志愿者體系完善之探究——預(yù)防青少年犯罪方面

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，處在轉(zhuǎn)型期的我國(guó)社會(huì)，各種社會(huì)矛盾慢慢凸顯了出來(lái)。中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來(lái)青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70%以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70%以上。在我國(guó)，青少年犯罪日漸攀升，每年新產(chǎn)生的少年犯人數(shù)竟高達(dá)15萬(wàn)。面對(duì)如此狀況，對(duì)于如何預(yù)防和減少青少年犯罪的問(wèn)題就更加變得亟不可待。志愿者群體是一群有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任心和社會(huì)責(zé)任感的自發(fā)組織起來(lái)的社會(huì)群體。隨著時(shí)間的推移，制度的完善以及活動(dòng)的豐富。志愿者群體活動(dòng)也慢慢的規(guī)范起來(lái)。志愿者群體活動(dòng)的范圍十分的廣泛，但是單就預(yù)防青少年犯罪的方面，就這一層面來(lái)講，除了現(xiàn)在大家比較熟知的社會(huì)矯正之外，相關(guān)的規(guī)定與活動(dòng)還是存在些許空白的。而反觀鄰國(guó)日本在這一方面就有若干的相關(guān)立法，也有與之配套的實(shí)施規(guī)范，或許可以進(jìn)行借鑒。

【關(guān)鍵詞】志愿者；青少年犯罪；少年警察志愿者制度

日本是世界發(fā)達(dá)國(guó)家中犯罪率最低的國(guó)家，盡管近年來(lái)也會(huì)發(fā)生一些震動(dòng)日本社會(huì)的惡性案件，但是從總體上看日本的社會(huì)“安全神話”還是沒(méi)有被打破的。在預(yù)防和減少青少年犯罪的這一方面，基于每個(gè)人都是犯罪行為的直接或間接受害者，因此大家應(yīng)該協(xié)力為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)而努力這樣的理念而建立起來(lái)的、其實(shí)施主體大多都是共同體中有奉獻(xiàn)熱情并且熟悉本地基礎(chǔ)設(shè)施與日常生活的普通人的少年警察志愿者制度起到了不可磨滅的作用。日本少年警察志愿者制度是一個(gè)較為成熟的、層級(jí)明晰、權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容充實(shí)龐大卻又有秩序的運(yùn)作，與日本少年警察制度一起，為了維護(hù)日本國(guó)內(nèi)的安定和和平，在預(yù)防和減少青少年犯罪方面有著非常積極的作用，是不可缺少的存在。

在日本警察廳的官方主頁(yè)上有著對(duì)日本少年警察志愿者制度的詳細(xì)介紹。從少年警察志愿者的定義到詳細(xì)的分類(lèi)，支持的單位以及毗連的活動(dòng)空間，少年警察志愿者活動(dòng)的方式、場(chǎng)所、應(yīng)注意的問(wèn)題、應(yīng)掌握的技能等等。該網(wǎng)頁(yè)上還有日本各個(gè)都道府縣少年警察志愿者活動(dòng)的鏈接網(wǎng)址，比如神奈川縣警察的少年輔導(dǎo)員主頁(yè)鏈接、福井縣警察的日本—健康、健全、元?dú)獾母＞优囵B(yǎng)促進(jìn)協(xié)議會(huì)的鏈接、岐阜縣警察的“活躍吧！少年警察志愿者”的鏈接，等等。以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的鏈接，比如警察廳、內(nèi)閣府、法務(wù)省等等。在仔細(xì)閱讀這一官方主頁(yè)的基礎(chǔ)上，我們便可以在腦中勾畫(huà)出一個(gè)層級(jí)明細(xì)、權(quán)責(zé)明確、涉及面廣、參與人多的這樣一個(gè)名為“少年警察志愿者”的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建圖。它在有序運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，同日本少年警察制度一起保護(hù)著青少年的健康成長(zhǎng)。

在我國(guó)，如果提起志愿者制度的話，大家可能首先更會(huì)想到的是去醫(yī)院探望孤寡老人的志愿者、去西部支教的志愿者、北京奧運(yùn)會(huì)的志愿者等等。事實(shí)上也確是如此，隨著素質(zhì)教育與愛(ài)國(guó)教育的深入人心，越來(lái)越多的人將自己對(duì)社會(huì)的一片熱情化作一分力量在積極參加志愿者活動(dòng)的時(shí)候貢獻(xiàn)給社會(huì)。我國(guó)的志愿者服務(wù)活動(dòng)是極具本土性的、自發(fā)性的、可追溯性的。雖然在其整體的發(fā)展過(guò)程中也會(huì)粗略借鑒國(guó)外的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，但是可以窺探到我國(guó)的志愿者活動(dòng)的基底是豐厚充足的?，F(xiàn)階段，我國(guó)的志愿者活動(dòng)多種多樣，涉及面極廣泛，但是同時(shí)也反映出了一些問(wèn)題，例如志愿者的保障制度做的并不充分，將志愿者當(dāng)作“免費(fèi)勞工”欺詐勞動(dòng)力的事情也時(shí)有發(fā)生。除此之外，在志愿者活動(dòng)中大型志愿者活動(dòng)和社區(qū)志愿者活動(dòng)算是比較成熟的兩個(gè)體系，但是如果立足到青少年犯罪預(yù)防這個(gè)立場(chǎng)來(lái)看的，即預(yù)防青少年犯罪的志愿者活動(dòng)，除了一些條文和細(xì)則的規(guī)定以及社區(qū)犯罪預(yù)防可能會(huì)涉及的些許論述考量之外，幾乎在實(shí)踐中是不成體系的、零散的運(yùn)行著的。

因此，較為完備且運(yùn)行有效的日本少年警察志愿者制度的設(shè)計(jì)理念、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、管理方式、活動(dòng)模式、保障機(jī)制等，可以為我國(guó)在創(chuàng)設(shè)青少年犯罪預(yù)防志愿者制度這一方面提供啟示和借鑒。若是在我國(guó)，預(yù)防青少年犯罪志愿者制度能夠建立并有效運(yùn)行的話，那么這一制度不僅對(duì)法學(xué)研究的發(fā)展，對(duì)于當(dāng)下社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展也是大有裨益的立足于法學(xué)研究的立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，法律移植早已變成一種優(yōu)化調(diào)整法律的常用手段。就像古人所說(shuō)的“三人行必有我?guī)煛?，用人所長(zhǎng)補(bǔ)己之所短以求更好的發(fā)展，這也是時(shí)勢(shì)所要求的。對(duì)于該制度的辨別、吸收與創(chuàng)建，其本身的過(guò)程就是一種整合法律思維、力圖進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程，它不僅擴(kuò)大了法的內(nèi)容的比較范圍，站在另一個(gè)角度看，它同時(shí)也豐富了法學(xué)研究的內(nèi)容。。立足于社會(huì)實(shí)踐的層面上來(lái)看，若是該制度能發(fā)揮一定效用的話，不僅能降低青少年犯罪的概率，志愿者們飽含滿腔熱忱的諄諄教導(dǎo)大概也能觸動(dòng)某些藏有不良動(dòng)機(jī)的少年，或許也能抑制他們成年后的犯罪沖動(dòng)，從而在減少犯罪的概率上做出貢獻(xiàn)。

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作者介紹：張倩，女，1983.12北京師范大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)理論方向。