創(chuàng)建實干型政府改變機關工作作風與增加社會效益關系辨析

張秀波

摘 要：政府機關是黨和政府全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨和政府團結群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”；是黨和政府調查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；也是黨和政府教育、管理、監(jiān)督黨員干部，完成黨和政府各項工作任務的具體組織者和實施者。機關作風的好與不好直接關系著廣大人民群眾對黨和政府的信任與擁護，關系著廣大人民群眾對黨和政府的滿意程度。黨的十八大對黨和政府的建設工作提出了新的、更高的要求，要求必須徹底改變機關作風，解決好為廣大人民群眾“最后一公里”的服務問題。文章對此進行了探討。

關鍵詞：機關工作作風 社會效益 人民群眾 滿意與擁護 關系

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）06-041-02

政府機關是黨和政府全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨和政府團結群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”；是黨和政府調查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；也是黨和政府教育、管理、監(jiān)督黨員干部，完成黨和政府各項工作任務的具體組織者和實施者。黨的十八大對政府的建設工作提出了新的、更高的要求，要求政府部門必須徹底改變機關作風，掌握工作制勝的“看家本領”，解決好為廣大人民群眾“最后一公里”的服務問題。

當前，我國正處于“三期”疊加時期，經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟正面臨著向可持續(xù)發(fā)展“轉型升級”的攻堅階段，廣大人民群眾對黨委、政府寄予厚望。面對世情、國情、黨情的深刻變化，政府機關各部門責任重大，形勢逼人、使命催人。我們要勇于擔當，知難而上，認真學習黨的十八大精神，圍繞“機關黨建工作走在各項工作的前頭”的目標，突出“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，全面建設實干型政府切實轉變機關作風，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高領導我國經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，為加快推進現(xiàn)代化實現(xiàn)新跨越提供堅實的組織保障。

一、創(chuàng)建實干型政府切實轉變機關作風的重要意義

建設實干型政府切實轉變機關作風是貫徹落實十八大精神，始終保持和發(fā)展基層政府機關的先進性和純潔性，不斷提高科學發(fā)展本領的重要舉措，對改進機關作風，加強基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高政府部門服務效能，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

1.建設實干型政府轉變機關作風，是政府部門響應中央號召、貫徹落實十八大精神的重要舉措。黨的十八大報告指出要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨。習近平總書記在闡述偉大的“中國夢”時強調“空談誤國，實干興邦”，李克強總理在“兩會”記者招待會上說“喊破嗓子，不如甩開膀子”，意味深長，振聾發(fā)聵，反映了我們黨對新形勢下執(zhí)政使命的深刻認知，彰顯了新一屆中央領導集體求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風。十八大以來，中央和各級黨委出臺了一系列改進作風的重要舉措，深受人民群眾的贊同。開展實干型政府機關建設，要求黨員干部察實情、講實話、出實招、干實事、求實效，以過硬的作風和良好的精神狀態(tài)投身各項工作，推動政府各部門的跨越發(fā)展，是積極響應中央號召，認真貫徹落實中央關于加強機關工作作風建設的重要舉措，按群眾意愿謀事，為群眾利益干事的重要體現(xiàn)。

2.建設實干型政府轉變機關作風，是政府部門提升為人民群眾服務能力的迫切需要?；鶎诱畽C關的工作作風和服務水平直接體現(xiàn)一個部門的形象，關系黨和政府在群眾中的威望。落實好新階段新時期黨中央關于“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的決策部署，迫切需要基層政府機關不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，改進工作作風和工作方法，提高服務能力和服務水平。多年來，政府部門廣大黨員干部大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風，發(fā)揚吃苦耐勞，艱苦奮斗的精神，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾。但是，我們也必須看到，現(xiàn)實中也有少數(shù)干部存在對工作沒有目標追求，缺乏開拓創(chuàng)新精神和激情，圖清閑怕困難，對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，好事面前打“籃球”，難事面前打“排球”，矛盾面前踢“足球”，對工作任務上推下卸，應付了事的現(xiàn)狀。一些人抱著“工作求穩(wěn)、關系求活”的心態(tài)，對待工作謹小慎微，滿足于不出亂子，不是把功夫用在求落實上，而是把“進步”的重點放在了處理關系上，講求左右逢源，斡旋于領導、同事之間；一些人不喜歡學習，不善于學習，完成本職工作后，寧愿坐在辦公室里扯皮聊天、上網(wǎng)娛樂，也不愿意讀書看報，不能真正靜下心來學習理論知識、鉆研業(yè)務知識；還有一些人高高在上，工作不細致，不愿意深入基層一線，不愿意幫助基層和群眾解決實際困難，調查研究“蜻蜓點水”等，嚴重地脫離了群眾。開展實干型政府機關建設，就是要糾正這些不適應的問題，真正建立起一種風清氣正、積極向上、求真務實、真抓實干的良好氛圍，這是對機關黨員干部的又一次深刻教育，對開拓創(chuàng)新的又一次重大考驗，對提高服務能力的又一次重要推動。

3.建設實干型政府轉變機關作風，是政府部門應對時代挑戰(zhàn)，順利完成各項工作任務的客觀要求。目前，我國各地正處在加快轉型升級的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在矛盾凸顯的“三期疊加”時期。因此，機關職能部門責無旁貸，要積極開展實干型政府機關建設，真正發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，解放思想、開拓創(chuàng)新、甩開膀子，真抓實干，加快推進政府機關作風轉變，全力開創(chuàng)請風氣正、廉潔自律的政府機關新局面。

二、創(chuàng)建實干型政府切實轉變機關作風的總體要求

首先，創(chuàng)建實干型政府切實轉變機關作風，必須認真學習習近平總書記的系列重要講話精神，以“創(chuàng)建實干型政府機關”為主題，以保持純潔性、增強先進性為主線，突出“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，著力抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，切實轉變機關作風，提升服務效能為，為創(chuàng)造更多、更好的社會效益提供堅實的組織保障。

其次，創(chuàng)建實干型政府切實轉變機關作風，要以群眾滿意為標準，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的帶頭作用，“察實情、講實話、出實招、干實事、求實效”。察實情就是要深入群眾，深入實際，深入學校、工廠車間、田間地頭，加強調查研究，了解真實情況，把握老百姓的需求。講實話就是要有一說一，有二說二，是黑言黑，是白言白，總結成績不夸大、不溢美，查擺問題不回避、不掩飾，力戒套話假話。出實招就是要真真切切地轉變作風，拿出能夠切實解決社會轉型發(fā)展過程中實際問題的辦法和措施，堅決反對官僚主義和形式主義。干實事就是要少說多干，多干老百姓急需的事、多干老百姓歡迎的事、多干老百姓受益的事，多干能促進社會經(jīng)濟發(fā)展的事。求實效就是要落實好中央的決策部署，不折不扣地完成社會經(jīng)濟建設的各項任務，實現(xiàn)中國夢。以此推動機關改進工作作風，提升服務效能，樹立先進形象，提高機關作風建設的科學化水平。

第三，創(chuàng)建實干型政府切實轉變機關作風，要積極開展活動，立足各部門實際，根據(jù)各支部的不同特點，以保持純潔性、增強先進性為主線，結合本系統(tǒng)行風建設、效能建設的有效載體，進一步整合資源、豐富內涵、創(chuàng)新方式、真抓實干、務求實效。一是排查突出問題。按照實干型政府機關“五個實”和創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建實干型政府機關的標準和要求，組織召開一次民主生活會，認真開展批評和自我批評，深入排查在“圍繞中心、服務大局”中在思想、工作和作風等方面存在的突出問題。二是公開服務承諾，針對群眾反映比較強烈的問題，公開服務承諾，遇事馬上調查研究，著手解決問題，勇于擔當，絕不推諉；同時要注意掌握分寸，不說過頭話，不做過頭事，量力而行。三是提高整體素質，做好人員培訓。通過“請進來走出去”等多種途徑，加強黨員干部素質培訓，進一步強化黨員干部的宗旨意識和黨性修養(yǎng)，不斷提高機關工作科學化水平。四是搭建服務平臺。在創(chuàng)建中搭建五個平臺，即：“行政審批服務平臺、黨群服務平臺、便民服務平臺、人力資源服務平臺、信息網(wǎng)絡服務平臺”，爭創(chuàng)提升服務效能的滿意窗口。五是開展“比學趕超”服務活動與推進機關工作品牌創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“群眾滿意的機關工作品牌”，互相銜接、系統(tǒng)推進。真正將人民群眾滿意不滿意、高興不高心、擁護不擁護作為衡量創(chuàng)建實干型政府切實轉變機關作風增加社會效益的一把尺子，切實服務于民，取信于民。

三、創(chuàng)建實干型政府切實轉變機關作風是為了黨和政府獲得廣大人民群眾的真心擁護與支持

機關作風的好與不好直接關系著廣大人民群眾對黨和政府的信任與擁護，關系著廣大人民群眾對黨和政府的滿意程度。曾幾何時，在一些地方、一些政府部門“門難進、臉難看、話難聽”的問題比比皆是，前去辦事的老百姓苦不堪言。中央電視臺就曾經(jīng)報道過：一位來自河北某縣的大學生為了開出一張曾經(jīng)在當?shù)厣睢⑸现袑W的派出所戶籍證明，從北京到河北，從河北到北京，從春到夏，從秋到冬，這位大學生連續(xù)跑了9趟花費了1年半的時間都沒有辦成，最后還是中央電視臺曝光之后將當事人處分了才辦成這件事。無獨有偶，在我們身邊，為了開一個政府機關要求出據(jù)的“你媽是你媽”、“你父親已經(jīng)去世”、“你沒有姐妹兄弟”、“你是獨生子女”等等諸如此類、五花八門的證明，老百姓往往被這些部門的要求搞得頭暈眼花，怨聲載道，嚴重地影響了黨和政府在人民群眾中的聲譽，也使老百姓與政府的關系非常緊張。

南朝·宋·范曄《后漢書·皇甫規(guī)傳》注引《孔子家語》：“孔子曰：夫君者舟也，人者水也。水可載舟，亦可覆舟。君以此思危，則可知也?！逼湓馐牵涸谒希梢暂d著舟行駛，同樣也可以讓舟覆滅。對于天下而言，黎民就好像是眾多水滴匯成的大海，天子就好似海上的一片舟。比喻在平時，一樣事物往往存在兩面性。毋庸置疑，在一些地方，政府部門之所以搞不好與當?shù)厝罕娭g的關系，一個非常重要的原因，就是機關作風存在著嚴重的問題。必須痛下決心，加以糾正。否則，就會“讓舟覆滅”，后果不堪設想。因此，我們必須深刻反思近年來一些政府部門、機關工作人員的行為舉止，從思想深處深刻認識改變機關工作作風與增加社會效益之間的關系，認識從身邊做起、從我做起，改變機關作風正是為了黨和政府獲得廣大人民群眾的真心擁護與支持，從而凝聚正能量，團結廣大人民群眾推動社會向前發(fā)展。

四、創(chuàng)建實干型政府改變機關作風增加社會效益的組織保障

要將開展創(chuàng)建實干型政府改變機關作風活動，與“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”的學習教育工作緊密結合起來，既要區(qū)分層次，又要突出正常教育，有針對性地解決實際問題，抓在日常、嚴在經(jīng)常。作為當前和今后一段時期機關黨建工作的一項重要任務，切實加強組織領導，強化責任落實，務求取得實效。

1.創(chuàng)建實干型政府改變機關作風必須加強領導，落實責任。機關各黨支部要把這項工作擺上重要位置，切實加強領導，明確專人負責，落實工作責任，制定工作方案，精心組織活動，確保取得成效。各支部書記是此項活動的第一責任人，支部干部要以身作則、率先垂范，廣大黨員要人人參與、主動融入。

2.創(chuàng)建實干型政府改變機關作風必須突出重點，推進工作。堅持把創(chuàng)建實干型政府改變機關作風貫穿于支部黨建工作的全過程；堅持與基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)結合起來，服務群眾、解決問題，堅決反對“四風”，徹底解決一些政府部門“門難進、臉難看、話難聽”的問題；圍繞中心，服務大局，確保完成和超額完成上級黨委交給的各項工作任務，在服務經(jīng)濟建設、推進經(jīng)濟社會效益“雙贏”征程中建功立業(yè)。

3.創(chuàng)建實干型政府改變機關作風必須廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳開展創(chuàng)建實干型政府改變機關作風的重要意義和工作要求，宣傳創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳創(chuàng)建活動帶來的新變化、新成效。及時編報信息，反映創(chuàng)建活動進展情況、典型做法和活動成果。

4.創(chuàng)建實干型政府改變機關作風必須強化考核，確保效果。結合落實崗位目標責任，強化檢查考核，推動活動的深入開展。按照“兩學一做”的要求，緊緊圍繞工作理念、工作作風、服務效能等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，選準切入點和突破口，精心策劃設計富有特色的活動載體，使活動更生動、更豐富、更扎實、更有效，確保活動不流于形式，不走過場。發(fā)現(xiàn)問題，立即按照黨紀黨規(guī)以及《公務員管理條例》嚴肅處理，決不姑息。

五、結語

改變機關作風是為了黨和政府獲得廣大人民群眾的真心擁護與支持，從而凝聚正能量，推動社會向前發(fā)展，進一步增加社會效益。二者是辯證的關系，相輔相成，相得益彰，缺一不可。

“空談誤國，實干興邦”。務實是一種工作作風，是一種境界；落實是一種功夫，是一種能力。一分部署、九分落實。抓好落實，百業(yè)俱興；抓不好落實，一事無成。我們要以務實的作風、務實的精神、務實的勇氣、務實的態(tài)度去抓落實。將人民群眾得實惠作為實干型政府機關建設、改變機關作風最根本的落腳點，將建設實干型政府機關作為讓人民群眾得實惠的最好載體，將所有工作和心思都放在促進經(jīng)濟增效、百姓增收之上，并真正地落實下去，用實實在在的行動，用看得見、摸得著的成果，奉獻給社會和廣大人民群眾。

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（作者單位：浙江省蒼南縣人力資源和社會保障局 浙江蒼南 325800）

（責編：若佳）