淺析農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展情況

劉紅

摘 要：近年來(lái)，都江堰市積極響應(yīng)中央一號(hào)文件精神，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等多種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。各經(jīng)營(yíng)主體圍繞都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收方面發(fā)揮了積極的作用。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)合組織；現(xiàn)狀；價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333138

1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、管理及問(wèn)題

1.1 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及管理工作

都江堰市共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社423家（省級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社11家，成都市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社28家）；具有33.33hm2上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有29家；年銷(xiāo)售額達(dá)2.58億元。已有成員4.82萬(wàn)人，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8.12萬(wàn)余戶(hù)，占全市總農(nóng)戶(hù)數(shù)66.8%。

1.2 存在的主要問(wèn)題

數(shù)量較多，運(yùn)行質(zhì)量不高，合作社開(kāi)展活動(dòng)較少；成員少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，服務(wù)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展后勁?。幻裰鞴芾硪庾R(shí)缺乏，有的合作社成員只是徒有虛名，并沒(méi)有起到作用，能人主導(dǎo)使得社長(zhǎng)唱獨(dú)角戲；財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度不健全，或者制度執(zhí)行不好，沒(méi)有按章程和制度開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，運(yùn)行不規(guī)范。

2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社效益、價(jià)值及社會(huì)貢獻(xiàn)

2.1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì)效益及價(jià)值

農(nóng)民受益，收入提高，民主意識(shí)不斷增強(qiáng)；企業(yè)受益：質(zhì)量受保障，批量的穩(wěn)定貨源；政府受益：管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的平臺(tái)；社區(qū)受益：社區(qū)居民更團(tuán)結(jié)更具有凝聚力。

2.2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社會(huì)貢獻(xiàn)

2.2.1 新的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)

中央、省市鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策，讓普通種養(yǎng)殖戶(hù)能通過(guò)創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，取得工商注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，作為經(jīng)營(yíng)主體參與到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，可以獨(dú)立地對(duì)外洽談業(yè)務(wù)，簽定合同，實(shí)現(xiàn)融資，推廣品牌，直接與市場(chǎng)對(duì)接，收益大大提高。

2.2.2 輻射帶動(dòng)作用彰顯

在政府和部門(mén)的規(guī)范管理、正確引導(dǎo)下，合作社、龍頭企業(yè)通過(guò)自我服務(wù)、自我發(fā)展，成立分社，分層管理，不斷壯大規(guī)模、擴(kuò)大對(duì)外影響。如：都江堰市三木藥材產(chǎn)業(yè)合作社以“合作社+公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式，激活廣大農(nóng)民的發(fā)展積極性，通過(guò)幾年的運(yùn)作，由最初的1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108戶(hù)發(fā)展延伸至都江堰市9個(gè)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)村、110個(gè)組，入社成員2300余人，組建了4個(gè)分社，帶動(dòng)18000余戶(hù)林農(nóng)種植三木藥材。

2.2.3 規(guī)范化程度不斷提高

合作社通過(guò)建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，以為入社成員提供生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、助銷(xiāo)產(chǎn)品等多種形式，堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)，共同發(fā)展，規(guī)范管理合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)了合作社的健康發(fā)展。如都江堰市順牲養(yǎng)殖合作社，向社員發(fā)放了社員證，詳細(xì)登記了社員權(quán)利、義務(wù)、出資額、分紅記錄、技術(shù)服務(wù)記錄等，規(guī)范了合作社的管理，也做到了社務(wù)公開(kāi)透明。如都江堰市青城興農(nóng)茶葉產(chǎn)業(yè)合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照技術(shù)規(guī)程實(shí)施基地的培育、管理；統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)、2次甚至多次返利制度；按統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范基地13.33hm2，有機(jī)生態(tài)茶園基地33.33hm2，建333.33hm2名優(yōu)綠茶出口核心基地，有效帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5000戶(hù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口從事項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)1000人以上。

2.2.4 品牌戰(zhàn)略意識(shí)不斷加強(qiáng)

都江堰市政府積極鼓勵(lì)合作社申報(bào)“無(wú)公害”、“綠色”“有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，通過(guò)品牌建設(shè)，提高了知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和銷(xiāo)售面，讓都江堰市的農(nóng)產(chǎn)品走出四川、走向全國(guó)。如：都江堰市青城興農(nóng)茶葉合作社、三木藥材合作社、茶坪跑山養(yǎng)殖合作社等都已注冊(cè)了自已的品牌，獼猴桃、川芎、厚、樸獲得了國(guó)家地理標(biāo)志有機(jī)認(rèn)證；同時(shí)獼猴桃打入了上海市場(chǎng)，占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)份額。

3 建 議

3.1 多元化發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

結(jié)合都江堰市0.667萬(wàn)hm2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)、新農(nóng)村示范片、世界生態(tài)田園城市示范線(xiàn)建設(shè)，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生引領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度成果運(yùn)用，大力引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股興辦土地股份合作社，推動(dòng)農(nóng)村資源變資本，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。

3.2 著力探索運(yùn)行機(jī)制

指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)真組織“五統(tǒng)一”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，完善統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、民主管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、分紅返利機(jī)制。不斷探索和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，與入社農(nóng)民形成緊密利益聯(lián)結(jié)體，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同增收、不斷發(fā)展。繼續(xù)完善日昇奇異果合作社“多次返利”、 都江堰市獼猴桃高科技示范園區(qū)“廣招小業(yè)主，共建大園區(qū)”和山區(qū)萬(wàn)畝茶葉基地“田間股份制”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，為“三農(nóng)”工作增添更多新亮點(diǎn)。

3.3 抓好示范建設(shè)工作

組織開(kāi)展都江堰市市級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)的評(píng)選工作，每年評(píng)選5～10家縣市級(jí)的示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)；重點(diǎn)抓好省、成都市級(jí)示范建設(shè)和申報(bào)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建1～2家省級(jí)示范社（家庭農(nóng)場(chǎng)），5～10家成都市級(jí)示范社（家庭農(nóng)場(chǎng)），打造一批代表都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）；指導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，幫助開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，提高品牌價(jià)值。

3.4 加速推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

扎實(shí)推進(jìn)獼猴桃0.67萬(wàn)hm2基地提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升設(shè)施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，爭(zhēng)取項(xiàng)目早投產(chǎn)，早見(jiàn)效。繼續(xù)加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，有針對(duì)都江堰市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。通過(guò)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，提高企業(yè)生產(chǎn)能力，壯大企業(yè)規(guī)模。

3.5 壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地

充分發(fā)揮都江堰市自然資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)獼猴桃、高檔茶葉、綠色蔬菜與食用菌、中藥材（川芎）等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引更多企業(yè)到都江堰市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.6 解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道

市場(chǎng)信息很重要，不能坐等商販上門(mén)收購(gòu)，不能一窩蜂式的進(jìn)入和退出市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)和滯銷(xiāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 柯紅梅.關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保農(nóng)戶(hù)貸款的調(diào)研報(bào)告[J]. 湖北農(nóng)村金融研究，2011.