稅務(wù)師人才培養(yǎng)途徑探討

牛志華

摘 要：稅務(wù)師行業(yè)在我國是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為國家稅收事業(yè)不可或缺的社會型管理力量。然而由于稅務(wù)師行業(yè)起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，人才培養(yǎng)和職業(yè)教育較為欠缺。在互聯(lián)網(wǎng)新環(huán)境下稅務(wù)師面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才是個亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)師；人才培養(yǎng)；途徑

我國現(xiàn)有企業(yè)納稅人數(shù)量眾多，且在不斷增長，市場需求潛力巨大；同時我國稅收規(guī)范體系復(fù)雜，納稅人全面把握和準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策存在困難。這時就需要有更多企業(yè)外部的專業(yè)稅務(wù)人才去補(bǔ)充企業(yè)需求，以此來看稅務(wù)師服務(wù)市場前景廣闊、社會人數(shù)眾多的專業(yè)人才。 雖然市場需求潛力巨大，但是，稅務(wù)師專業(yè)人才隊伍建設(shè)卻不足；稅務(wù)師人才如何培養(yǎng)是目前行業(yè)需要認(rèn)真對待的問題。

一、我國稅務(wù)師制度

（一）現(xiàn)行稅務(wù)師制度

2016年6月，中稅協(xié)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈中國注冊稅務(wù)師協(xié)會個人會員會籍管理暫行辦法〉的通知》（中稅協(xié)發(fā)[2016]032號）（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》根據(jù)《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》制定，并經(jīng)五屆三次理事會審議通過?！掇k法》對考取《中華人民共和國稅務(wù)師職業(yè)資格證書》人員的入會及其后續(xù)管理工作進(jìn)行了規(guī)定。

1、入會

根據(jù)《辦法》，稅務(wù)師應(yīng)在取得資格證書并進(jìn)行證書登記一個月內(nèi)，向所在地方稅協(xié)提出入會申請，并提交相關(guān)材料。為方便稅務(wù)師辦理入會手續(xù)，考試合格人員在通過“全國稅務(wù)師職業(yè)資格考試報名系統(tǒng)”申請證書發(fā)放、完善登記信息的同時，可在證書登記后通過報名系統(tǒng)的鏈接直接申請入會，入會登記信息即為證書登記信息，入會審核材料以辦理登記提交的材料為準(zhǔn)。

2、分類

根據(jù)《辦法》，個人會員按是否在稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)分類。按照《稅務(wù)師職業(yè)資格證書登記服務(wù)辦法（試行）》進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的稅務(wù)師為執(zhí)業(yè)會員，非執(zhí)業(yè)登記的為非執(zhí)業(yè)會員。個人會員資格證書登記類型發(fā)生變更，應(yīng)通過行業(yè)管理系統(tǒng)向所在地方稅協(xié)提出會員類型變更申請，經(jīng)所在稅務(wù)師事務(wù)所確認(rèn)和地方稅協(xié)審核通過后，完成個人會員類型變更手續(xù)。

3、發(fā)證

根據(jù)《辦法》，稅務(wù)師申請入會后信息自動進(jìn)入行業(yè)管理系統(tǒng)，地方稅協(xié)審核通過后即可發(fā)放《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會個人會員證》。新版《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會個人會員證》提供二維碼查詢功能，可通過手機(jī)掃描方式進(jìn)行信息查詢。

由此可見，我國稅務(wù)師和注冊會計師一樣實行的是注冊登記制度，主要是個人自主參加考試通過方能成為會員。然而與注冊會計師不同的是，稅務(wù)師起步較晚，在國內(nèi)的認(rèn)同度也比注冊會計師低。稅務(wù)師的人才培養(yǎng)方法和成長途徑遠(yuǎn)不如注冊會計師的多樣化和專業(yè)化。

（二）稅務(wù)師從業(yè)情況

自1998年第一次注冊稅務(wù)師考試以來，18年里，通過考試取得注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師職業(yè)資格的已有13萬人。目前，稅務(wù)師行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為規(guī)模大、素質(zhì)高、專業(yè)性、智能型人才隊伍，是繼律師、注冊會計師之后第三大經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)服務(wù)行業(yè)。然而，稅務(wù)師行業(yè)人才發(fā)展依然面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，中國稅制改革對稅務(wù)師行業(yè)人才提出了新需求，特別是全面推開營改增試點，以及個人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革的推進(jìn)，社會各行各業(yè)對稅務(wù)師行業(yè)專業(yè)人才需求巨大；另一方面，職業(yè)資格制度改革對稅務(wù)師行業(yè)人才素質(zhì)也提出了新挑戰(zhàn)。取消注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格的行政許可事項，使涉稅專業(yè)服務(wù)市場更加？

稅務(wù)師行業(yè)是一個知識密集、技術(shù)密集、高智能服務(wù)型行業(yè)，其發(fā)展歸根結(jié)底取決于人才的競爭。由中稅協(xié)承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評價、管理和組織實施職能，這不僅使行業(yè)協(xié)會承擔(dān)更大的社會責(zé)任，同時，也為稅務(wù)師行業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新契機(jī)。

二、稅務(wù)師人才培養(yǎng)

2014年按照深化行政審批制度改革和職業(yè)資格制度改革的要求，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議，人力資源和社會保障部共分六批取消了319項職業(yè)資格的許可和認(rèn)定，調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格的僅有6項，其中包括稅務(wù)師職業(yè)資格。這次調(diào)整充分體現(xiàn)了國務(wù)院對稅務(wù)師職業(yè)資格制度的高度重視和充分認(rèn)可，也說明了兩部局對稅務(wù)師行業(yè)人才發(fā)展充滿了信心。國務(wù)院在全面清理行政審批和職業(yè)資格行政許可事項的大背景下，仍然保留了稅務(wù)師職業(yè)資格，這足以說明稅務(wù)師行業(yè)地位和作用的重要。注冊稅務(wù)師雖然更名為稅務(wù)師，但其職業(yè)資格考試的標(biāo)準(zhǔn)不變，其所承擔(dān)的涉稅鑒證和涉稅服務(wù)的業(yè)務(wù)不變，稅務(wù)師行業(yè)維護(hù)國家稅收利益和納稅人合法權(quán)益的重要作用不變。

稅務(wù)師行業(yè)市場需求潛力巨大，但是，專業(yè)人才隊伍建設(shè)卻不足。并且專業(yè)人才缺乏與行業(yè)發(fā)展的矛盾越來越顯現(xiàn)。表現(xiàn)為：行業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)不高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，研究生以上學(xué)歷從業(yè)人數(shù)偏低，國際化高端業(yè)務(wù)人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；后備人才缺乏，優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生直接進(jìn)入行業(yè)從業(yè)的人數(shù)偏低；行業(yè)繼續(xù)教育不足，影響行業(yè)整體素質(zhì)的快速提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯鳳林，鄒若然.以需求為導(dǎo)向的高校注冊稅務(wù)師人才培養(yǎng)方案改革研究[J].財政監(jiān)督，2013，34：69-73.