新時期都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的調查與思考

騰華

【內容摘要】都市農業(yè)是一種與城市經濟、文化、科學、技術密切相關的農業(yè)現(xiàn)象，是都市經濟發(fā)展到較高水平時，農村與城市、農業(yè)與非農產業(yè)等進一步融合過程中的一種發(fā)達的現(xiàn)代農業(yè)。重慶市九龍坡城市和農村渾然一體，都市農業(yè)的崛起，體現(xiàn)在一產業(yè)向二、三產業(yè)延伸滲透，農業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合。

關鍵詞：新時期；都市；現(xiàn)代農業(yè)

一、發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)的軟肋

（一）產業(yè)規(guī)模不大。目前，九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)大河村都市農業(yè)產業(yè)化品種的產值占農業(yè)總產值的比重還相當?shù)?，總體規(guī)模偏小，農產品以初級產品為主，農業(yè)標準化程度較低，缺少優(yōu)質拳頭產品和品牌效益。該村農業(yè)產業(yè)發(fā)展上僅有4個花卉種植大戶，共約200畝；村集體合作社種植紫薯、紫馬鈴薯產業(yè)，約300畝。同時，由于產業(yè)規(guī)模較小，沒有形成產、購、銷體系，產業(yè)化發(fā)展"利益共享、風險共擔"的機制尚未完善，抗風險能力有限。

（二）基礎設施落后。九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)大河村目前僅有一條長4.5公里的"揚灰路"成功硬化，大部分社的道路還是土路，不便農民出行，更不便運送花卉等易損的農作物。該村雖然修建了村級活動中心，但是沒有安裝網線，在農產品銷售上不能實現(xiàn)網絡信息交流，導致農產品市場體系輻射力不強。

（三）勞動力缺乏。九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)大河村目前青壯勞動力大量外出務工或走向農外兼業(yè)，有知識的青年人多向非農產業(yè)和城市轉移，勞動力逐步老化，在農業(yè)就業(yè)的勞動力不斷減少，農村撂荒地逐年增加。使農業(yè)生產和農村發(fā)展面臨沒有知識、沒有技能、沒有勞力的"三無"困境。

二、對都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的思考

（一）以服務主城為中心，選擇好發(fā)展方向。發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，就是要服務城市，充分考慮市民對周邊農業(yè)產品的需要。與重慶地形相似的日本都市農業(yè)模式看，日本有許多高集約化的尖端農業(yè)，盡管其國內食品需求量的60%以上來自國外，但蔬菜自給率卻高達90%以上，同時城市四周有許多土地用于植林，發(fā)揮生態(tài)功能?？梢姡鞘械氖卟?、花卉等保鮮期短的作物和果園、植被觀光農業(yè)成為都市農業(yè)發(fā)展的首選。所以，要以重慶主城消費需求著眼，堅持有特色和科學可行的思路，根據各村實際情況，提前謀劃好發(fā)展方向，如打造好"果蔬園"、"苗木園"、"休閑園"等，盡量做到"一村一品"。比如九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)大河村就應該重點發(fā)展"苗木園"，把花卉做大做強。

（二）以農民致富為目的，建立好推進機制。只有機制好了，管理才活。而機制建立，要以農民致富為目的，使各方"利益均沾，風險共擔"，才能長效運行。我區(qū)都市農業(yè)園區(qū)應完善以下機制：一是探索"公司（或村集體合作社）+基地+農戶"的經營機制，通過制度創(chuàng)新促進訂單農業(yè)健康發(fā)展。引導企業(yè)、合作經濟組織與農戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。如大河村發(fā)展的紫薯、紫馬鈴薯產業(yè)，采取村集體合作社承包，將紫薯、馬鈴薯種苗免費發(fā)放給農民栽種，然后以不低于2元/斤收購（市場價5元以上），這樣既減輕了農民買苗的壓力，也確保農民每畝地3000元以上的收入，讓農民既放心又得到了實惠。同時村集體合作社也能夠盈利，充實了集體經濟。二是建立融資支農機制，要利用土地資產向商業(yè)銀行貸款，提高園區(qū)融資能力，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是建立技術引進和人才培訓機制，加強與高等院校、科研機構的技術合作和項目開發(fā)，加速農業(yè)科研、營銷、管理等方面的人才引進，開展以職業(yè)技術、適用技術為重點的形式多樣的教育培訓，切實提高廣大農民的勞動技能。四是要建立和完善園區(qū)農民的養(yǎng)老、就業(yè)保障機制。

（三）以項目引進為重點，主抓好招商引資。要利用重慶主城的名氣和優(yōu)越的地理優(yōu)勢，采取請進來、走出去的辦法，積極招商引資，加快我區(qū)都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。積極依靠社會力量，鼓勵企業(yè)，注入都市農業(yè)開發(fā)。 按照"扶優(yōu)、扶大、扶強"的原則，充分發(fā)揮農業(yè)資源特色和優(yōu)勢，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的都市農業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)的輻射帶動作用和綜合影響力。同時，在堅持國家政策的前提下和土地流轉自愿原則的基礎上，積極推動土地流轉，使耕地向種養(yǎng)殖大戶、產業(yè)化基地、龍頭企業(yè)等流轉，保證大型項目的用地需求。

（四）以園區(qū)建設為契機，夯實好基礎設施?；A設施是都市農業(yè)的基礎，特別是觀光休閑農業(yè)對基礎設施的要求更高，如金鳳鎮(zhèn)寨山坪的梨花節(jié)，引來很多觀光市民，但是村級大道沒有硬化，不便通行，讓很多市民望而卻步。所以，要以建設都市農業(yè)園區(qū)為契機，爭取政府支持和政策的傾斜，著力完善好基礎設施。一是完善好公路設施，確保村和社主要道路硬化；二是實施灌溉引水工程，確保每個企業(yè)、每塊土地良田用水；三是加強土地整治，抓好園區(qū)基地建設，未經政府批準不許占用耕地或改變耕地用途；四是完善農村網絡體系，建立起以農業(yè)產出信息、市場信息和科技信息等為主要內容的都市農業(yè)信息系統(tǒng)；五是建立農產品產前病蟲防治體系、產后質量安全檢測平臺，實行農產品的產前、產中、產后全程質量安全控制。

（五）以資源整合為手段，推廣好以城帶鄉(xiāng)。要通過媒體宣傳、舉行農產品品評會和農業(yè)節(jié)、舉辦農業(yè)科普知識講座等多種形式，增強市民與農民之間的了解、交流與合作，提高市民對都市農業(yè)的認識，在社會上形成熱愛農業(yè)、關心農業(yè)、理解農業(yè)、支持農業(yè)的良好氛圍，不斷提升農業(yè)在社會上的地位，改變人們對農業(yè)的觀念。同時，要繼續(xù)實施"三進三同"、"接窮親"活動，著力探索部門幫村、企業(yè)幫社制度。

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