淺談街道財政所管理模式的困境及出路

田偉

【摘 要】 俗話說的好，有規(guī)矩才能成方圓。對于一個地區(qū)來說，只有街道地區(qū)管理得當(dāng)，才會保證一個城市管理有序的進行。街道財政所作為區(qū)政府機構(gòu)，在完善城市管理方面發(fā)揮著重大的作用。如何進一步的完善街道財政所的管理，是當(dāng)前城市管理中的重點。因此，本文對于江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所遇到的問題進行了相應(yīng)的分析，并提出了相應(yīng)解決措施。

【關(guān)鍵詞】 街道 財政管理所 完善

隨著社會經(jīng)濟不斷地發(fā)展，國家提出了對街道財政管理更高的要求。街道財政所是該地區(qū)的基本財力的保障，需要對街道財政所進行財務(wù)的綜合管理。只有保證財政資金有效投入，才能保證該地區(qū)社會穩(wěn)定。因此，如何加強街道財政管理所的管理，完善管理所的管理模式，是當(dāng)前需要考慮的問題。

一、財政所的管理現(xiàn)狀

當(dāng)前江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所管理現(xiàn)狀是遵循“保證當(dāng)?shù)鼗拘枨蟮呢斄?、分類管理、靈活轉(zhuǎn)移支付”的基本原則，所謂的?；拘枨缶褪潜ＷC該地區(qū)的基本財力。按照高于全區(qū)行政單位平均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的原則，核對并保證該地區(qū)財力。分類管理是指該地區(qū)對于專門的機構(gòu)部門實行分類定額總控管理，對編制人員實行人均標(biāo)準(zhǔn)總額控制和對于需要扶助補貼的區(qū)域?qū)嵭袑ｍ椯Y金管理這三個方面。靈活轉(zhuǎn)移支付是在街道財力基本需求有保證的情況下，實施街道財力水平同全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的模式。通過靈活的支付制度，監(jiān)測和核對各街道的專項經(jīng)費。

二、現(xiàn)有管理模式的弊端

（一）街道財政資金結(jié)余較大

江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所在財政資金結(jié)余方面較大，目前已經(jīng)占據(jù)了街道年度財政撥款的百分之七十左右。這個數(shù)據(jù)也意味著目前街道財政所在資金結(jié)余方面的標(biāo)準(zhǔn)不精細，資金審批流程存在一定的問題。另一方面，財政所對于資金結(jié)余的監(jiān)督力度還不夠，不能保證所有資金得到有效利用。

（二）財務(wù)所與管理部門權(quán)責(zé)不分

雖然說目前江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對街道財務(wù)所和政府管理部門的權(quán)責(zé)職能進行了必要的劃分。但是在實際工作中，街道財務(wù)所可以跟基層群眾或者企業(yè)進行深入的溝通，而政府管理部門只是委托街道財務(wù)所完成各類事務(wù)，從而大大增加了街道財務(wù)所的工作量，挫傷了街道財務(wù)所的工作積極性。另一方面，街道財務(wù)所在協(xié)管員的管理方面還有較大缺失。特別是對協(xié)管員編制、職責(zé)、經(jīng)費等各個方面的標(biāo)準(zhǔn)不一，同時對于協(xié)管員的監(jiān)督力度也不強，使得街道財務(wù)所的協(xié)管員數(shù)量不斷增加，加大了財政所的財務(wù)支出負擔(dān)。與此同時，大量的協(xié)管員還存在交叉作業(yè)的情況，造成了財政資源的浪費。

（三）社區(qū)建設(shè)投入不夠

江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所每年的財政收入在不斷增加，但是對于社區(qū)建設(shè)的投入?yún)s沒有太多增長，大部分財政資源都被應(yīng)用在了市政建設(shè)、環(huán)境整治等方面。這也使得朝陽街道社區(qū)建設(shè)的層次較低，社區(qū)活動、老舊小區(qū)建設(shè)等項目過少。

三、財政所管理方面的建議

（一）合理分配專項支付資金

針對資金結(jié)余較大的現(xiàn)狀，江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所應(yīng)該在分析財政所每年財政活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道建設(shè)的現(xiàn)狀，對于重點項目進行必要的補助，以加強街道不同區(qū)域均衡發(fā)展為主要目的，科學(xué)的分配專項支付資金。在這之中，財政所還應(yīng)該認真審核每個撥款項目，詳細的敲定補助比例，從而實現(xiàn)在不同地區(qū)實行差異性的補助標(biāo)準(zhǔn)。最后，財政所還應(yīng)該凸顯主管部門的監(jiān)督職能，確保財政資金切實的用到實處。

（二）明確劃分財政所和管理部門的權(quán)責(zé)

在財政所和管理部門方面，相關(guān)管理部門應(yīng)該明確自身責(zé)任，積極的接受屬于自身的管理任務(wù)。在街道管理過程中，不僅要做好與財政所的配合工作，還應(yīng)該在配合的過程中劃分清楚雙方的權(quán)責(zé)，避免出現(xiàn)問題以后相互推卸。其次，對于協(xié)管員的管理，財政所應(yīng)該擔(dān)負自己的責(zé)任，積極推進協(xié)管員隊伍建設(shè)，明確各個協(xié)管員的崗位職責(zé)，盡可能的避免出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)的問題。

（三）增加社區(qū)建設(shè)投入力度

江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所應(yīng)該認清社區(qū)建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性，特別是社區(qū)活動場所能夠給街道范圍內(nèi)的老年人提供一個休閑場所。而對于老舊小區(qū)的建設(shè)，不僅能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，還能夠大大增加市民的生活體驗。

結(jié)論

街道財政管理所是一個地區(qū)財政穩(wěn)定收入的保障，只有處理好了財政街道管理所的管理，才能保證該地區(qū)的和諧發(fā)展。本文對當(dāng)前的江蘇省連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道財政所管理現(xiàn)狀做了一個簡要的分析，從當(dāng)前現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并根據(jù)這些問題提出了相應(yīng)的解決措施，保障該地區(qū)財政的穩(wěn)定收入和和諧發(fā)展。

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