淺談農(nóng)村信用社如何在金融精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮骨干作用

王慶林

【摘 要】 金融精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略體系的重要組成部分，作為點多面廣的農(nóng)村信用社在加大扶貧開發(fā)力度、承擔(dān)歷史使命、將金融服務(wù)與扶貧開發(fā)深度融合、有力助推精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的實現(xiàn)方面有著不可替代的作用。近年來，農(nóng)村信用社積極發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，在金融精準(zhǔn)扶貧工作中做出了一定成績，但和金融精準(zhǔn)扶貧的要求相比還有不小的差距，如何利用農(nóng)村信用社在精準(zhǔn)扶貧中的主力軍地位，發(fā)揮金融主力軍作用進(jìn)而實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧就成了農(nóng)村信用社值得思考和研究的課題。筆者就此在本文中提出了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村信用社 精準(zhǔn)扶貧 地位 作用

1.精準(zhǔn)識別金融扶貧對象，努力做到扶真貧。

農(nóng)村信用社要想在金融精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮骨干作用，首先就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村信用社金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極對接各級扶貧部門，對金融精準(zhǔn)扶貧工作做到早安排、早部署、早調(diào)研，成立“三農(nóng)”事業(yè)部，按鄉(xiāng)劃片，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社情況，收集整理本地區(qū)貧困農(nóng)戶檔案，進(jìn)行大范圍的摸底排查、詳細(xì)考察、仔細(xì)審查、上會研究，建立貧困農(nóng)戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施扶貧對象動態(tài)管理。其次是明確扶貧對象，進(jìn)而幫扶真正需要幫助的貧困對象，做到扶真貧，這是金融精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。為此，做為點多面廣的農(nóng)村信用社就要沉下心來了解扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的詳細(xì)情況。要結(jié)合信用工程建設(shè)，深入農(nóng)村一線，對農(nóng)戶開展深入調(diào)查，精確識別農(nóng)戶的貧困程度，找到真正需要幫扶的貧困戶，最終確定扶貧對象，掌握扶貧第一手資料，為扶真貧打下良好基礎(chǔ)。第三，在開展日常金融服務(wù)工作中，要對貧困農(nóng)戶進(jìn)行綜合評定，深入細(xì)致地了解其貧困程度，找到致貧原因。與此同時，農(nóng)村信用社要結(jié)合本轄區(qū)扶貧對象的實際情況，對轄內(nèi)符合農(nóng)村信用社金融扶貧條件的對象進(jìn)行建檔立卡，精準(zhǔn)識別出轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村中貧困戶的數(shù)量，為實施精準(zhǔn)扶貧做好充足準(zhǔn)備。

2.認(rèn)真調(diào)研考察，實施真扶貧。精準(zhǔn)識別扶貧對象是實現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。然而即使掌握了扶貧對象情況，也不等于做好了精準(zhǔn)扶貧工作，接下來還要采取有效舉措確保真扶貧：一是要積極探索適合貧困農(nóng)戶的貸款產(chǎn)品，為貧困農(nóng)戶獲取貸款創(chuàng)造條件。農(nóng)村信用社要從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，不斷創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的信貸產(chǎn)品，在實際工作中要積極開辦適合貧困農(nóng)戶的小額信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排專項扶貧信貸資金、優(yōu)先滿足貧困農(nóng)戶信貸需求，同時執(zhí)行“三個優(yōu)惠”，即政策貸款金額期限優(yōu)惠、基準(zhǔn)利率優(yōu)惠、免擔(dān)保抵押優(yōu)惠。同時利用信用工程這一平臺，以信用評級“聯(lián)姻”精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新研發(fā)“特惠貸”信貸品種，積極為貧困農(nóng)戶開辦無擔(dān)保、無抵押、純信用的融資途徑，提升資金使用效率，實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，為貧困農(nóng)戶及時獲取信貸資金提供保證，從而有效滿足貧困農(nóng)戶的信貸需求。二是要把精準(zhǔn)扶貧工作與普惠金融相結(jié)合。農(nóng)村信用社要加大政策宣傳和引導(dǎo)，使廣大貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶知曉扶貧小額信貸政策和程序，以“信合村村通”為載體，推動金融服務(wù)延伸。與此同時，農(nóng)村信用社要以“服務(wù)‘三農(nóng)、改善民生”為根本宗旨，大力實施普惠金融，從而實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。在轄區(qū)內(nèi)所有行政村設(shè)立助農(nóng)服務(wù)點，使農(nóng)民足不出村即可辦理小額取款、轉(zhuǎn)賬等基本金融業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)金融服務(wù)“零距離”，以此滿足廣大農(nóng)村地區(qū)貧困農(nóng)戶的金融服務(wù)需求，使農(nóng)村信用社真正成為廣大老百姓特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村居民“最貼心的銀行”和“家門口的銀行”。 為貧困地區(qū)農(nóng)戶夯實脫貧致富基礎(chǔ)，確保金融信貸扶貧工作取得實效。四是農(nóng)村信用社在金融精準(zhǔn)扶貧工作中，要針對不同的貧困對象，比如 “兩有戶”（有資產(chǎn)有勞動力但無門路）、“兩因戶”（因?qū)W因病致貧戶）、“兩無戶”（無力脫貧、無業(yè)可扶戶）和“兩缺戶”（缺基礎(chǔ)設(shè)施缺技術(shù)資金戶）等貧困對象，采取不同的幫扶對策，實施對癥下藥，精準(zhǔn)“輸血”。

3.金融扶貧不僅要在“精準(zhǔn)輸血”上下功夫，更要在“精準(zhǔn)造血”上謀長遠(yuǎn)。要想使貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困，實現(xiàn)真正意義上的脫貧致富，農(nóng)村信用社在金融扶貧工作中不僅要做到為貧困農(nóng)戶“精準(zhǔn)輸血”，而且還要沉下心來“精準(zhǔn)造血”，以此增強(qiáng)發(fā)展后勁，實現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧的目的。一是加大金融知識宣傳力度，讓更多的貧困農(nóng)戶了解金融知識。要定期不定期地結(jié)合金融知識普及月、金融知識進(jìn)萬家、小微企業(yè)宣傳月等活動，積極開展征信知識、反假幣知識、經(jīng)濟(jì)金融知識宣傳和政策普及，講解創(chuàng)業(yè)故事和脫貧致富先進(jìn)人物事跡，激發(fā)貧困農(nóng)戶脫貧致富的積極性，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶“坐等上門要錢要物”到“主動創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富”的思想大轉(zhuǎn)變，從而徹底根除貧困農(nóng)戶“等靠要”的懶惰思想。二是積極開辦“金融夜?！保瑒?chuàng)建金融知識培訓(xùn)機(jī)制。眾所周知，老百姓大多有日出而作、日落而息的習(xí)慣，白天大多數(shù)人在地里忙農(nóng)活，只有晚上了才有休息時間，針對這個情況，農(nóng)村信用社就要從實際出發(fā)，在晚上創(chuàng)新開辦“金融夜?！薄３浞职l(fā)揮農(nóng)村信用社點多面廣的優(yōu)勢，力爭做到行政村全覆蓋，讓廣大農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶利用晚上休息時間學(xué)到實用的基礎(chǔ)金融知識， 掌握必要的金融政策、扶貧信息等。通過將“金融夜?！迸c政府職能相結(jié)合，在引導(dǎo)貧困農(nóng)戶學(xué)金融、懂金融、用金融的同時，積極在廣大農(nóng)村開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)致富能手、創(chuàng)業(yè)大戶。讓貧困農(nóng)戶樹立脫貧致富的志向，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是關(guān)注貧困農(nóng)戶留守兒童的教育成長問題，為貧困農(nóng)戶排憂解難。近些年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大部分貧困家庭的年輕農(nóng)民為了生計常年進(jìn)城打工掙錢，由于沒時間和精力照顧孩子，于是大多選擇把孩子留給老人照看。這些“留守老人”和“留守兒童”都是農(nóng)村中的弱勢群體，亟需社會力量對他們進(jìn)行關(guān)心和幫助。作為直接服務(wù)三農(nóng)的農(nóng)村信用社有義務(wù)在生活上幫助他們，要定期不定期地組織引導(dǎo)廣大員工參與愛心捐贈，積極向貧困農(nóng)戶的學(xué)生捐款捐物，向貧困家庭學(xué)子積極發(fā)放生源地助學(xué)貸款，解決其學(xué)費、生活費難題。

4.開展金融扶貧，需要政策上的支撐和措施上的有力扶持。金融扶貧是一項任重道遠(yuǎn)的工作，是一項需要克難攻堅的工程，是一場硬仗。金融扶貧工作要想取得實效，就要樹立長期扶貧攻堅的信心和勇氣，要與時俱進(jìn)地結(jié)合自身優(yōu)勢，把金融精準(zhǔn)扶貧工作作為重要的使命與擔(dān)當(dāng)來發(fā)揮積極的作用。除此之外，還需要政策上的支撐和措施上的扶持，缺一不可。一是需要政策上的支撐?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，農(nóng)村信用社要想在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮作用，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的，離不開政策上的支撐和方方面面的配合，尤其是政府扶貧辦的配合和支持。例如在摸清貧困農(nóng)戶底數(shù)這個問題上，就需要政府扶貧辦的大力幫助。政府扶貧辦給農(nóng)村信用社提供了真實有效的貧困對象信息，就能大大減輕農(nóng)村信用社扶貧工作中的難度。二是金融扶貧措施要跟上。既然精準(zhǔn)扶貧是一場大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社就要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，要時刻牢記農(nóng)村信用社“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)小微、助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的辦社宗旨，統(tǒng)籌使用信貸資金，制定扶貧專項信貸計劃，確保把有限的信貸資金精準(zhǔn)投放在扶貧重點領(lǐng)域中，在打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。三是發(fā)揮農(nóng)村信用社點多面廣、植根農(nóng)村的大優(yōu)勢，不斷提升金融服務(wù)水平，進(jìn)一步把金融精準(zhǔn)扶貧工作推向深入。農(nóng)村信用社 “三農(nóng)”工作經(jīng)驗最為豐富、資金實力最強(qiáng)、網(wǎng)點覆蓋最廣、從業(yè)人員最多，這也是農(nóng)村信用社區(qū)別于其它金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢所在。在金融精準(zhǔn)扶貧工作中要積極與當(dāng)?shù)刎斦?、農(nóng)委、扶貧、計生、工商等涉農(nóng)部門開展業(yè)務(wù)合作，有效聚合扶貧資源，有效促進(jìn)金融資源向“三農(nóng)”配置、向產(chǎn)業(yè)傾斜，增強(qiáng)金融扶貧精準(zhǔn)度，把金融扶貧工作做得更扎實。與此同時，還要進(jìn)一步發(fā)揚“挎包精神”，積極幫扶貧困農(nóng)戶，不斷提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，為金融扶貧開辟綠色通道，不斷滿足扶貧對象的金融服務(wù)需求，用廣大農(nóng)村信用社員工的辛苦勞動換取貧困對象的幸福安康，使廣大貧困農(nóng)戶早日擺脫貧困，走上富裕之路。

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