煙草稅收對山東經(jīng)濟的影響

摘要：本文從煙草稅收的變化對山東經(jīng)濟起到的影響談起，闡述了煙草稅收給山東經(jīng)濟發(fā)展帶來的貢獻，同時對山東煙草稅收增加帶來的負面影響進行論述，希望謹以此文，給予相關行業(yè)從業(yè)者一些有價值的參考。

關鍵詞：煙草稅收；山東經(jīng)濟；影響

當前，中國作為全球最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，煙草的稅收成為了國家重要的稅收來源。但與此同時，過多的煙民也造成了中國人體質存在有嚴重的問題，所以對煙草稅進行提高是鼓勵中國煙民開展戒煙活動最為有效的辦法。筆者便針對山東地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀，談一下煙草稅收對于山東經(jīng)濟影響的利弊。

一、煙草稅收的變化對經(jīng)濟的影響

根據(jù)2014年山東煙草稅收的相關報告，煙草稅收已經(jīng)成為山東地區(qū)第七大經(jīng)濟稅收。以2014年為例，山東地區(qū)平均每一包卷煙的售價為9.64元，其稅收大致為其零售價的百分之四十。根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，一包卷煙能夠為山東當?shù)貛韺⒔?元的稅收，若在此基礎之上，每包卷煙再增加1元的定額消費稅，即把山東地區(qū)的煙草平均價格提升至10.64元時。因為吸煙者參與彈性是-0.06（吸煙者參與彈性即為總彈性的四成），通過這種計算可以得出，山東地區(qū)的吸煙率會從原來的31%降低為30.7%，吸煙總人數(shù)將會降低近20萬。根據(jù)世界權威的流行病學進行分析，若四分之一的吸煙人群會因為吸煙引起的相關疾病死亡，那么增加1元的煙草稅就代表了將有近5萬山東人民的生命得到挽救，而同時也能夠有效增加山東地區(qū)的稅收。

計算煙草稅收對山東經(jīng)濟做出的貢獻，可以以模擬計算的方式求得，筆者以2014年山東煙草稅收作為例子，并將每包卷煙的定額稅值由1元、2元、3元進行模擬。已知在2014年，山東地區(qū)平均每一包卷煙的售價是9.64元人民幣，其稅率大致為零售價的四成左右，如果令Pn為該卷煙未含稅的凈價，并且其零售價為Pr，稅率是t，則這三者之間的關系可以表示為：

Pr=Pn/（1-t）

此時帶入2014年山東地區(qū)的煙草平均售價，可以清楚地發(fā)現(xiàn)每一包卷煙給山東地區(qū)帶來的稅收為2.66元。在2014年，山東地區(qū)煙民人均年消費香煙為81包，因此每位煙民可以為山東地區(qū)帶來近300元的稅收，山東地區(qū)的曹操稅收為140億人民幣。

在每一包卷煙的價格彈性控制在-0.15時，將每一包卷煙增加1元的定額稅，即把山東地區(qū)的煙草平均價格提升到10.64元人民幣時，平均每一包卷煙能夠為山東地區(qū)帶來3.66元的稅收。但與此同時，山東地區(qū)將會降低3億包煙草的銷售，但山東地區(qū)的稅收仍然會增長十億元人民幣以上。若分別將每一包煙草的定額稅增長2元或3元人民幣，山東地區(qū)的煙草經(jīng)濟稅收還會進一步提高。

從上述結論中不難發(fā)現(xiàn)，將卷煙稅進行提升，不斷能夠讓山東地區(qū)的卷煙稅收得到提高，同時也能夠有效降低山東地區(qū)卷煙稅的銷售量。但是，如果山東地區(qū)煙草價格彈性過大，盡管在一段時間當中政府的財政收入仍舊會保持增長態(tài)勢，但是增長速度卻會大大減緩。所以說，山東地區(qū)的卷煙平均價格的彈性越低，該地區(qū)煙草稅收也會隨之增高，會讓政府財政有更高的收益。

二、提升煙草稅給山東經(jīng)濟帶來的負面影響

（一）讓非法經(jīng)營更加猖獗

當下，山東政府對山東地區(qū)正規(guī)銷售商的煙草販賣提出了很高的限制，并且煙草稅收的提升更加促進了大量假冒香煙與走私香煙的販賣，并使得一些不法商人從中謀取暴利。山東地區(qū)煙草稅的增長，讓這一系列非法活動變得更加猖獗。同時，政府在這一方面缺乏相關的管制，造成了假煙走私煙等非法販售現(xiàn)象在山東地區(qū)尤為猖獗。

（二）煙草稅的提高增強了山東地區(qū)煙民的補償行為

在山東地區(qū)進行煙草稅的提高之后，不少煙民的日均吸煙量雖然有所減少，但是這些煙民卻常常使用一些補償手段。例如，雖然吸煙量減少了，但是煙民卻會選擇一些焦油和煙堿含量更高的煙草制品進行替代，這種現(xiàn)象在18-24歲的煙民當中出現(xiàn)的極為明顯。因為煙民吸煙遭受的身體健康狀況損害往往與焦油和煙堿含量有直接的關系，所以這一部分煙民所做的補償行為往往可能讓自己身體受到的損害更加嚴重。

結束語：

本文根據(jù)筆者在山東地區(qū)的走訪調查資料和相關的研究成果，并依靠相關的模擬實驗對山東地區(qū)煙草稅收進行觀察。從觀察的結果當中筆者發(fā)現(xiàn)，首先，用提升煙草稅的方式控制山東地區(qū)的煙民數(shù)量是一項行之有效的策略，并且在一定的區(qū)間范圍當中，合理提升煙草稅的價格還可以有效提高政府的稅收。但是，在另一方面，煙草稅收的提升也會讓許多利欲熏心的奸商開始進行假煙或者走私煙的販售，對山東地區(qū)煙民的身體健康造成更大的威脅。且某一些煙民會為了滿足自己的煙癮而采用相關的補償手段，這樣的補償手段通常會讓這一部分煙民的身體遭受更大的損害。因此，在山東地區(qū)，煙草稅收是山東重要的一項收入來源，但是為了保證山東地區(qū)煙民的身體健康，應采取合理的辦法對山東地區(qū)的煙草稅進行調控。筆者希望煙草稅收行業(yè)管理者在保證稅收的前提之下，尋找到合理的途徑，在降低香煙對山東煙民身體造成的損害的同時，最大程度提升煙草稅給山東地區(qū)帶來的經(jīng)濟收益。

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作者簡介：

胡一舟（1989.4- ），男，漢族，安徽蕪湖人，湖南農業(yè)大學農學院在職研究生，研究方向：煙草，就職于山東煙草投資管理有限公司。