特色小鎮(zhèn)的邏輯與縣域經(jīng)濟的未來

張五明

特色小鎮(zhèn)的運作邏輯和生態(tài)能否復(fù)制，其對于縣域經(jīng)濟有哪些啟示價值，曲陽的實踐無疑值得關(guān)注。

2016年初，筆者赴河北曲陽縣調(diào)研。從保定市區(qū)來到這座太行山東麓的縣城，即刻被路旁連片的形形色色的石雕所驚艷。擁有兩千余年石雕歷史的曲陽縣自漢代以來將這門古老的手藝傳承至今，成為支撐起集聚在這里的2300余家石雕企業(yè)、超過12萬人從業(yè)人員的生計源泉。

當(dāng)然，一如中國許多縣域正面臨的難題：特色支柱產(chǎn)業(yè)特色有余，支柱的能力卻有限，比如鏈條短、抗風(fēng)險能力弱，財稅貢獻(xiàn)率不強等。曲陽縣在這個問題上的思考已非一日兩日，與當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)的交流中得知，基于上述問題，曲陽希望通過與資本的合作，在石雕企業(yè)和石雕文化集聚的核心區(qū)域羊平鎮(zhèn)，打造一個數(shù)平方公里的雕刻小鎮(zhèn)。這個雕刻小鎮(zhèn)將作為一個發(fā)展平臺，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，承載起一個縣域以特色資源連接的多元價值鏈條的打造，進(jìn)而幫助這個貧困縣在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下實現(xiàn)“逆襲”。

曲陽的雕刻小鎮(zhèn)參照的正是當(dāng)下火熱的浙江特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)的運作邏輯和生態(tài)能否復(fù)制，其對于縣域經(jīng)濟有哪些啟示價值，曲陽的實踐無疑值得關(guān)注。

為什么需要小鎮(zhèn)做杠桿

曲陽只是一個縮影，背后折射的是中國縣域經(jīng)濟正在迎來的難得的機遇：交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善讓中心城市與縣域之間的要素流通更為高效、便捷；縣域待開發(fā)的特色資源和細(xì)分市場中的特色產(chǎn)業(yè)逐漸成為投資領(lǐng)域的新寵；互聯(lián)網(wǎng)讓線上與線下趨于融合，使得縣域產(chǎn)品的輻射半徑逐漸從區(qū)域市場擴大至全國乃至全球。

正是這樣的趨勢，使得中國縣域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出一個鮮明的特征：籌謀一個大項目，引入一個大資本，構(gòu)筑一個大平臺，打造一個核心產(chǎn)品，進(jìn)而帶動一個產(chǎn)業(yè)。尤其對于那些與中心城市擁有地緣優(yōu)勢的縣域來說，這種大項目投資模式是一種快速調(diào)動要素、撬動區(qū)域市場的方式，并且地緣優(yōu)勢往往為資本、人才、信息、市場提供了最基礎(chǔ)的支撐。

從稟賦看，歷史賦予了曲陽一個極具高附加值潛力、進(jìn)入門檻高的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?？梢哉f，在中國乃至全球的任何一個區(qū)域，都無法替代曲陽在石雕產(chǎn)業(yè)中的地位。據(jù)當(dāng)?shù)卣浪?，該縣石雕產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)百億。從產(chǎn)業(yè)類別上看，石雕作為文化工藝與制造業(yè)結(jié)合的細(xì)分領(lǐng)域，雖然市場整體規(guī)模目前有限，但延展性很強：藝術(shù)品市場、工藝品市場、建筑市場等都有很大潛力。

盡管如此，目前最困擾曲陽的，是得天獨厚的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無法帶動一個縣的經(jīng)濟發(fā)展。短鏈條、低附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得曲陽縣在石雕產(chǎn)業(yè)上受惠有限。百億產(chǎn)值規(guī)模每年財稅貢獻(xiàn)只有3000多萬，占全縣公共財政收入10%左右。盡管石雕是歷史饋贈給曲陽的寶藏，但寶藏的價值在互聯(lián)網(wǎng)時代的今天遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放出來。曲陽最迫切的，就是找到開啟這份寶藏的鑰匙。

常規(guī)而言，盤活一個區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)往往有兩種思路：一是培育上下游，延長產(chǎn)業(yè)鏈，二是孵化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。地方政府需要做的，就是進(jìn)行內(nèi)外部資源的整合，打開要素流通的通道，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。當(dāng)更多的企業(yè)擁有對產(chǎn)業(yè)更強的支配能力時，無論企業(yè)橫向發(fā)展還是垂直整合，都會為本區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)帶來更強的競爭優(yōu)勢。

石雕盡管只是一個小小的細(xì)分市場，但它連接著生活與藝術(shù)，城市與建筑，歷史與當(dāng)下。以曲陽目前百億產(chǎn)值的基礎(chǔ)、數(shù)千名企業(yè)家和那些馳名海內(nèi)外的工藝大師以及充足的產(chǎn)業(yè)工人，完全有能力重新塑造全國乃至全球的石雕產(chǎn)業(yè)。未來的曲陽，一定不單是保定的曲陽、河北的曲陽，而是世界上不可替代的曲陽。所以，曲陽現(xiàn)在需要的是一個杠桿，這個杠桿的一端是曲陽，另一端是世界。而正在規(guī)劃中的雕刻小鎮(zhèn)，是有可能成為這個杠桿的。

平臺效應(yīng)

雕刻小鎮(zhèn)對于曲陽應(yīng)該發(fā)揮怎樣的效應(yīng)呢？這與曲陽改變僅僅扮演雕刻加工基地的角色這一戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)。

要改變曲陽目前扮演的雕刻加工基地的角色，具體包含三個路徑目標(biāo)：在城市公共雕塑、建筑雕塑等大件雕塑市場中，形成集設(shè)計、研發(fā)、制造、加工、交易完整產(chǎn)業(yè)鏈的集聚區(qū)；在工藝品市場，形成提供收藏性、裝飾性、生活性多元化產(chǎn)品門類、具有線上線下相融合的營銷渠道的區(qū)域品牌；在藝術(shù)品市場，改變石雕目前有價無市的窘境，將石雕打造成可供交易的成熟的藝術(shù)收藏品，建立功能完備的藝術(shù)交易品市場。

事實上，上述石雕產(chǎn)業(yè)的升級路徑并非閉門造車，而是當(dāng)?shù)貛准引堫^企業(yè)希望嘗試甚至正在探索的思路。但無論哪條路徑，遇到的最大瓶頸都是人才。對于本地企業(yè)來說，也缺乏一個環(huán)境更優(yōu)良、配套更完備的產(chǎn)品展示、交易的集聚區(qū)和為創(chuàng)意人才、合作伙伴提供良好棲息之地的空間，以支撐其升級訴求。這就是雕刻小鎮(zhèn)的價值所在和市場空間。

小鎮(zhèn)是一種大資本長周期投入的項目，首先作為一個空間載體，小鎮(zhèn)具有天然的平臺屬性。其二，以市場邏輯為基礎(chǔ)的開發(fā)和運營也使得小鎮(zhèn)必須具備產(chǎn)品屬性——填補市場需求，可定價，可預(yù)期收益。

平臺指向的是生態(tài)，即小鎮(zhèn)自身便具有內(nèi)循環(huán)的自生系統(tǒng)。產(chǎn)品指向的是市場，無論開發(fā)者和運營者都可以通過擁有對小鎮(zhèn)的有限權(quán)益來獲取收益。

曲陽正在借鑒的不是單純以景區(qū)存在的文旅古鎮(zhèn)，而是浙江省目前正在大力推動的特色小鎮(zhèn)。它是一種小空間，大集聚，對產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等要素的聚集；對產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的疊加；對一二三產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的融合；對生產(chǎn)、生態(tài)、生活的共融；對宜居、宜業(yè)、宜游的新空間的營造。

具體到未來的雕刻小鎮(zhèn)，曲陽決策者認(rèn)為其發(fā)展邏輯至少有三個維度：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度，打造城市與建筑大件雕塑的全產(chǎn)業(yè)鏈，精細(xì)化、定制化工藝品市場區(qū)域品牌，以及全球雕刻藝術(shù)品交易中心；二是城鎮(zhèn)發(fā)展維度，營造獨立文化環(huán)境的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基于外來高端人才集聚的新型社區(qū)；三是文旅發(fā)展邏輯，構(gòu)筑極致的環(huán)境代入感、文化體驗感和高端休閑度假的配套環(huán)境。

這三重維度中，產(chǎn)業(yè)是核心，城鎮(zhèn)是形態(tài)，文旅是支撐。這三者相互影響、相得益彰，也唯有如此，才能形成產(chǎn)、景、城深度融合的價值鏈條，讓雕刻小鎮(zhèn)兼具內(nèi)部動力和外部磁力，進(jìn)而助推一個特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)變成全球市場上的一個微中心。

運作邏輯

定位對于特色小鎮(zhèn)而言，直接決定小鎮(zhèn)未來的榮衰生死。特色小鎮(zhèn)得以吸引人，最核心的競爭力就在一個“特”字，這并不意味著在空間設(shè)計和建筑形態(tài)上的標(biāo)新立異，而是在于小鎮(zhèn)所能提供的產(chǎn)品和服務(wù)能夠在最大程度上與其特定目標(biāo)客戶的真實需求實現(xiàn)匹配。如果小鎮(zhèn)能夠滿足這些潛在的新客戶在市場空間、工作空間、生活空間和娛樂空間的需求，在互聯(lián)網(wǎng)社會下，是有可能將觸角伸至地球上每一個它愿意去吸引的人身上的。反之，如果小鎮(zhèn)將潛在客戶的群體范圍預(yù)設(shè)得太廣，幾平方公里的空間與有限的資本投入使得小鎮(zhèn)的產(chǎn)品和服務(wù)能力大打折扣，也就無法形成一個具有磁力的生態(tài)閉環(huán)。

所以，曲陽決策者認(rèn)為，第一步，就是要補齊石雕產(chǎn)業(yè)鏈條短板領(lǐng)域所必須的人才和資源，更直接地說，其整體戰(zhàn)略的第一個環(huán)節(jié)，就是要打造成藝術(shù)家、設(shè)計師、藝術(shù)高教機構(gòu)等石雕產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研發(fā)端要素的集聚區(qū)。

目前，在這一環(huán)節(jié)，曲陽所做的嘗試包括聯(lián)合國內(nèi)八大藝術(shù)院校的相關(guān)機構(gòu)、協(xié)會和本地龍頭企業(yè)成立雕塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，以及已建成占地130畝的藝術(shù)家部落（含工作室、生產(chǎn)車間、接待中心、公寓等，可視為小鎮(zhèn)目前的起步區(qū)），希望通過聯(lián)盟連接外部資源并逐漸注入到小鎮(zhèn)空間。

不過，需要注意的是，高端要素的集聚盡管可以實現(xiàn)有限土地創(chuàng)造更高的附加值，但要素的需求門檻也更高，在建設(shè)和運營伊始，除了空間意識，更需平臺與產(chǎn)品的生態(tài)意識。具體而言，至少包括五個方面的生態(tài)構(gòu)建：產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、市場服務(wù)生態(tài)、社會治理生態(tài)、智慧城市生態(tài)、區(qū)域交通生態(tài)等，這是讓小鎮(zhèn)承載雕刻產(chǎn)業(yè)升級所必備的因素。無論每一個生態(tài)的搭建，均要考慮最簡單、最直接的匹配到目標(biāo)客戶的需求，從而構(gòu)建一個能夠最大程度上滿足鏈條上的各個雕刻產(chǎn)業(yè)從業(yè)者從市場空間、工作環(huán)境、生活及娛樂需求的空間。

不難發(fā)現(xiàn)，一個基于雕刻產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)絕非單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、亦非景區(qū)，它是產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、城市相融合的城鎮(zhèn)化平臺，具有鮮明的公共屬性。

同時，對于相關(guān)投資人而言，小鎮(zhèn)又有產(chǎn)品屬性或者說商業(yè)屬性，它的客戶指向的是雕刻產(chǎn)業(yè)全鏈條的市場主體、各類機構(gòu)和游客，未來的盈利空間可以來自產(chǎn)業(yè)運營、土地增值、物業(yè)管理和項目投資等。

正是基于上述兩點，使得小鎮(zhèn)的開發(fā)、建設(shè)、運營的門檻很高：小鎮(zhèn)的主題定位要與區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略相契合，比如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等；要與全球和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢相吻合，能夠切實推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；要有大文旅投資和運營能力，與資本運作和金融創(chuàng)新充分結(jié)合，將價值鏈與外部資本和市場充分打通。

越來越多的案例表明，特色小鎮(zhèn)具有幫助一個區(qū)域以產(chǎn)業(yè)升級和做強來拉動城市經(jīng)濟的價值；減少政府債務(wù)壓力并整合社會資本；同時也是區(qū)域城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的載體。它適用于具有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施較完備，與中心消費城市具有地緣關(guān)系的區(qū)域，因此，也是一些基礎(chǔ)較好又具備特色產(chǎn)業(yè)的縣域可供參考的項目。

（作者單位：方塘智庫區(qū)域戰(zhàn)略研究中心）