土建工程造價(jià)存在的問題及對(duì)策研究

杜國法

摘 要：土建工程為人們的日常生活和工作提供了空間和場(chǎng)所，為我們的日?；顒?dòng)提供了方便，沒有土建工程修建的活動(dòng)場(chǎng)所和空間，就談不上各行各業(yè)的存在與發(fā)展，可見土建工程存在的重要性。而工程造價(jià)占據(jù)著土建工程中的重要地位，但是在現(xiàn)階段土建工程造價(jià)中還存在著許多問題。本文就土建工程造價(jià)中存在的問題進(jìn)行闡述，并提出解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土建工程造價(jià)；問題；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工程造價(jià)指的是某項(xiàng)工程在建設(shè)中所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，它的核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算等。工程造價(jià)的主要作用是根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出該項(xiàng)工程中所包含的直接費(fèi)用（人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)具使用）、企業(yè)管理費(fèi)用、措施費(fèi)等等。有效的對(duì)土建工程造價(jià)進(jìn)行管理，在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，將工程造價(jià)降到最低，此為各級(jí)造價(jià)管理部門和投資者都較為關(guān)注的一個(gè)問題。因此正確的做好土建工程造價(jià)，對(duì)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益起到積極作用。

一、土建工程造價(jià)中存在的問題

1 對(duì)工程設(shè)計(jì)的重視程度不夠

對(duì)于土建工程的造價(jià)，一般都是把重點(diǎn)歸放到后期的建設(shè)階段和工程決算階段，對(duì)項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)階段的造價(jià)重視程度較小甚至忽視，所以難免出現(xiàn)投資超限現(xiàn)象。甚至有部分土建項(xiàng)目工程在建設(shè)竣工后成本費(fèi)用遠(yuǎn)超出計(jì)劃范圍，因此形成了效益不好的工程。在工程的前期忽視預(yù)控、工程中忽視掌控，卻將造價(jià)的重點(diǎn)確定在工程的實(shí)際施工階段，形成了看重實(shí)施看輕決策、看重技術(shù)看清經(jīng)濟(jì)、建設(shè)后再算賬的局面。

2 工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏

土建工程造價(jià)中專業(yè)人才的缺乏是一個(gè)重要問題，尤其是高素質(zhì)的造價(jià)技術(shù)專業(yè)人才的缺乏。在土建工程造價(jià)行業(yè)中，取得造價(jià)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的人當(dāng)中，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)且工作能力突出的人較少，綜合素質(zhì)普遍較低。另外，土建工程造價(jià)行業(yè)中還存在“無證在崗，有證無崗”的現(xiàn)象。他們?cè)谶M(jìn)行工作時(shí)大部分都比較依賴領(lǐng)導(dǎo)主觀意志的指令，其服務(wù)的范圍較小。在現(xiàn)階段，投資日益多元化，土建工程造價(jià)行業(yè)急需更多的擁有造價(jià)工程執(zhí)業(yè)資格及較高綜合素質(zhì)的造價(jià)師，以此讓項(xiàng)目投資有更科學(xué)的依據(jù)。

3 無成熟的行業(yè)咨詢單位

在我國，工程造價(jià)咨詢單位的實(shí)力普遍比較薄弱，且公司規(guī)模較小，造價(jià)相關(guān)的技術(shù)能力較低，還要受到主管部門的約束；一方面從事造價(jià)咨詢的人員基礎(chǔ)差、職業(yè)素養(yǎng)低，在工作中利用機(jī)械進(jìn)行單一的編制工程預(yù)算，不熟悉市場(chǎng)中對(duì)該行業(yè)工作的實(shí)際需求；另一方面造價(jià)咨詢行業(yè)市場(chǎng)管理體制還未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)壟斷封鎖現(xiàn)象，更無公平競(jìng)爭(zhēng)可談。而且，我國的工程造價(jià)咨詢行業(yè)服務(wù)在規(guī)范與制度的建設(shè)方面相差國際頂尖甚遠(yuǎn)。

二、土建工程造價(jià)控制管理的原則

周期長是土建工程最顯著的特點(diǎn)，但是施工周期長受到的外部影響與制約就更多更容易，因此在項(xiàng)目的開始階段很難對(duì)土建工程有一個(gè)確定的正確的造價(jià)。開始施工后隨著工程進(jìn)度的深入，工程的整體情況就容易被了解掌握到，進(jìn)而使工程造價(jià)趨于合理化。

1 施工中對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)

在土建工程施工全過程中，對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行分析并根據(jù)不同階段的不同特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。由于土建工程項(xiàng)目規(guī)模大、周期長、技術(shù)難度大的特點(diǎn)，所以對(duì)人力、物力、財(cái)力的消耗都比較大。因此，在進(jìn)行造價(jià)前要考慮工程建設(shè)成功投入使用后能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益，如若決策失誤，造成的經(jīng)濟(jì)損失是無法挽回的。所以確定合理的造價(jià)是非常必要的?？梢愿鶕?jù)建設(shè)程序?qū)ν两üこ滩煌A段確定合理精確的造價(jià)，來體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

2 建立健全監(jiān)理造價(jià)管理制度

每項(xiàng)工程都需要有制度的約束與保障，土建工程造價(jià)管理也同樣需要相關(guān)制度的保障和約束，在項(xiàng)目進(jìn)行階段對(duì)土建工程建立并健全過程的監(jiān)理和造價(jià)管理制度（其中包含造價(jià)監(jiān)理）。據(jù)了解，在工程建設(shè)實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)管理制度的土建工程都取得了特別好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此對(duì)土建工程項(xiàng)目全過程實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)管理制度是非常必要的。

三、對(duì)土建工程造價(jià)中存在問題的解決對(duì)策

1 對(duì)項(xiàng)目工程全過程實(shí)施造價(jià)控制管理

（1）對(duì)于土建工程的各個(gè)階段對(duì)造價(jià)管理都有一定的影響，例如決策階段的項(xiàng)目決策決定著工程造價(jià)，各項(xiàng)技術(shù)層面的經(jīng)濟(jì)決策也影響著土建工程項(xiàng)目的造價(jià)。另外，項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)確定以及地點(diǎn)、工藝、設(shè)備的選擇等，都直接影響著土建工程造價(jià)的多少。因此，做好項(xiàng)目決策的有關(guān)工作，是控制土建工程造價(jià)的一個(gè)前提條件。（2）對(duì)土建工程設(shè)計(jì)階段做好工程造價(jià)控制管理。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行方案招標(biāo)或者競(jìng)選，進(jìn)而有效控制土建工程造價(jià)。（3）要想提高工程建設(shè)的質(zhì)量、控制工程項(xiàng)目的造價(jià)、使其更好的發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段（即建筑物實(shí)體形成階段）對(duì)土建工程項(xiàng)目加強(qiáng)管理和監(jiān)督職能，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

2 加強(qiáng)土建工程造價(jià)的信息工作

現(xiàn)在刊物刊登的信息質(zhì)量有了顯著提高，發(fā)布的信息都會(huì)經(jīng)過深入的調(diào)查，對(duì)于土建工程的信息刊登同樣需要進(jìn)行調(diào)查研究然后經(jīng)過綜合測(cè)定，最后進(jìn)行公布，材價(jià)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性都得到了提高。土建工程造價(jià)管理逐步實(shí)現(xiàn)了量和價(jià)的分離，并且將指導(dǎo)價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)價(jià)格，將原本具有指令性質(zhì)的政府主管部門調(diào)控取費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性質(zhì)，在企業(yè)自主報(bào)價(jià)后通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行定價(jià)。所以，對(duì)市場(chǎng)信息合理的利用，在其中搜集出充分的信息，合理化的確定材價(jià)，同時(shí)也可以讓土建工程造價(jià)管理能夠更加符合市場(chǎng)規(guī)律。

3 加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作

標(biāo)底工作管理的加強(qiáng)。招投標(biāo)中的標(biāo)底作為招標(biāo)單位對(duì)整個(gè)工程運(yùn)行中所涉及的費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，是企業(yè)中標(biāo)的關(guān)鍵，同時(shí)也是招標(biāo)工作的聚焦點(diǎn)。標(biāo)底內(nèi)容需要絕對(duì)保密，它同標(biāo)底的準(zhǔn)確程度將直接影響到招標(biāo)工作是否成功。因此，提高投標(biāo)工作的質(zhì)量非常必要?？梢圆捎靡韵路椒ㄌ岣咄稑?biāo)質(zhì)量：對(duì)標(biāo)底的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，并盡量降低標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的作用；對(duì)招投標(biāo)的公平性和科學(xué)性進(jìn)行提高；對(duì)于提供的工程量清單內(nèi)容，必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)中規(guī)定的統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，消耗量的定額需根據(jù)該企業(yè)的定額和土建工程造價(jià)市場(chǎng)的行情來制定投標(biāo)的策略，實(shí)行自主報(bào)價(jià)；為了真正的做到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范造價(jià)中的報(bào)價(jià)行為，使土建工程項(xiàng)目造價(jià)符合量、價(jià)分離，最終降低工程造價(jià)的目的，必須實(shí)行在規(guī)范內(nèi)合理低標(biāo)價(jià)者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)策略。

參考文獻(xiàn)

[1]喬曉清.深化土建工程造價(jià)管理改革的思考[M].沈陽：沈陽出版社，2010（07）：241.