淺談城市排水設(shè)施建設(shè)管理存在的問題及對策

馮秀芝

摘要：近年來頻繁發(fā)生暴雨澇災(zāi)造成城市交通癱瘓，暴露了我國城市排水設(shè)施建設(shè)和管理方面存在嚴(yán)重問題。水澇災(zāi)害對城市的嚴(yán)重影響，輕則損失財產(chǎn)重則危及民眾生命，因此改善城市排水設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。本文分析了城市排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因并探究了其解決辦法，希望能夠?qū)窈蟮墓ぷ髌鸬絽⒖甲饔谩?/p>

關(guān)鍵詞：城市；排水設(shè)施；養(yǎng)護(hù)管理

排水系統(tǒng)對于城市猶如血液淋巴系統(tǒng)對于人類，是城市運(yùn)行的重要保障。排水系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在市政建設(shè)和環(huán)境治理工程建設(shè)中，排水系統(tǒng)常占有重要地位，因此，加強(qiáng)城市排水設(shè)施管理對城市經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的存續(xù)、對整個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常運(yùn)行起著不容忽視的作用。

一、加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)與管理的必要性

我們在本文一直探討的論點(diǎn)是關(guān)于城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理，那么城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理到底涵蓋哪些呢？理論上來說，它是指城市的排水管網(wǎng)、河道、出水口、泵站等在管理部門的合理規(guī)劃、維護(hù)修養(yǎng)的工作下被進(jìn)行有效控制的過程。著名學(xué)者龍應(yīng)臺就曾經(jīng)回答過關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展是否發(fā)達(dá)的問題，她說："看一個城市的發(fā)展水平和文明程度，不是看它有多少外觀靚麗的高樓大廈，而是一場暴雨之后它的交通和排水系統(tǒng)是否運(yùn)行正常。"這句話從側(cè)面反映出一個城市排水系統(tǒng)在整個城市建設(shè)中的重要性。因為在城市建設(shè)的過程中，如果排水設(shè)施的建設(shè)與管理不到位、應(yīng)急管理能力不足，就極有可能在暴雨發(fā)生時導(dǎo)致城市內(nèi)澇災(zāi)害。就拿2013年來說，當(dāng)時全國總共有30個省區(qū)市遭受到了洪澇災(zāi)害，因為城市中的排水防澇等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后老化、調(diào)蓄雨水洪水的能力不足，導(dǎo)致了全國范圍內(nèi)的財產(chǎn)損失不可估量。

所以說，排水設(shè)施的完善關(guān)乎整個城市的存續(xù)與發(fā)展，它是城市發(fā)展的根基與衡量城市發(fā)達(dá)水平的標(biāo)志。那么接下來，我們就來談?wù)勎覈壳霸谂潘O(shè)施建設(shè)管理方面的狀況。

二、當(dāng)前我國城市排水設(shè)施建設(shè)管理的現(xiàn)狀

（一）城市排水系統(tǒng)更新不及時，跟不上城市發(fā)展的步伐

就目前來說，我國在城市發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一種城市內(nèi)澇普遍化的現(xiàn)象，尤其在城市化水平較高的大中城市，因為城市暴雨在造成內(nèi)澇災(zāi)害的報道已經(jīng)不是什么新鮮的事情，幾乎上海、北京、廣東的大城市都受到了內(nèi)澇災(zāi)害的"青睞"。某年夏天我國首都遭遇了數(shù)十年以來的最大降雨，局部降雨量數(shù)值甚至百年難得一遇。大雨帶來的后果就是致使多條環(huán)路以及主干道被積水擁堵，部分環(huán)路造成短路局面，地鐵一號線、十三號線等線路被迫停運(yùn)，經(jīng)濟(jì)損失不可估量。正是因為排水管網(wǎng)狀差、設(shè)備老化、基礎(chǔ)設(shè)施不到位等因素，使得城市遇水就堵，造成的內(nèi)澇阻礙著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、威脅著人們的正常生活。

（二）養(yǎng)護(hù)管理工作不到位，養(yǎng)護(hù)單位管理觀念落后

隨著城市化進(jìn)程的不斷飛速發(fā)展，很多城市在對排水系統(tǒng)的管理養(yǎng)護(hù)上仍然采用傳統(tǒng)的方式，譬如在下水道建設(shè)過程中將生活中的污水與雨水進(jìn)行共同處理，根本就不利于城市內(nèi)部的污水雨水排除；并且部分市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位員工在工作上缺乏積極主動性，公司管理模式停滯不前、不創(chuàng)新、不更新、不競爭，粗放陳舊的管理理念阻礙了養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)程。

（三）城市開發(fā)管理建設(shè)混亂

沒有相應(yīng)完善的立法對我國城市的排澇、排水進(jìn)行管理與維護(hù)，排水建設(shè)管理得不到確切的法律保障，這也是一個值得關(guān)注的現(xiàn)狀。此外，在市政建設(shè)中，都愿意把資金花在能看得見的地上，而忽視地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，但是重大澇災(zāi)告訴我們地下市政設(shè)施更為重要，一經(jīng)建成就很難更新改造，要管用數(shù)十年、上百年才好。如法國的城市下水道，有的運(yùn)行100多年，至今仍正常使用。

三、加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)與管理的辦法

加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，是維護(hù)城市長治久安的基礎(chǔ)。城市建設(shè)者們應(yīng)該綜合城市的建設(shè)發(fā)展情況，合理規(guī)劃建設(shè)雨水污水排放系統(tǒng)，縱觀全局統(tǒng)籌規(guī)劃。

（一）制定實施計劃，加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)

要制定實施計劃加強(qiáng)對排水設(shè)施的維護(hù)，比如循序漸進(jìn)由下游到上游管線進(jìn)行清掃、清掏，使之形成良性循環(huán)，有計劃的將破損管線進(jìn)行翻修。對于排水困難大的路段，可選擇增設(shè)雨水提升泵站的方式，讓排水在泵站的提升作用下排進(jìn)溝渠。同時，在進(jìn)行城市排水建設(shè)的過程中時刻注意養(yǎng)護(hù)工作。

（二）重視排水建設(shè)，加大宣傳力度

俗話說得好，做事情之前要先從思想上重視起來。所以說，進(jìn)行城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理，要先從思想上肯定它、重視它，認(rèn)識其對城市良性發(fā)展的重要性。大力開展以城市排水建設(shè)與管理為主題的思想教育活動，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒方式的多方宣傳，營造出一個人人重視城市排水的氛圍。促使每個人都深刻的認(rèn)識到，城市排水是每一個公民都應(yīng)該重視的，保護(hù)環(huán)境是每一個人都不可推卸的責(zé)任與義務(wù)，從而共同促進(jìn)城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理。

（三）改善管理體制，健全相關(guān)法規(guī)

對于污水的排放管理，城市建設(shè)部門應(yīng)該明確自己的職責(zé)，根據(jù)排放水質(zhì)檢測的結(jié)果，決定是否發(fā)放排水許可證；針對城市開發(fā)建設(shè)過程中的市政配套設(shè)施建設(shè)，成立相關(guān)管理部門，進(jìn)行監(jiān)督檢查。呼吁健全相關(guān)城市排水法規(guī)，對于違反城市排污建設(shè)，超標(biāo)排放污水的企業(yè)，可以收取一定罰金，強(qiáng)化行政管理，起到明示警告作用。此外要加強(qiáng)排水設(shè)施資金管理，加強(qiáng)對泵站的資金投入和管理力度。確保城市排水資金往多渠道、多層次、多元化的方向發(fā)展，促進(jìn)城市排水設(shè)施迎來新的面貌。

結(jié)語

總而言之，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開城市排水設(shè)施的建設(shè)，城市排水設(shè)施建設(shè)是對城市整體的建筑、溝渠、出水口等進(jìn)行的一系列的合理的、有效的規(guī)劃的過程，對于城市防洪減排的能力、污水雨水的處理效率、城市排水設(shè)施管理的水平的提升起到了不容小覷的作用。

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