非煤地下礦山采礦施工安全控制管理探討

閔元波

【摘 要】最近幾年，我國(guó)在礦工行業(yè)的工程中的施工情況已經(jīng)得到了一定的改善，每個(gè)層次的安全責(zé)任也得到了一定的有效的落實(shí)，安全因素也的到了有力的執(zhí)行，但是在礦山開(kāi)采的過(guò)程中還是有一些環(huán)節(jié)被忽視了，特別是部分設(shè)施和設(shè)備還存在著明顯的安全隱患，一些工藝和流程還存在著一定的技術(shù)缺陷；各級(jí)管理層在履行職責(zé)的過(guò)程中，還是普遍的采取傳統(tǒng)的方式方法，在安全管理的方面還缺乏科學(xué)的指導(dǎo)；安全管理制度的有效性還有待提高。

【關(guān)鍵詞】非煤地下礦山 采礦 施工 安全

企業(yè)安全生產(chǎn)的情況與安全生產(chǎn)的大局息息相關(guān)，安全生產(chǎn)的最主要因素和根本主導(dǎo)型因素就是企業(yè)，國(guó)家所有相關(guān)的法律、法規(guī)最終還是要靠企業(yè)去落實(shí)，安全生產(chǎn)的水平著重體現(xiàn)在企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)上。非煤礦山企業(yè)主要是金屬和非金屬礦山企業(yè)，為了促進(jìn)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)和礦山行業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理的開(kāi)發(fā)利用，各級(jí)安全部門(mén)必須加大監(jiān)管力度，為了促進(jìn)非煤企業(yè)的安全管理的加強(qiáng)，防止重大事故的發(fā)生，保障職工、群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，非煤企業(yè)必須采取有效的措施，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高安全生產(chǎn)保障能力，盡可能的減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1 非煤礦山采礦施工安全控制的方法

（1）采礦設(shè)備和工具的控制。所有的采礦施工設(shè)備，包括提升卷?yè)P(yáng)、鏟運(yùn)機(jī)、破碎機(jī)、電焊機(jī)、發(fā)電機(jī)、供氣設(shè)備等，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，必須對(duì)其進(jìn)行全方位的檢查，一旦有問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，必須及時(shí)的進(jìn)行更正，所有不合格的設(shè)備決不能夠被帶到采礦施工的現(xiàn)場(chǎng)，在使用的過(guò)程中，還要按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定，定期的進(jìn)行設(shè)備的常規(guī)檢查，并定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)。

（2）施工用電控制。在礦山企業(yè)從事電氣設(shè)備檢修的工作人員，必須持證上崗，保證具備有效的電工操作證書(shū)。礦山安全管理人員要做到指派指定的電氣工程師進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電進(jìn)行維護(hù)和管理。每個(gè)臨時(shí)配電室必須保證有一個(gè)電氣工程人員，由該人員進(jìn)行定期的檢查維護(hù)，同時(shí)對(duì)設(shè)備使用情況做好詳細(xì)記錄，臨時(shí)用電線(xiàn)路必須嚴(yán)格遵守電氣施工安全管理規(guī)范。

（3）防護(hù)用品使用控制。礦山施工的承包方需要為其采礦施工人員提供合適的個(gè)人防護(hù)設(shè)備。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員必須穿戴好安全帽、防塵口罩、防砸防穿刺絕緣鞋和應(yīng)急自救器。下井作業(yè)時(shí)，必須戴安全帽和探照燈。如果有外來(lái)人員需要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的，安全工程師需要預(yù)留一定的備用防護(hù)用品供其使用，采礦運(yùn)輸司機(jī)在沒(méi)有佩戴任何防護(hù)用具的情況下，駕駛車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后不可以下車(chē)。

（4）文明施工控制。施工方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的材料儲(chǔ)備、施工機(jī)具和設(shè)備、采礦運(yùn)輸?shù)葘?shí)施有效的管理，確保采礦施工現(xiàn)場(chǎng)道路保持暢通。與此同時(shí)，采礦區(qū)的職工不可以在吸煙劃定的區(qū)域以外進(jìn)行吸煙。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置相應(yīng)的垃圾箱，用于進(jìn)行廢物垃圾的回收。

（5）消防控制。采礦區(qū)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該配備相應(yīng)的消防設(shè)施。安排專(zhuān)人進(jìn)行消防器材的定期檢查。檢查人員必須嚴(yán)格遵守消防管理相關(guān)規(guī)定，按程序進(jìn)行，對(duì)于到期或失效的滅火設(shè)備必須及時(shí)進(jìn)行更換。施工人員除了要制定完善的消防應(yīng)急計(jì)劃以外，還要對(duì)所有的人員進(jìn)行定期的消防培訓(xùn)，并且定期進(jìn)行消防的疏散演習(xí)。

（6）警示和標(biāo)識(shí)控制。對(duì)于采空區(qū)、塌落區(qū)等存在危險(xiǎn)的所有井上井下區(qū)域，要設(shè)立明顯的警告標(biāo)識(shí)或者是警示性語(yǔ)言。礦山安全負(fù)責(zé)人必須確保施工現(xiàn)場(chǎng)安裝有與潛在危險(xiǎn)相應(yīng)的安全標(biāo)識(shí)和防護(hù)欄。

（7）急救預(yù)警控制。在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有基本的醫(yī)療和急救的設(shè)備，如急救箱，一旦遇到緊急情況，保證能夠在現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理。施工場(chǎng)所應(yīng)與附近的醫(yī)院取得聯(lián)系，以確保為所有職業(yè)傷害和疾病提供迅速，專(zhuān)業(yè)的治療。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有立即將傷病員送到醫(yī)院的交通工具和應(yīng)急措施，所有的醫(yī)療都要進(jìn)行記錄。

（8）安全評(píng)價(jià)控制。安全評(píng)價(jià)控制是對(duì)采礦企業(yè)生產(chǎn)、施工存在的安全問(wèn)題提出整改方案。安全評(píng)價(jià)中如果發(fā)現(xiàn)施工、生產(chǎn)存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。安全評(píng)價(jià)控制應(yīng)向礦山安全監(jiān)督管理綜合部門(mén)進(jìn)行報(bào)告分析。

2 非煤礦山安全控制管理方面存在的問(wèn)題

在非煤礦山安全管理方面，非法違法經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和建設(shè)，是安全生產(chǎn)的頑癥固疾所在，是重特大事故頻發(fā)的主要原因。最近幾年，國(guó)家不斷的開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，將打擊非法違法行為列入工作的重點(diǎn)，還進(jìn)行了專(zhuān)題的部署，不斷的進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)的深化，取得了一定的成效。但是一些礦業(yè)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，仍然進(jìn)行違法操作，在沒(méi)有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，進(jìn)行違規(guī)操作，亂挖濫采，存在著非常嚴(yán)重的安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦地點(diǎn)很多都分布在公路沿線(xiàn)、田間山地、河道周邊、高壓輸電路或者是通訊光纜線(xiàn)路等，嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，具體的問(wèn)題總結(jié)如下：

（1）一部分非煤礦山的開(kāi)采，沒(méi)有按照開(kāi)采的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的方案進(jìn)行，甚至在開(kāi)采之前根本沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)采的相關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃，小打小敲，遍地開(kāi)花，短期開(kāi)采比較常見(jiàn)，更有甚者私自改變開(kāi)采的順序，濫用開(kāi)采方法，有的不按照既定的開(kāi)采規(guī)模進(jìn)行，超量開(kāi)采、越界開(kāi)采的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有的以探代采，有的獲得了開(kāi)采權(quán)，但是卻私自將開(kāi)采權(quán)非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑹o(wú)證開(kāi)采的情況時(shí)有發(fā)生，非煤礦山的生產(chǎn)監(jiān)管一片混亂。

（2）礦山的布局不合理，缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，缺少?lài)?yán)格的控制，大礦小開(kāi)，問(wèn)題不斷，資源的浪費(fèi)非常的嚴(yán)重。雖然最近幾年加強(qiáng)了管理，關(guān)閉了一些不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦山，但是非法采礦的情況還是比較多見(jiàn)的，并且布局不合理，這些小型的礦山基本上在開(kāi)采方面都不符合規(guī)范，資源被嚴(yán)重的浪費(fèi)，沒(méi)有將礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益體現(xiàn)出來(lái)，開(kāi)采業(yè)主不統(tǒng)一，整合的難度非常大，造成了形式上的整合。

（3）一部分非煤礦山的業(yè)主，對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的認(rèn)知不夠，他們經(jīng)常以服務(wù)當(dāng)?shù)?、脫貧致富為理由，不進(jìn)行開(kāi)采許可證和安全生產(chǎn)許可證的辦理，導(dǎo)致了非煤礦山管理工作困難重重，環(huán)境損壞嚴(yán)重。

（4）由于目前進(jìn)行采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的辦理過(guò)程較為復(fù)雜，資料需要的比較多，組織起來(lái)有一定的難度，致使很多礦主一邊申請(qǐng)一邊開(kāi)始進(jìn)行開(kāi)采，使礦山的生產(chǎn)處于合法與不合法之間進(jìn)行著。

3 加強(qiáng)采礦區(qū)施工安全控制管理的有效措施

（1）完善安全機(jī)制。安全管理最主要的就是堅(jiān)持，要做到常抓不懈，在實(shí)施的過(guò)程中，保證每個(gè)礦區(qū)的工作人員都能樹(shù)立正確的安全理念。要定期的進(jìn)行職工的安全方法和危害識(shí)別的活動(dòng)，鼓勵(lì)職工從自我做起，在工作中及時(shí)找出身邊存在的潛在安全問(wèn)題，真正弄明白采礦安全施工、安全生產(chǎn)應(yīng)該怎樣做；通過(guò)開(kāi)展礦區(qū)設(shè)備安全情況評(píng)估，識(shí)別影響礦山企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高安全管理水平；通過(guò)構(gòu)建安全管理體系和考評(píng)政策，對(duì)企業(yè)的安全控制方案進(jìn)行合理評(píng)估和分析；眾所周知，礦山企業(yè)安全施工是企業(yè)的生命線(xiàn)，違章冒險(xiǎn)作業(yè)是采礦施工產(chǎn)生安全隱患的重要原因，因此，我們必須切實(shí)完善礦山企業(yè)安全控制機(jī)制，從源頭抓起，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（2）提高員工安全素質(zhì)。從國(guó)外采礦企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)看，安全培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)。國(guó)內(nèi)采礦企業(yè)要想真正提高本企業(yè)安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓(xùn)機(jī)制，從教材、課件到培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式都有規(guī)范，并形成了一套體系，企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)該包括崗位安全教育、危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)等各個(gè)層面，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的培訓(xùn)機(jī)制。

（3）堅(jiān)持安全預(yù)防為主。安全是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在礦山企業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)息息相關(guān)，只有充分認(rèn)識(shí)了安全與生產(chǎn)的相輔相成關(guān)系，才能明確安全預(yù)防的重要性。沒(méi)有安全保障，企業(yè)的生產(chǎn)缺少基礎(chǔ)，沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，安全控制也無(wú)從談起，進(jìn)行礦山企業(yè)安全管理不是簡(jiǎn)單的處理安全事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將安全控制理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)。端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除，在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取應(yīng)對(duì)措施，有效處理。

（4）嚴(yán)格控制采場(chǎng)運(yùn)輸安全。定期對(duì)采場(chǎng)汽車(chē)進(jìn)行檢修，確保運(yùn)輸車(chē)輛正常運(yùn)行。夜間采煤運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，應(yīng)確保采場(chǎng)內(nèi)的照明設(shè)施，采場(chǎng)車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，出現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)排除，在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)組織中，應(yīng)盡量避免汽鐵交叉，如實(shí)在不能避免時(shí)，應(yīng)采取一定安全措施保障列車(chē)和汽車(chē)安全運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，從采礦區(qū)礦產(chǎn)資源的實(shí)際分布情況入手，重視對(duì)采礦施工技術(shù)以及采礦工藝方法的合理應(yīng)用，能夠使采礦區(qū)井下工作面開(kāi)采危險(xiǎn)系數(shù)得到合理的降低，在確保礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，具有相當(dāng)突出的環(huán)境效益。

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