樸槿惠時(shí)代中韓外交關(guān)系升溫的動因探析

楊娜

摘 要：中韓兩國作為彼此的鄰國，地緣關(guān)系、傳統(tǒng)文化等十分相近，在90年代建交以來，保持著由淺入深、逐步推進(jìn)的友好交往態(tài)勢。尤其是2013年樸槿惠政府上臺之后，中韓關(guān)系由原來的冷淡期逐漸升溫，高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，這是多方因素綜合作用的結(jié)果。主要包括東北亞政體國際體系、中韓兩國外交政策、以及樸槿惠個(gè)人傾向等。從諸多動因分析來看，目前，中韓兩國的發(fā)展前景大好，兩國應(yīng)把握新契機(jī)，對深化兩國各個(gè)層面的友好關(guān)系，具有重大推動力。

關(guān)鍵詞：中韓關(guān)系；影響因素；發(fā)展前景

中圖分類號：D82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）05-0095-03

一、中韓關(guān)系發(fā)展歷程

中韓關(guān)系在歷經(jīng)了冷戰(zhàn)和朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期的冰封期后于1992年迎來了交往的曙光。韓國在中國外交史上屬于建交比較晚的國家，兩國的外交發(fā)展歷程非常明晰，主要分為四個(gè)關(guān)鍵時(shí)段：睦鄰友好合作關(guān)系時(shí)期、合作伙伴關(guān)系時(shí)期、全面合作伙伴關(guān)系時(shí)期、以及目前戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（一）睦鄰友好合作關(guān)系時(shí)期

在第二次世界大戰(zhàn)后，意識形態(tài)的差異與朝鮮戰(zhàn)爭的影響，中韓兩國一直處于對峙局面。隨著國際局勢的逐步緩和，1970年中美關(guān)系的改善，中日關(guān)系的正?；绕鯔C(jī)促使中韓的對峙局面得到扭轉(zhuǎn)。1983年5月的一次劫機(jī)事件，兩國首次官方接觸。借助1986年漢城亞運(yùn)會和1988年漢城奧運(yùn)會中韓兩國開始了真正意義上的交往。由此看出，中韓兩國的關(guān)系初始化領(lǐng)域起于非政治領(lǐng)域的友好合作。直到1992年8月24日中韓兩國外交部部長錢其琛與李相玉在北京共同簽署了兩國建交聯(lián)合公報(bào)。建交以來，兩國的政治領(lǐng)導(dǎo)人保持著高層互訪，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作也逐步展開。

（二）合作伙伴關(guān)系時(shí)期

隨著建交以來的友好合作，1998年中韓兩國關(guān)系又進(jìn)一步確立為“面向21世紀(jì)合作伙伴關(guān)系”，這一重要舉措發(fā)生在韓國總統(tǒng)金大中訪之后。韓國為緩解東北亞地區(qū)的冷戰(zhàn)局面，促進(jìn)東北亞地區(qū)的和平發(fā)展，提出了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和解與合作的“陽光政策”。這一政策迅速得到中國官方認(rèn)可和支持，在促進(jìn)東北亞地區(qū)共同發(fā)展的國際背景下，中韓達(dá)成共識，推動了兩國關(guān)系的更深層次的發(fā)展。

（三）全面合作伙伴關(guān)系時(shí)期

推進(jìn)合作伙伴關(guān)系到2003年韓國總統(tǒng)盧武鉉訪華，兩國關(guān)系進(jìn)一步深化為“全面合作伙伴關(guān)系”。這一外交關(guān)系的確立，給兩國政治、軍事、安保、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域全方位的合作提供了良好的平臺。顯著的是經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域。2005年胡錦濤總書記訪華時(shí)，韓國承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，不僅在東北亞國際形勢發(fā)展中達(dá)成共識，在文化和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展的全方位的合作。

（四）戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系時(shí)期

隨著兩國雙方的共同努力，中韓關(guān)系呈現(xiàn)出全面、快速、深入發(fā)展的良好局面。在政治領(lǐng)域上，2013年，韓國總統(tǒng)樸槿惠上臺，兩國關(guān)系在取得豐碩成果的基礎(chǔ)上再一次飛速發(fā)展。2013年6月兩國領(lǐng)導(dǎo)人積極落實(shí)《中韓面向未來的聯(lián)合聲明》和《充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動計(jì)劃》標(biāo)志著中韓的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步拉近。2014年7月3日進(jìn)行的兩國首腦會晤，將兩國伙伴關(guān)系定位為“成熟的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”并從經(jīng)濟(jì)合作到地區(qū)和平發(fā)展，攜手振興亞洲到促進(jìn)世界繁榮四個(gè)層面深入討論。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，2014年11月10日韓貨總統(tǒng)樸槿惠同中國國家主席習(xí)近平在人民大會堂進(jìn)行會談，正式宣布韓中自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）實(shí)質(zhì)性談判已結(jié)束。持續(xù)了三年之久的談判協(xié)定在眾望所歸中成功簽訂。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署對改善中韓兩國貿(mào)易逆差問題具有重要影響力，但就其各項(xiàng)具體措施仍在落實(shí)中。

2015年，最受眾人矚目的是韓國總統(tǒng)樸槿惠出席中國紀(jì)念反法斯西戰(zhàn)爭勝利70周年的閱兵儀式，并受高規(guī)格禮待。這一外交舉動凸顯出韓國進(jìn)一步向中國靠近。

綜上所述，不難看出中韓兩國關(guān)系歷經(jīng)了冰封、解凍、合作，由淺入深，逐步推進(jìn)，并在樸槿惠政府上臺后出現(xiàn)前所未有的蜜月期。

二、中韓關(guān)系升溫的動因探析

近年來，中韓關(guān)系迅速升溫并非偶然性事件，受國內(nèi)外諸多因素綜合作用所致，本文主要利用肯尼斯﹒沃爾滋層次分析理論，從國際系統(tǒng)、國家、決策者個(gè)人三個(gè)基本方面對中韓關(guān)系發(fā)展做簡要分析。

（一）國際系統(tǒng)因素

從東北亞國際系統(tǒng)層次來看，中國憑借大國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與資源已逐漸在國際體系占領(lǐng)制高點(diǎn)，中國的崛起改變了東北亞地區(qū)力量格局，韓國前總統(tǒng)李明博親美遏華的政策，然而，對于夾擊中國而不斷制造“中國威脅論”者所期待的事情，并未真正阻礙中國的不斷強(qiáng)大，加之美日等資本主義國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，貿(mào)易狀況出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，牽制中國發(fā)展戰(zhàn)略并未奏效。相反，中國在整個(gè)東北亞地區(qū)的和平發(fā)展?fàn)顩r中充當(dāng)著舉足輕重的角色，這必定促使樸槿惠政府作出積極聯(lián)系中韓兩國關(guān)系的舉措，中朝兩國作為一直以來的傳統(tǒng)友好國，以維護(hù)東北亞和平發(fā)展為戰(zhàn)略指導(dǎo)，積極推進(jìn)獨(dú)立自主和平外交，不以強(qiáng)制身份阻礙朝鮮半島和平統(tǒng)一。韓朝在朝鮮半島的分歧由來已久，兩國的信任危機(jī)導(dǎo)致關(guān)系的極度緊張，而美國在重返亞太戰(zhàn)略中，很明顯朝鮮半島危機(jī)已被采取冷凍態(tài)勢，而增進(jìn)與中國的關(guān)系不但可以使緊張局面得到緩解，又可以增加半島和平統(tǒng)一的支持者，有助于推動朝鮮“棄核”及半島無核化。有利于樸槿惠政府“朝鮮半島信任進(jìn)程”的推進(jìn)。

從中俄關(guān)系戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來說，韓國加入“遏華”策略后，實(shí)際上使韓國周邊外交的形勢出現(xiàn)惡化，外交的債務(wù)累積遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于財(cái)富。深化中韓合作，一方面可以避免夾雜在中韓美三角關(guān)系中的被動站隊(duì)形勢，另一方面通過不斷加深中韓的政治互信緩和周邊外交關(guān)系。

（二）國家因素

1.中國因素

習(xí)近平總書記執(zhí)政以來，中國外交方針出現(xiàn)明顯調(diào)整，首先，建立與其他國家的新型大國關(guān)系。特別強(qiáng)調(diào)與美國“不沖突、不對抗”的新型外交關(guān)系，積極倡導(dǎo)中美關(guān)系和諧共贏長遠(yuǎn)發(fā)展。在這種大國外交背景下，與美國外交關(guān)系的趨避矛盾，謀求共同利益，緩解了過去的緊張關(guān)系，韓國作為美國的盟友，面對大國外交的趨向下，勢必會和中國深化友誼，中國主動彰顯出大國外交的友好紳士風(fēng)范，對緩解李明博政府時(shí)期的冷淡關(guān)系起到推動作用。

其次，“一帶一路”成為外交新旗幟。隨著2013年“一帶一路”政策的提出，中國外交出現(xiàn)了新的變化，將以前碎片式合作領(lǐng)域重新整合，溝通內(nèi)陸與沿海的廣泛聯(lián)系。韓國雖然沒有被劃進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中，但卻深受其影響。韓國諸多產(chǎn)品運(yùn)輸倚靠橫跨中國大陸進(jìn)行運(yùn)輸，尤其是2015年2月“連新亞”班列的正式啟動，韓國可以利用這一新路線，通過連云港、打通內(nèi)陸新疆，聯(lián)結(jié)中亞地區(qū)，韓國正在逐漸加大對中國“一帶一路”建設(shè)關(guān)注力度，這一舉措不僅帶動了本國經(jīng)貿(mào)往來，溝通了東北亞如韓國等國家與中亞的聯(lián)系，從而給韓國的經(jīng)貿(mào)合作，文化交流帶來新機(jī)遇。此外，“一帶一路”沿線計(jì)劃為韓國提供了一條溝通歐洲的新思路。以往韓國與歐洲地區(qū)的物流主要依靠海運(yùn)和西伯利亞鐵路，但最短物流網(wǎng)則是中國“新亞歐大陸橋”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)助力“新亞歐大陸橋的”的迅速推進(jìn)，因此，這對改善韓國物流網(wǎng)具有重要意義。

最后，中國積極強(qiáng)調(diào)與周邊國家之間命運(yùn)共同體合作伙伴關(guān)系。目前，和中國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交往伙伴國已多達(dá)120多個(gè)，中國不僅作為最大資源中心，提供安全可靠的公共產(chǎn)品，且服務(wù)于周邊國家的交往。在中國外交布局調(diào)整狀態(tài)下，韓國積極回應(yīng)中國的深化雙邊合作的契機(jī)，中國外交部長王毅在訪韓時(shí)。曾表示“中方愿意選擇韓國作為今后更重要的合作伙伴，共同實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，維護(hù)半島和平穩(wěn)定，促進(jìn)亞洲繁榮?！雹?/p>

2.韓國因素

從韓國國家層次上看，出于國家利益的考量，以及上述國際局勢，韓國政府的首要任務(wù)是調(diào)整政府外交戰(zhàn)略。自樸槿惠政府上臺以后，韓國外交趨向呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

首先，“信任外交”方針的提出與運(yùn)用。在韓國前總統(tǒng)李明博時(shí)期，中韓就已達(dá)成“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”共識，但由于李明博政府外交傾向采取了“一邊倒”的親美外交政策，以及受“天安號事件”“延坪島事件”“脫北者問題”的干擾，致使中韓關(guān)系有所降溫，并未呈現(xiàn)出戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的親密友好交往局面。隨著樸槿惠新政府的成立，使兩國僵持的局面得到緩和。樸槿惠在《面向新的朝鮮半島》一文中提出“信任外交”作為韓國外交基本方針。樸槿惠認(rèn)為信賴是處理南北關(guān)系的重要誘因，長期的信任失衡，必將導(dǎo)致南北關(guān)系的破裂?！靶湃瓮饨弧碧岢鲋踔饕\(yùn)用于朝鮮問題，但經(jīng)過一系列構(gòu)想整合，逐步運(yùn)用到各個(gè)國家間的事務(wù)外交，即用信賴引領(lǐng)東亞和平和歐亞合作，提升經(jīng)濟(jì)外交，發(fā)掘新的增長動力，開啟“國民外交時(shí)代”，深化與周邊國家地區(qū)的政治互信。在儒家文化圈的價(jià)值核心體系中，“信”在人際交往中處于核心位置，中韓兩國很容易“信任外交”的認(rèn)同取得一致。樸槿惠將執(zhí)政后第一次訪華稱為“心信之旅”希望通過真誠溝通、深入交流，來增進(jìn)兩國的戰(zhàn)略互信。

其次，更加注重大國間的平衡性。韓國“在將寒梅關(guān)系作為一攬子戰(zhàn)略同盟深化、發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該將同中國的關(guān)系升級為符合“戰(zhàn)略合作伙伴”的水平?！雹跇汩然堇弥爸许n外交的尷尬時(shí)期，努力轉(zhuǎn)變態(tài)勢，在就職之初，打破了以往先訪美的慣例，首先抵達(dá)鄰國中國，凸顯出對中國外交的格外重視。樸槿惠力圖在中美之間尋求一個(gè)利益平衡點(diǎn)，避免在南海局勢變動時(shí)，艱難的站隊(duì)抉擇。如今，僅僅靠依附于美國而擁有絕對優(yōu)勢的策略顯然已經(jīng)無法適應(yīng)多極化的時(shí)代，韓國力圖在中等大國中立于不敗之地，首要任務(wù)是開展周邊大國外交。中國一向支持朝鮮半島無核化，和平處理南北關(guān)系問題，改善對中的政治安?；バ?，也是謀求韓國在東北亞局勢下的利益最大化。這也是樸槿惠“東北亞和平構(gòu)想”政策的重要體現(xiàn)。通過小多邊到大多邊的逐步發(fā)展，通過均衡多邊外交關(guān)系，提升自我在國際環(huán)境中的話語地位，進(jìn)一步掌握東北亞形勢變化的主動權(quán)。

最后，樸槿惠政府所倡導(dǎo)的“歐亞倡議”與中國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想遙相呼應(yīng)。都是為了推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化乃至歐亞大陸經(jīng)濟(jì)融合。從主要內(nèi)容上看，兩者主要面向歐亞地區(qū)發(fā)展協(xié)作，一個(gè)激活基礎(chǔ)設(shè)施溝通與貿(mào)易投資，一個(gè)將加強(qiáng)能源經(jīng)貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。二者在很大程度上具有相似性，這也促進(jìn)了相互之間的政策對接，聯(lián)系到中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署與韓國加入中國積極倡導(dǎo)的亞投行等舉措，共同的發(fā)展目標(biāo)、前進(jìn)動力，以及共同的利益出發(fā)點(diǎn)，使中韓兩國的外交關(guān)系越來越緊密。

（三）決策者因素

樸槿惠個(gè)人的外交理念對其執(zhí)政后的外交方針政策頗有影響，特別是其個(gè)人文化情結(jié)潛移默化的滲透在韓國外交基本走向上。尤為突出的是對華外交上。樸槿惠與中國文化有著千絲萬縷的聯(lián)系，首先就其姓名來看，是父親樸正熙夫婦依據(jù)漢字詞典所取，“槿”代表韓國國花“無窮花”亦有國家之意；“惠”則象征“恩惠”。她熟悉中國三國時(shí)代歷史，頗為欣賞蜀國大將趙云，對中國文化有著濃厚的興趣，喜愛中國古經(jīng)典籍，例如《論語》、《孟子》《貞觀政要》等。中國哲學(xué)思想所賦予的精神內(nèi)涵極大的鼓舞了樸槿惠個(gè)人在逆境中意志，塑造了她獨(dú)特的哲學(xué)思辨能力。自2005年以來樸槿惠曾四次訪問中國，2011年訪華晚宴上進(jìn)行了長達(dá)3分鐘的中文講話，可見樸槿惠對中國語言文化了解之深。在就任韓國總統(tǒng)后，中韓互動更為頻繁。并在當(dāng)選之后迅速開展四國外交，打破常規(guī)出牌方式，首先抵達(dá)中國進(jìn)行國事訪問，這一舉措無疑給中韓兩國外交關(guān)系升溫的加速劑。

另外，在樸槿惠自傳中曾提到多次去中國各地訪問，如四川、西安等西部地區(qū)。她酷愛川菜，會吟唱中文歌曲。特別是選擇中國政治古都西安，除了人文交流學(xué)習(xí)層面，更值得思考的是樸槿惠進(jìn)一步挖掘中韓兩國政治、經(jīng)貿(mào)、文化等全方位的合作機(jī)會。把目光投射到中國西部，并且以一種高瞻遠(yuǎn)矚的態(tài)勢關(guān)注著中國深入西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿海與內(nèi)陸的戰(zhàn)略推進(jìn)，將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。樸槿惠指出中國未來發(fā)展的潛力，在其自傳有云“擁有廣闊土地、豐富資源和人才且善于學(xué)習(xí)的中國式可怕的，靠著這樣的熱情與努力、不難想象中國未來的發(fā)展會多么迅速。因此與中國合作必將有助于韓國拓展更大的國際舞臺”③樸槿惠對中國的高度評價(jià)在一定程度上助推了中韓關(guān)系的升溫。

三、中韓關(guān)系升溫對中國的啟示

通過對中韓關(guān)系火速升溫的動因分析可以看出，中韓關(guān)系走勢以及樸槿惠政府所采取的“均衡”策略是否得以良好運(yùn)用和實(shí)施，重要的關(guān)鍵取決于東北亞形勢發(fā)展以及韓國內(nèi)政情況。因此，在東北亞地區(qū)中尋求不偏不倚的中庸位置仍然是韓國外交中艱巨任務(wù)，中韓關(guān)系的逐步升溫并不代表整個(gè)東北亞的局勢已經(jīng)改變，中國仍需保持清醒冷靜的頭腦去縱觀東北亞全局的發(fā)展。中韓兩國關(guān)系的升溫，不但可以使美國利用韓國來牽制中國的可能性降低，而且，對日問題上，特別是日本政府對“歷史問題”的執(zhí)迷不悟，贏得韓國的支持。中國應(yīng)當(dāng)抓住此次中韓關(guān)系良好發(fā)展態(tài)勢，不斷緩解以往經(jīng)貿(mào)逆差帶來的困難，盡快落實(shí)中韓自貿(mào)協(xié)定，使中韓經(jīng)濟(jì)得到再一次達(dá)到發(fā)展高峰，并且在經(jīng)濟(jì)依托下，逐步深化兩國的政治互信，以及安保問題的共識，把握新契機(jī)，快速實(shí)現(xiàn)兩國戰(zhàn)略對接。再次譜寫中韓兩國外交的新篇章。

注 釋：

①王毅.中方愿選擇韓國作為今后更重要的合作伙伴[OL].中國外交部網(wǎng)站，2014-05-26.

②金正河.樸槿惠“為發(fā)展韓朝關(guān)系會痛朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會面”[N].中央日報(bào)，2012-11-06.

③樸槿惠.我是樸槿惠[M].英屬維爾京群島高實(shí)國際有限公司臺灣分公司，2012.111.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕王曉波，趙立新，等.東北亞各國關(guān)系概論[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

〔2〕黃鳳志，劉清才，等.東北亞地區(qū)政治與安全[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

（責(zé)任編輯 徐陽）