基層農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

高鐵峰

摘 要：現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持與幫助，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用的重要途徑，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作是應(yīng)該被重視的重點(diǎn)工作。作者依據(jù)多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，探索性的對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理工作中存在的問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.015

近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了空前的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已達(dá)11億kW，面對(duì)如此巨大的農(nóng)業(yè)機(jī)械總量，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)也在急劇增加，尤其是基層農(nóng)機(jī)管理工作的擔(dān)子更加沉重。隨著基層農(nóng)機(jī)管理工作的進(jìn)一步推進(jìn)，工作中的缺陷與不足也在不斷暴露和顯現(xiàn)?，F(xiàn)有的管理模式與高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械力量出現(xiàn)了嚴(yán)重的不匹配問(wèn)題，這不僅導(dǎo)致基層工作推進(jìn)難度大，也從不同程度限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)、新問(wèn)題，如何完善農(nóng)機(jī)管理制度是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)范圍是宣傳和執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針政策和政策法規(guī)，并承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、作業(yè)經(jīng)營(yíng)和人員培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)工作。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機(jī)手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修、作業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供了便捷的系列服務(wù)?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理工作種類復(fù)雜且見(jiàn)效較慢，多數(shù)基層工作環(huán)境較差，很難吸引和留住高水平人員，而另一面農(nóng)機(jī)化和大農(nóng)業(yè)卻正在如火如荼的發(fā)展，兩方的不協(xié)調(diào)與不匹配現(xiàn)象越演越烈，所以現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)管理工作正處于捉襟見(jiàn)肘的尷尬局面。

1 存在的問(wèn)題

1.1 體系不健全，工作推進(jìn)力度較弱

原屬縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織在撤、擴(kuò)、并后完全由縣級(jí)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員任行政干部，或被抽調(diào)至其他部門(mén)，造成農(nóng)機(jī)管理基層工作人員不足，導(dǎo)致基本體系無(wú)法保證，工作職能難以履行。

1.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員普遍存在老齡化問(wèn)題。絕大部分基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員還是20世紀(jì)70年代前后進(jìn)站工作的，這些老技術(shù)員苦于缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識(shí)更新速度明顯滯后，對(duì)現(xiàn)有新型設(shè)備、新技術(shù)了解較少，隨著大型、高技術(shù)含量的新型設(shè)備不斷引入，許多從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的老技術(shù)員已力不從心，很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展要求。

1.3 缺乏政策扶持與資金保證，農(nóng)民積極性不高

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作需要一定量的資金作為保證，如采購(gòu)樣機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和試點(diǎn)示范推廣等，如政府無(wú)法保證基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)及農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用中必要的資金，必然給實(shí)際工作的推動(dòng)帶來(lái)困難，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性，制約了該地區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

2 改善對(duì)策

2.1 加大宣傳力度，擺正思路，提高認(rèn)識(shí)

基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作是建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的重要手段和途徑，是發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的有力支撐，對(duì)區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也是基礎(chǔ)民生工作的重要保證。因此一定要加大力宣傳農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中的作用，把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)機(jī)化發(fā)展緊密的結(jié)合在一起，從而相互促進(jìn)、相互影響、共同進(jìn)步、共同繁榮。

2.2 提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平

基層農(nóng)機(jī)工作人員在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，技術(shù)人員的綜合素質(zhì)水平直接決定著業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力。只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)提高了，才能夠科學(xué)的實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益；才能自覺(jué)遵守法律法規(guī)，杜絕違規(guī)操作；才能更有效地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，必須有側(cè)重的加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)提升，經(jīng)過(guò)若干年的努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，從而更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村又好又快的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)自身建設(shè)，做好綜合管理

（1）要制定和完善各項(xiàng)管理制度。首先是實(shí)行工作分配制，把各項(xiàng)具體工作任務(wù)指標(biāo)量化，分配到具體工作人員，從而實(shí)現(xiàn)人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任。其次是實(shí)行考核制，依據(jù)各人具體分工實(shí)行干部年終述職考核制，從而實(shí)現(xiàn)約束和監(jiān)督。最后是實(shí)行獎(jiǎng)懲制，實(shí)行“三獎(jiǎng)勵(lì)”“三結(jié)合”，即以獎(jiǎng)勵(lì)為主，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合；以表?yè)P(yáng)為主，表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合；以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來(lái)激勵(lì)干部的工作熱情和積極性，推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理工作整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（2）要提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立基層監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)放性的交流平臺(tái)來(lái)促進(jìn)管理者與農(nóng)戶的溝通與交流，從而使農(nóng)機(jī)管理逐步走向規(guī)范化、社會(huì)化。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作是國(guó)家農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持與協(xié)助，妥善的處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作對(duì)于區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較好地促進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理需要每一位農(nóng)機(jī)管理工作者用時(shí)間去努力踐行。