全面預(yù)算管理在國(guó)企實(shí)踐中的問(wèn)題及建議

摘要：全面預(yù)算管理目前在國(guó)內(nèi)許多企業(yè)中都已經(jīng)得到充分的利用，近幾年來(lái)，隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的改革，在國(guó)有企業(yè)中也開(kāi)始在全過(guò)程管理中應(yīng)用全面預(yù)算管理機(jī)制，但是在實(shí)施的過(guò)程中卻存在著許多問(wèn)題。本文就針對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題展開(kāi)了探討，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)體制

引言：全面預(yù)算管理的方法具體的內(nèi)容就是通過(guò)對(duì)每個(gè)管理環(huán)節(jié)上的工作支出加以預(yù)算，從而能夠?qū)Τ杀炯右钥刂啤⑵髽I(yè)的全部可用資源能夠得到最大化的利用，組織與協(xié)調(diào)好企業(yè)各方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而能夠在最低的生產(chǎn)成本控制下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部管理的全范圍、全過(guò)程的管理手段，不僅僅能夠有效的提高國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)加以控制還能夠激勵(lì)企業(yè)的員工實(shí)現(xiàn)雙重效應(yīng)。從而能夠不斷提高企業(yè)的管理手段與管理水平，改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈更應(yīng)該建立完善的全面預(yù)算管理機(jī)制。

一.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用存在的問(wèn)題

（一）.缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

在許多國(guó)有企業(yè)的管理者都認(rèn)為全面預(yù)算就是所謂的在財(cái)務(wù)管理上反映出近期一系列的財(cái)務(wù)報(bào)表與數(shù)據(jù)的分析，錯(cuò)誤的認(rèn)為全面預(yù)算管理工作單純只是財(cái)務(wù)部門的工作范疇，企業(yè)其他部門與其他工作的工作人員都認(rèn)為全面預(yù)算管理與自己的工作無(wú)關(guān)，不在自己的工作范圍內(nèi)。所以，這就導(dǎo)致了在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中許多的工作者都沒(méi)有參與到預(yù)算管理中來(lái)，在國(guó)有企業(yè)中并沒(méi)有形成預(yù)算編制、工作考核等等一些相關(guān)的工作。在國(guó)有企業(yè)的每一個(gè)員工的思想觀念中還沒(méi)有形成，每個(gè)人的工作都有著一定的指標(biāo)，每個(gè)人的工作都有著預(yù)算。所以，一旦在企業(yè)內(nèi)部的工作中，出現(xiàn)了超出預(yù)算指標(biāo)的情況，普遍把問(wèn)題都?xì)w結(jié)在財(cái)務(wù)部門的身上，認(rèn)為他們的預(yù)算指標(biāo)制定的不合理，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己所在的工作部門都是整個(gè)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制的組成部門。所以，應(yīng)該提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。

（二）.預(yù)算機(jī)構(gòu)不完善，預(yù)算管理者工作模糊

國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理機(jī)制應(yīng)該由專門的部門來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)工作，簡(jiǎn)單說(shuō)，應(yīng)該成立一個(gè)預(yù)算管理部門，專門用于協(xié)調(diào)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作。各部門之間的職責(zé)與義務(wù)都應(yīng)該明確，特別是應(yīng)該按著要求進(jìn)行預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行工作安排。在企業(yè)的日常工作中，許多的企業(yè)都沒(méi)有在企業(yè)中設(shè)定專門的預(yù)算管理體系，大多數(shù)都讓財(cái)務(wù)部門來(lái)承擔(dān)這份工作，從一開(kāi)始的預(yù)算編制到預(yù)算完成統(tǒng)計(jì)工作，再到整個(gè)預(yù)算管理的考核工作等等，這些工作都是完全由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的，這樣很大程度上由于財(cái)務(wù)部門的權(quán)利有限，許多工作都沒(méi)有權(quán)利，失去了預(yù)算管理的權(quán)威性。所以，在許多的國(guó)有企業(yè)中預(yù)算管理工作過(guò)分的依賴于財(cái)務(wù)部門，這樣在企業(yè)內(nèi)部的不同部門都沒(méi)有辦法對(duì)自己的部門作出合適的預(yù)算指標(biāo)核定，在執(zhí)行的過(guò)程中更沒(méi)有辦法進(jìn)行合理有效的控制。如果這些工作全部都單純的依賴于財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)，不僅僅會(huì)造成部門預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)收集產(chǎn)生誤差，更可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)員沒(méi)有及時(shí)上報(bào)情況，導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算工作的真實(shí)性有待考量。

二.對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理體制的建議

（一）.提高員工的素質(zhì)，提高員工的預(yù)算管理認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理體制能否在國(guó)有企業(yè)中得到有效的實(shí)行，最關(guān)鍵因素在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人是否重視。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人如果認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，會(huì)直接參與到預(yù)算管理的工作中去，在每個(gè)環(huán)節(jié)上都會(huì)加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)制的權(quán)力。這樣才能夠?qū)㈩A(yù)算管理機(jī)制全面的應(yīng)用到企業(yè)的管理中去。企業(yè)的全面預(yù)算管理工作應(yīng)該從每一個(gè)員工的思想觀念入手，做到"全員參與"，讓每個(gè)人都能夠認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，樹(shù)立一個(gè)成本與收益的意識(shí)，全面預(yù)算管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門自己的工作，應(yīng)該在企業(yè)每一層工作中都有所涵蓋，只有企業(yè)的每一名員工都參與到預(yù)算管理工作中去，這樣才能在企業(yè)中創(chuàng)造一個(gè)良好的全面預(yù)算環(huán)境，通過(guò)員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通，不斷提高全面預(yù)算管理在企業(yè)中的有效運(yùn)用。

（二）.完善企業(yè)中的全面預(yù)算管理體系

為了能夠進(jìn)一步推動(dòng)在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行全面預(yù)算管理體制，企業(yè)應(yīng)該在管理部門中單獨(dú)成立預(yù)算管理工作體制，主要工作就是負(fù)責(zé)監(jiān)督與完善全面預(yù)算管理體制的實(shí)施，為企業(yè)制定相對(duì)合理的預(yù)算目標(biāo)，建立預(yù)算管理制度。在這個(gè)工作部門中應(yīng)該開(kāi)展對(duì)其他工作與預(yù)算管理實(shí)行的情況加以監(jiān)督與考核。從而，能夠在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等等整個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理加以控制，提高企業(yè)的效益，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（三）.規(guī)范化的全面預(yù)算制度，提高預(yù)算管理工作質(zhì)量

全面預(yù)算管理的編制，首先應(yīng)該從細(xì)化的責(zé)任單位最基層的員工開(kāi)始進(jìn)行管理，讓員工能夠明確自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全面預(yù)算的目標(biāo)，通過(guò)每一層的上報(bào)，逐漸完善整個(gè)預(yù)算工作的實(shí)行。在每個(gè)月進(jìn)行預(yù)算報(bào)表的上報(bào)工作之前應(yīng)該每個(gè)部門進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的協(xié)商會(huì)議，從而能夠自己制定一個(gè)相對(duì)合理的預(yù)算目標(biāo)，讓財(cái)務(wù)工作能夠有一個(gè)規(guī)劃范圍。按著管理職責(zé)劃分出指標(biāo)的責(zé)任主體，從而能夠?qū)崿F(xiàn)制定出最合理的預(yù)算指標(biāo)。對(duì)于未來(lái)的預(yù)算工作計(jì)劃的制定也應(yīng)該進(jìn)行商討，對(duì)于出現(xiàn)超出預(yù)算的部分應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，找到問(wèn)題所在的根源，解決問(wèn)題。預(yù)算編制的制定方法十分靈活，應(yīng)該采用多元化的方式，從而能夠不斷提高，預(yù)算工作的工作質(zhì)量，更好的為企業(yè)所服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)：國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了支柱性的作用，只有國(guó)有企業(yè)的制度更合理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，對(duì)于全面預(yù)算管理應(yīng)用于國(guó)有企業(yè)中，應(yīng)該鼓勵(lì)全員參與，從而能夠?qū)崿F(xiàn)提高預(yù)算考核制度的有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

王雅莉（1970.11.27），女，陜西長(zhǎng)安人，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)本科，陜西金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)處工作。