淺談文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理

袁翔

摘 要：文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響容易被忽視，相關(guān)制度還不完善，管理不力，發(fā)生環(huán)境問(wèn)題，造成負(fù)面影響。該文認(rèn)為，文物保護(hù)工程施工過(guò)程中應(yīng)提高環(huán)保認(rèn)識(shí)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)環(huán)境管理，如此才能最大限度降低施工中的環(huán)境污染。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)工程；施工；環(huán)境影響；環(huán)境管理

文物保護(hù)工程的施工管理，包括備案管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、消防安全及文明施工、環(huán)境保護(hù)、資料收集、驗(yàn)收管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。因在工作中有所感觸，筆者現(xiàn)就文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理問(wèn)題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、文物保護(hù)工程施工中容易被忽視的環(huán)境問(wèn)題

目前已實(shí)施或正在實(shí)施的文物保護(hù)工程大部分環(huán)境問(wèn)題較小，但也有少部分因管理上的漏洞存在比較明顯的環(huán)境問(wèn)題。

1.過(guò)度使用化工材料對(duì)環(huán)境造成一定危害

文物保護(hù)工程“四原”中的一種就是“原材料”，但一些原材料資源大幅減少，市場(chǎng)價(jià)格越來(lái)越高，施工中使用醇酸磁漆、醇酸漆稀釋劑、酚醛清漆、色調(diào)合漆、防腐油、油漆溶劑油等化工合成材料代替了生漆、桐油、動(dòng)物膠等傳統(tǒng)原料。這些化工材料中很多都不是環(huán)保產(chǎn)品，有的還含有苯、鉛等有毒物質(zhì)，如烴類芳香稀釋劑和鉛粉色料，有的雖然毒性不大或者無(wú)毒，但如果與甲苯、二甲苯等溶劑混合后就會(huì)帶上較強(qiáng)毒性，如一些醇酸調(diào)合漆。非環(huán)?；げ牧系氖褂脮?huì)給文物表層帶來(lái)傷害，嚴(yán)重者還會(huì)腐蝕破壞文物本體質(zhì)地結(jié)構(gòu)，影響文物建筑的保存和使用環(huán)境。如果處理不當(dāng)，其產(chǎn)生的氣體、煙霧、廢液等還會(huì)對(duì)鄰近居民生活環(huán)境以及地表土壤、水體和大氣等自然環(huán)境造成危害。

2.過(guò)多采用機(jī)械工具加大噪音影響

文物保護(hù)工程施工，由于工程規(guī)模較小，機(jī)械工具的使用并不需太多。但實(shí)際施工中，施工單位為減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)效率，大量使用電鋸、切割機(jī)、鉆孔機(jī)、夯實(shí)機(jī)等機(jī)械工具作業(yè)，噪音強(qiáng)度較大，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在野外，問(wèn)題還不大，如果在城市居民區(qū)附近，就會(huì)干擾居民的休息和生活。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂影響環(huán)境整潔

管理嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序、干凈衛(wèi)生，施工人員心情愉快。但文物保護(hù)工程大多受環(huán)境條件限制，難以找到寬敞的施工場(chǎng)地，加上施工隊(duì)伍多為傳統(tǒng)工匠班子，缺乏現(xiàn)代作業(yè)意識(shí)，不注重環(huán)境衛(wèi)生，施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，木料、石材、瓦片等構(gòu)件隨意堆放，斷磚、碎瓦、木屑、刨花等廢棄物不及時(shí)清理，使得本來(lái)就狹小局促的施工場(chǎng)地更加擁擠雜亂，既影響施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔，又會(huì)帶來(lái)安全隱患。

二、正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響

國(guó)家環(huán)保總局未將文物保護(hù)工程列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，說(shuō)明文物保護(hù)工程對(duì)環(huán)境的影響很小。然而，這種“小”是建立在嚴(yán)格的施工管理基礎(chǔ)之上的。遵守施工管理規(guī)定，規(guī)范施工，環(huán)境影響就很小，反之，就會(huì)滋生較多環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境影響就會(huì)被放大。筆者曾接觸一個(gè)文物建筑修繕工程，為了趕工期和節(jié)省成本，環(huán)境管理出現(xiàn)漏洞，加上使用非環(huán)保油漆，油漆臭味大面積擴(kuò)散，嚴(yán)重影響了鄰近居民的生活，被環(huán)保職能部門(mén)勒令停工整頓，反而貽誤了工期，增加了成本，走了彎路?？梢?jiàn)，對(duì)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響，特別是使用非環(huán)保材料造成的影響，絕不能忽視甚至是無(wú)視。

三、文物保護(hù)工程施工中環(huán)境管理的制度保障

《文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等文物保護(hù)工程管理相關(guān)法規(guī)文件對(duì)于施工中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)很少有明細(xì)條款，大多只是要求遵照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，使文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理缺乏明確規(guī)范。2014年，河南省文物局出臺(tái)了《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》，2015年，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局草擬了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑修繕工程實(shí)施控制規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿），均在環(huán)境保護(hù)方面擬出了較詳細(xì)的規(guī)范，對(duì)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理具有較好的指導(dǎo)和參考作用。當(dāng)然，這些規(guī)定還有一些地方需要繼續(xù)補(bǔ)充完善，比如對(duì)施工材料的環(huán)保要求需要明確規(guī)定。

四、文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理

文物保護(hù)工程是對(duì)人文古跡的保護(hù)，本身也是一項(xiàng)環(huán)保工程，工程中之所以會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境問(wèn)題，大多是因管理人員管理不當(dāng)造成。因此，抓好工程施工中的環(huán)境管理對(duì)環(huán)境污染的控制至關(guān)重要。

1.建設(shè)單位的環(huán)境管理

目前，大部分文物保護(hù)工程由文保單位所在地的文物管理部門(mén)（即縣市文物事業(yè)管理局或文物管理所）負(fù)責(zé)實(shí)施，但文物保護(hù)工程管理的專業(yè)性很強(qiáng)，基層文物管理部門(mén)普遍缺乏這方面的人才，現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)只能盡量把注意力放在施工安全、進(jìn)度、費(fèi)用等環(huán)節(jié)上，對(duì)施工中的環(huán)境管理要么無(wú)暇顧及，要么蜻蜓點(diǎn)水，管理效果差強(qiáng)人意。

隨著文物保護(hù)工程的持續(xù)開(kāi)展，基層文物管理部門(mén)承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)將更多，施工中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也更加紛繁復(fù)雜，基層文物管理部門(mén)必須加快文物保護(hù)工程管理人才的培養(yǎng)，運(yùn)用專業(yè)化知識(shí)準(zhǔn)確規(guī)范、深入細(xì)致地監(jiān)督管理施工方的環(huán)境控制全過(guò)程。此外，建設(shè)單位還要及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，盡可能創(chuàng)造有利條件，提高施工方環(huán)境管理的積極性、自覺(jué)性和可行性。

2.施工單位的環(huán)境管理

施工單位的施工管理和作業(yè)是否符合規(guī)范直接決定文物保護(hù)工程施工中環(huán)境影響的大小，因此，施工單位要嚴(yán)格按照法律、行規(guī)要求及施工合同約定，將環(huán)境管理納入項(xiàng)目管理日常工作，加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境檢查和預(yù)防監(jiān)控，努力減少和控制污染，盡可能將工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。

五、文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施

關(guān)于文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施，《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》和北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑修繕工程實(shí)施控制規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）中都有較多提及，筆者在此不再贅述，僅就其中未提及或者不盡之處補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)一二。

1.選用原材料時(shí)，應(yīng)對(duì)多種材料進(jìn)行比較、篩選，盡量選用純正的天然原料，慎用化工材料。若因條件限制不得不采用化工合成材料，必須經(jīng)試驗(yàn)和研究證明對(duì)文物古跡和生態(tài)環(huán)境無(wú)害后才可以使用。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)各類構(gòu)件、施工機(jī)具、溶劑涂料等必須規(guī)范放置，即使受場(chǎng)地條件限制，也要盡量做到整潔有序。施工中的廢棄物品特別是木屑易燃物和油漆空桶、化學(xué)廢料等要及時(shí)清理，不能長(zhǎng)期堆放。

3.加寬、加高圍欄防護(hù)設(shè)施，防止粉塵、臭氣、煙霧擴(kuò)散。有毒、有害廢棄物不能在施工現(xiàn)場(chǎng)熔化焚燒或作土方回填，廢水、廢液必須嚴(yán)格處理后方可排放。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)的電鋸、電刨、攪拌機(jī)等強(qiáng)噪音設(shè)備應(yīng)搭設(shè)封閉機(jī)棚，設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的一側(cè)。盡可能采用傳統(tǒng)工藝和低噪聲設(shè)備。除特殊情況外，不在居民休息時(shí)段作業(yè)。

六、結(jié)束語(yǔ)

目前，文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理制度仍不完善，管控不力，一些看似不起眼的環(huán)境影響問(wèn)題在工程中時(shí)有發(fā)生。文物保護(hù)工程的管理者要有“小中見(jiàn)大”的憂患意識(shí)和“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的價(jià)值觀念，進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)境保護(hù)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程中的環(huán)境管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項(xiàng)文物保護(hù)工程，為推動(dòng)文物環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

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[2]劉健，賈興安.談工程項(xiàng)目施工的環(huán)境管理[J]，《浙江建筑》，2009年第1期.

（作者單位：恩施市文物事業(yè)管理局，湖北 恩施 445000）