiān)理行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，收費(fèi)降低，從而使得監(jiān)理企業(yè)發(fā)放給監(jiān)理人員的服務(wù)費(fèi)用也不會(huì)太高，監(jiān)理人員工作中也不會(huì)太認(rèn)真、負(fù)責(zé)，影響監(jiān)理單位的聲譽(yù)，同時(shí)因?yàn)檩^低的聘用費(fèi)用，也不會(huì)招聘到技術(shù)含量高，業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀的監(jiān)理人員。二是、由于監(jiān)理單位收取費(fèi)用低，配用的監(jiān)理人員水平也不會(huì)太好，又會(huì)影響到監(jiān)理工作的質(zhì)量。這樣反反復(fù)復(fù)的循環(huán)，造成監(jiān)理市場(chǎng)行情的衰敗，導(dǎo)致收費(fèi)較低的問(wèn)題出現(xiàn)。

3.3施工監(jiān)理機(jī)制不健全

建筑工程項(xiàng)目施工中，由于監(jiān)理規(guī)范機(jī)制不健全，導(dǎo)致很多監(jiān)理工作者在監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)施工過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題視而不見(jiàn)，或只是采取警告等輕微警示，不會(huì)從根本上使用職權(quán)，起不到監(jiān)督作用。因?yàn)闆](méi)有細(xì)節(jié)職責(zé)的劃分及法律保護(hù)規(guī)范，監(jiān)理人員在建筑施工中的監(jiān)理工作形同虛設(shè)，沒(méi)有震懾力、沒(méi)有威信，從而造成建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。另外，監(jiān)理工作者的監(jiān)管時(shí)間沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致有很多時(shí)間監(jiān)理不在崗的情況發(fā)生，同時(shí)施工單位為了節(jié)約成本，采購(gòu)質(zhì)量差、價(jià)格低廉的材料進(jìn)行施工，埋下安全隱患，不僅影響建筑工程質(zhì)量，而且嚴(yán)重威脅人們?cè)谑褂弥械娜松戆踩?/p>

4建筑工程施工監(jiān)理存在的對(duì)策分析

4.1完善相關(guān)的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是監(jiān)理單位工作執(zhí)行中的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和實(shí)施規(guī)范，可以良好督促監(jiān)理工作人員的工作，降低其違規(guī)行事的概率，促使監(jiān)理行業(yè)在正確的道路上前行和發(fā)展。所以相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行監(jiān)理管理制度的完善和糾正，確保監(jiān)理工作有據(jù)可尋，有法可依。從而促使監(jiān)理工作人員在完善的法律制度下，依法行使權(quán)利，堅(jiān)守職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的監(jiān)管，提高監(jiān)管力度，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提升，確保建筑工程的安全。

4.2提高監(jiān)理管理水平

要想提高監(jiān)理工作人員在建筑工程施工中的監(jiān)視、督查和管理水平，提高建筑工程建設(shè)質(zhì)量，首先監(jiān)理單位應(yīng)該讓監(jiān)理工作者明白監(jiān)理的重要性，讓工作人員了解建設(shè)工程質(zhì)量對(duì)人們安全的影響，提高其監(jiān)管意識(shí)；其次是要不斷創(chuàng)造監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組建講座或發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)教材等方式，讓監(jiān)理工作人員學(xué)會(huì)專業(yè)法規(guī)知識(shí)，了解安全施工規(guī)范，并加強(qiáng)監(jiān)理人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)，從整體上提高監(jiān)理人員的知識(shí)水平和職業(yè)素質(zhì)，從而提高監(jiān)理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)不良事件的預(yù)見(jiàn)性、分析和解決問(wèn)題的能力等。再者監(jiān)理單位還可以設(shè)置獎(jiǎng)罰制度，督促監(jiān)理人員在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)，提高自身管理水平，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理人員采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不好的監(jiān)理人員給予相應(yīng)懲罰，提高其上進(jìn)意識(shí)。

4.3建立健全施工監(jiān)理機(jī)制

為進(jìn)一步提高建筑工程施工監(jiān)理單位的工作效率，促使其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際建筑工程項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的問(wèn)題結(jié)合政府頒布的法律法規(guī)制定一套有效、可行的監(jiān)理單位管理機(jī)制。加強(qiáng)建筑施工單位遵章行事，嚴(yán)禁材料以次充好的情況發(fā)生，否則就采用監(jiān)理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行責(zé)令整改，提高威懾力，督促施工單位守法施工，提高工程質(zhì)量。

5結(jié)束語(yǔ)

隨著人們對(duì)自身財(cái)產(chǎn)、安全的要求越來(lái)越高，對(duì)建筑工程質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，施工監(jiān)理對(duì)建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理就顯得至關(guān)重要。我國(guó)施工監(jiān)理雖然仍具有一定問(wèn)題，但只要加強(qiáng)建筑施工監(jiān)理管理法規(guī)、監(jiān)管水平和管理機(jī)制的不斷提高和完善，在建筑工程施工質(zhì)量上，必然會(huì)起到顯著的監(jiān)管作用。