地勘事業(yè)單位強化財務(wù)內(nèi)控的思考

徐麗娟

摘要：內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，是在實踐中逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善起來的。它是一種強調(diào)以預(yù)防為主的制度，目的在于通過建立完善的制度和程序防止錯誤和舞弊的發(fā)生，來提高管理的效果及效率。我國地勘單位管理模式處于不斷改革和深化之中，其市場化程度得到提高，面對著較為復(fù)雜的市場環(huán)境，強化財務(wù)內(nèi)控是規(guī)避財務(wù)風險的有限手段。

關(guān)鍵詞：地勘事業(yè)單位 財務(wù)內(nèi)控 問題 對策

地質(zhì)勘探領(lǐng)域是我國能源產(chǎn)業(yè)有效進行發(fā)展的重要支柱和平臺，這一行業(yè)的工作為我國的能源領(lǐng)域提供了大量的現(xiàn)今技術(shù)與實質(zhì)支持，因此地質(zhì)勘探領(lǐng)域?qū)τ趪业陌l(fā)展也就顯得尤為重要；由于地質(zhì)勘探領(lǐng)域在日常作業(yè)過程當中往往會存在著較大的風險，同時單位資金的投放周期過長，而收回利益的速度過慢，因此也就使得地質(zhì)勘探單位中的財務(wù)內(nèi)部控制的難度變相的被提升了，也正是因為如此，地質(zhì)單位的改革變動才會對其本身的財務(wù)風險產(chǎn)生很大的影響；只有科學準確的預(yù)算財務(wù)，正確的進行財務(wù)內(nèi)控，才能夠真正的將地質(zhì)勘探單位的財務(wù)威脅減到最低，這樣才能夠提升地質(zhì)勘探單位整體的勘探工作效率，為我國能源領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。

1當前地勘事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題

1.1內(nèi)控意識缺乏

內(nèi)控意識如果不到位，那么內(nèi)控制度很難得到很好的落實。當前大多數(shù)地勘單位的主要管理者在融入市場經(jīng)濟的同時，由于"事業(yè)身份"的存在，并未對單位的財務(wù)內(nèi)控引起足夠的重視，有些企業(yè)決策者甚至對財務(wù)的基本概念諸如時間價值、風險價值、資金成本、財務(wù)杠桿等都不一定完全了解，與現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求不相符合，很難有完善科學的制度作為財會內(nèi)控管理的保證，內(nèi)控工作也得不到很好的執(zhí)行。有些單位即使設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)控管理制度，但由于內(nèi)控意識不到位，致使制度的執(zhí)行方面做得很不到位，這樣內(nèi)控制度的設(shè)置也只是表面上的現(xiàn)象，根本起不到應(yīng)有的效果。

1.2財務(wù)人員技能以及素質(zhì)不足

由于地勘系統(tǒng)內(nèi)的財務(wù)專業(yè)為非主體專業(yè)，在財務(wù)專業(yè)人員的引進與培養(yǎng)中沒有像主體專業(yè)那樣受到高度重視，大多數(shù)從事財會管理人員多為半途出家、內(nèi)部培養(yǎng)的非科班出身的人員，而財務(wù)人員的技能水平以及業(yè)務(wù)素質(zhì)都在很大程度上對自身建立財務(wù)的內(nèi)部控制制度的具體實施情況有著決定性作用，對地勘事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控造成不利的影響。

1.3預(yù)算控制比較薄弱

地勘單位在編制預(yù)算時，受到預(yù)算編制的過程短、時間緊張、準備不充分的影響，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量低；財務(wù)部門與其他部門之間缺乏有效溝通，預(yù)算項目不細、編制粗糙，預(yù)算執(zhí)行時隨意變動，缺乏預(yù)算的嚴肅性，導(dǎo)致預(yù)算約束不夠，在執(zhí)行過程中沒有對預(yù)算完成情況進行嚴格考核，事后評價和分析不到位隨著部門預(yù)算改革的推進，導(dǎo)致預(yù)算的計劃性、科學性不強，預(yù)算調(diào)整追加較為頻繁，資金使用缺乏預(yù)見性，削弱了預(yù)算的約束控制力。

1.4監(jiān)督力度不足

目前，地勘事業(yè)單位的外部監(jiān)督主要來自財政、審計部門，監(jiān)督內(nèi)容主要是對事業(yè)單位財政資金預(yù)算合法合規(guī)進行檢查，對內(nèi)部控制制度執(zhí)行有效性的檢查相對較少，事內(nèi)部審計監(jiān)管部門形同虛設(shè)。由于缺乏有效的監(jiān)督體系，內(nèi)部控制執(zhí)行方面就會出現(xiàn)漏洞，內(nèi)控很容易成為紙上談兵，從而喪失了建立內(nèi)控制度的實際意義，另外由于缺乏有效的監(jiān)督體系，事業(yè)單位很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的漏洞，不利于內(nèi)控制度的完善，造成內(nèi)控建設(shè)停滯不前。

1.5資產(chǎn)管理存在問題

目前，雖然大多數(shù)地勘單位都建立了資產(chǎn)管理辦法，但是大部分辦法都側(cè)重于經(jīng)費的支出審批程序或者會計管理等。實際上，資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容不簡單的包括這些內(nèi)容，還包括投資、收入、分配、分析等，這些內(nèi)容是地勘單位財務(wù)管理工作必須要面對的。面對著體系的不完善，因而也就造成了地勘單位財務(wù)管理出現(xiàn)較為混亂的情況。最終許多機構(gòu)的資產(chǎn)數(shù)目和使用情況都不清楚，機構(gòu)資產(chǎn)不明確使得單位有關(guān)財務(wù)內(nèi)部核算控制的發(fā)展無法實施，無法了解本單位的具體財務(wù)狀況，單位制定的管理系統(tǒng)不適合，使得單位財務(wù)內(nèi)部控制和管理工作受到很大程度的影響。

2強化地勘事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的措施

2.1強化思想認識，建立完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度

地勘事業(yè)單位想要在根本上強化財務(wù)內(nèi)部控制工作，首要任務(wù)就是建立起完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度。這就需要地勘事業(yè)單位的相關(guān)管理者將過去傳統(tǒng)的思想觀念予以摒棄，從根本上對財務(wù)內(nèi)部控制進行充分的認識，明確財務(wù)內(nèi)部控制對于事業(yè)單位來說具有非常重要的意義；其次，事業(yè)單位在建立財務(wù)內(nèi)部控制制度以后，要根據(jù)市場的變化來對其進行不斷的完善以及改進。事業(yè)單位能夠根據(jù)"權(quán)責發(fā)生制"來對控制工作中的所有活動的可靠性以及真實性予以保證，這樣做的主要目的就是保證事業(yè)單位的管理層能夠做出有正確的決策。

2.2提高地勘事業(yè)單位財務(wù)管理人員你的專業(yè)技能以及綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

地勘事業(yè)單位在進行開展財務(wù)內(nèi)部控制的時候，應(yīng)該從始至終堅持"以人為本"的觀念，以此來發(fā)揮財務(wù)人員的主觀能動性。這就需要對財務(wù)人員進行崗前培訓(xùn)，這樣做的主要目的就是對事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)以及技能水平予以及時提高。事業(yè)單位在內(nèi)部建立起管理信息平臺能夠減少信息傳遞的過程，這對于事業(yè)單位提高財務(wù)內(nèi)部控制效率有著非常重要的作用。

2.3控制預(yù)算，抵御風險

地勘事業(yè)單位要認清預(yù)算的基礎(chǔ)性地位，把疏通預(yù)算執(zhí)行，完善預(yù)算編制，提高預(yù)算質(zhì)量當做事業(yè)單位的基礎(chǔ)性財務(wù)工作重點來抓。各部門要對預(yù)算編制進行合理的細化，科學編制部門預(yù)算，促使各部門，各機構(gòu)進行預(yù)算溝通，準確挑撥預(yù)算資金，做到"及時、到位、適量"的預(yù)算目標。要根據(jù)項目的實際規(guī)模，部門實際的財力，進行預(yù)算安排，做好項目支出的記錄，逐步增強預(yù)算的約束力和控制力。從而促進預(yù)算工作具體化、嚴謹化、規(guī)范化，提高預(yù)算的效率，增強抵御經(jīng)濟風險的能力。

2.4強化地勘事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督管理系統(tǒng)

地勘事業(yè)單位中的各項部門需要定期的對財務(wù)財務(wù)管理工作進行財務(wù)監(jiān)督以及內(nèi)部審計，當出現(xiàn)缺陷或者漏洞的時候，應(yīng)該對其進行及時分析與研究，然后制定出有效的措施將其解決。事業(yè)單位能夠通過自身的實際情況來對內(nèi)部財務(wù)結(jié)算以及預(yù)算進行編制，這樣做的主要目的就是對事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度予以加強，以此來對事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制目標予以實現(xiàn)。

2.5強化地勘事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)審工作

地勘事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)部控制制度予以完善的同時還要對其內(nèi)部審計制度進行不斷的強化，這是提高事業(yè)單位財務(wù)信息可靠性以及準確性的主要手段，在事業(yè)單位內(nèi)部實施審計制度是對自身內(nèi)部財務(wù)予以控制的主要內(nèi)容以及方式，事業(yè)單位實施內(nèi)部審計制度的主要目的就是對自身的內(nèi)部審計制度的具體實施情況予以實時檢查，對事業(yè)單位各項規(guī)章制度的落實情況予以實時監(jiān)督。這樣做能夠使事業(yè)單位對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題充分的了解，使事業(yè)單位的管理者能夠更加方便的進行改進工作。

結(jié)束語：財務(wù)內(nèi)部控制是未來事業(yè)單位發(fā)展的墊腳石，通過財務(wù)內(nèi)控能力的提升，進一步優(yōu)化地勘事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)，是未來改革的重點。作為地勘事業(yè)單位的財務(wù)工作人員，要增強責任意識，勇?lián)母锏闹負?，為?nèi)部控制機制的建立與健全積極出謀劃策，保質(zhì)保量地完成任務(wù)，讓內(nèi)控、單位、社會三者實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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