實(shí)施現(xiàn)代化行政管理的分析

陳躍輝

摘 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，行政管理的重要性日益凸顯。行政管理是相關(guān)組織機(jī)構(gòu)行駛國(guó)家權(quán)力管理社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)，其傳統(tǒng)的管理理念和方法方式制約了新時(shí)期我國(guó)依法治國(guó)、民主管理的發(fā)展。因此，必須實(shí)施現(xiàn)代化行政管理，促進(jìn)行政效能的有效提升，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需求。本文具體分析了如何實(shí)施現(xiàn)代化行政管理。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；行政管理；重要性；措施

行政管理是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)性因素，其體制建設(shè)的高效與否直接影響著國(guó)家的管理效能。在習(xí)近平總書記提出的“全面深化改革”中，加強(qiáng)現(xiàn)代化行政管理體制改革是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)政府精簡(jiǎn)政權(quán)，提升行政管理效能具有積極的意義。當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體制的改革轉(zhuǎn)型已日漸成熟，但從行政管理體制的實(shí)施情況來(lái)看，還存在諸多問(wèn)題需要完善，以提升行政管理水平，更好的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、明確政府職責(zé)，緊抓改革關(guān)鍵點(diǎn)

服務(wù)型、高效型政府的建設(shè)是現(xiàn)代化行政管理體制改革的首要內(nèi)容，將市場(chǎng)、社會(huì)、政府三者的關(guān)系正確處理好，各司其職，將市場(chǎng)的激勵(lì)調(diào)節(jié)作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。各級(jí)政府的行政審批管理權(quán)利要進(jìn)一步精簡(jiǎn)，放權(quán)于民，凸顯政府的公共服務(wù)職能。具體包括以下幾點(diǎn)：

（一）推動(dòng)政企分權(quán)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要地方政府的支持，所以要積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，有效降低企業(yè)的發(fā)展壓力，為企業(yè)及創(chuàng)業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激活市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用。實(shí)施政企分權(quán)，進(jìn)一步厘清政府的管理權(quán)利，集中精力做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，著力解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，提高政府的公信力。

（二）推動(dòng)政社分權(quán)

政府與社會(huì)分權(quán)主要是指積極培養(yǎng)社會(huì)與市場(chǎng)中介組織，正確引導(dǎo)和監(jiān)督這些組織履行職能作用，將市場(chǎng)、社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，逐步形成政府、社會(huì)、政府相互支持、相互聯(lián)動(dòng)的管理體系。同時(shí)，要依法規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織，保障社會(huì)組織依法提供中介服務(wù)，推進(jìn)和諧社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)。

（三）推動(dòng)內(nèi)部分權(quán)

根據(jù)中央部署要求，各級(jí)政府要貫徹落實(shí)精簡(jiǎn)行政審批工作，推動(dòng)行政體制改革與發(fā)展。地方各級(jí)政府要深刻領(lǐng)會(huì)其中的積極意義，將精簡(jiǎn)行政審批權(quán)力作為提高政府行政管理效能的突破口，在自上而下貫徹落實(shí)精簡(jiǎn)行政審批工作時(shí)要堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)的方法和理念，以改革為重要指導(dǎo)精神，下放行政審批權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)，地方政府在具備這些行政權(quán)力的同時(shí)要切實(shí)發(fā)揮自身的作用，建設(shè)完善的行政審批服務(wù)中心，為提高行政審批工作效率和質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)還權(quán)放權(quán)，建立健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，對(duì)接好上下級(jí)的工作，使各級(jí)政府逐步成為高效型、服務(wù)型政府，提高政府管理效能，更好為的百姓謀福利。

二、強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能

（一）改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的有效支持，各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持以法律、經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔的理念，形成法律、經(jīng)濟(jì)、行政3種調(diào)節(jié)手段相輔相成的綜合性調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展，實(shí)施具有前瞻性、有效性、準(zhǔn)確性地宏觀調(diào)控，助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）狠抓市場(chǎng)監(jiān)管

放管結(jié)合、寬嚴(yán)并濟(jì)是政府監(jiān)管市場(chǎng)應(yīng)遵循的原則，其中“放”指的是放手市場(chǎng)，歸還市場(chǎng)職能。地方各級(jí)政府應(yīng)構(gòu)建公平、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，努力營(yíng)造公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；管就是有效的市場(chǎng)監(jiān)管，放手市場(chǎng)并不等于放任市場(chǎng)，還要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管.

（三）深化社會(huì)管理職能

我國(guó)各級(jí)政府實(shí)施行政管理的最終目的就是保證社會(huì)大局的穩(wěn)定與和諧，這也是政府的社會(huì)管理職能。就業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)大局的重要任務(wù)，政府應(yīng)積極促進(jìn)就業(yè)，制定合理的收入分配機(jī)制，完善社會(huì)保障體系，尤其是要注重完善基層社會(huì)管理。另外，緊抓公共服務(wù)，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系，將公共服務(wù)職能充分發(fā)揮出來(lái)，形成全民化、均等化的基本公共服務(wù)，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等公共社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、增強(qiáng)行政管理效能

（一）堅(jiān)持中央領(lǐng)導(dǎo)地位

地方各級(jí)政府要積極貫徹落實(shí)中央政策，嚴(yán)格根據(jù)中央部署安排做好行政管理工作，不搞小動(dòng)作，以權(quán)威的中央領(lǐng)導(dǎo)保障各項(xiàng)政令自上而下的落實(shí)。尤其是針對(duì)惠民利民政策，必須嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)情況，將中央的陽(yáng)光政策和真實(shí)意愿執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)真正地惠及于民，提高人民群眾對(duì)黨和政府的忠誠(chéng)度，增強(qiáng)政府的公信力。

（二）建立健全責(zé)權(quán)體系

政府行政管理效能需要完善的權(quán)責(zé)體系來(lái)保證，所以必須建立健全權(quán)責(zé)體系，明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位的權(quán)利與責(zé)任，理清政府權(quán)力與責(zé)任清單，使政府真正用好權(quán)履好責(zé)服好務(wù)，提高政府行政管理效能。

（三）建立完善的監(jiān)督機(jī)制

政府各項(xiàng)職能的具體落實(shí)必須有完善的監(jiān)督機(jī)制作為保障，在建立監(jiān)督機(jī)制時(shí)重點(diǎn)完善上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)還要強(qiáng)化外部監(jiān)督，將人大、政協(xié)、新聞媒體以及社會(huì)各界的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，形成全方位、立體化外部監(jiān)督體系，公開、透明地行使政府權(quán)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)代行政管理體制的改革是我國(guó)改革開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)代行政管理體制的有效實(shí)施能夠切實(shí)提高政府管理效能，協(xié)調(diào)市場(chǎng)、政府與社會(huì)的發(fā)展，積極推進(jìn)偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

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