鄉(xiāng)村振興視域下我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升問題研究

□李 丹 夏巖磊

[內(nèi)容提要]新經(jīng)濟形勢下我國農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨“鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度”、“保障國家糧食安全”兩個基本約束，以及“農(nóng)產(chǎn)品要素效率適應(yīng)國際規(guī)則和制度變革”、“農(nóng)產(chǎn)品有效供給適應(yīng)品質(zhì)提升和質(zhì)量安全”兩個全新要求。從鄉(xiāng)村振興視角出發(fā)，在理清振興進程帶動農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的作用機制基礎(chǔ)上，認為“體制機制改革創(chuàng)新”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全方位升級”是農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的強力制度保障和有效實現(xiàn)路徑，為構(gòu)建對外開放新格局、實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變提供理論依據(jù)。

農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的物化載體，其價值的順暢實現(xiàn)直接關(guān)乎農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項目標(biāo)的實現(xiàn)。促進農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑之一是農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，在國家經(jīng)濟安全穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)不受侵害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各主體不受沖擊等多個前提(或多重約束)下，農(nóng)產(chǎn)品出口對提高農(nóng)業(yè)人口就業(yè)與收入、帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長活力等方面，發(fā)揮著其他經(jīng)濟手段不可替代的作用。進一步地，農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的強弱是決定農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能否在經(jīng)濟發(fā)展過程中有效發(fā)揮上述功能的關(guān)鍵條件，即：促進農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力不斷提升，將是多重制約下實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟功能的核心問題,也是我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的重要紐帶。但是，“提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力”是一個涉及多個領(lǐng)域、需要采取多種手段協(xié)調(diào)發(fā)力的效率改進過程：一個國家或地區(qū)在自行采取措施以圖提高本國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的同時，必然會涉及政治(國家間關(guān)系問題)、法律(國際規(guī)則或條款問題)、生態(tài)(碳排放及勞動環(huán)境問題)等多個領(lǐng)域，單純將“提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力”劃歸為經(jīng)濟問題，或依靠單一的經(jīng)濟手段，顯然是不能圓滿完成的。同時，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力薄弱”以及“大宗農(nóng)產(chǎn)品過度進口與國內(nèi)積壓并存”的現(xiàn)實問題，都與農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升直接相關(guān)，也就更加迫切需要一個能夠?qū)⒍囝I(lǐng)域貫通整合的有機體系從理論與實踐兩個層面對該議題進行全方位治理。

當(dāng)前對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力問題的研究，主要集中在“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力影響因素”、“不同類別或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品競爭力測度與評價”、“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的國際比較”以及“不同視角下農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升策略”等四個方面。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的影響因素研究，視角逐步從微觀因素(如品牌、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等)向宏觀因素(如要素生產(chǎn)率、技術(shù)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)補貼等)轉(zhuǎn)變。如，江六一、李停(2016)[1]將產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)、出口市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)作為影響因素，佟繼英(2016)[2]將市場需求引致效應(yīng)和出口競爭力效應(yīng)作為影響因素，李停、丁家云(2016)[3]將技術(shù)結(jié)構(gòu)變化作為影響因素，謝汶莉、李強(2015)[4]將要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟規(guī)模作為影響因素，李強(2015)[5]將農(nóng)業(yè)補貼作為影響因素等，分別驗證了這些變量對于我國出口農(nóng)產(chǎn)品在不同市場上的競爭力強弱的影響。關(guān)于不同類別或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力測度與評價研究，側(cè)重選取統(tǒng)計指標(biāo)構(gòu)建評估體系，并針對不同類別或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品競爭力進行測度與評價。如，鄭端(2016)[6]構(gòu)建包含區(qū)域、品牌、產(chǎn)業(yè)、支持等因素的陜西特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力評價體系，李靜、霍影(2016)[7]基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力進行指數(shù)分析，顏波、劉巳(2016)[8]構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈競爭力評價體系，胡世霞、劉超群、李崇光(2016)[9]構(gòu)建中國蔬菜出口競爭力時空動態(tài)評價體系，劉婷、于英、鹿永華(2015)[10]以“煙臺蘋果”和“新西蘭蘋果”為對比構(gòu)建評價體系，陳軍(2014)[11]構(gòu)建包含結(jié)構(gòu)指標(biāo)的水果出口競爭力評價體系等。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的國際比較研究，采用不同計量模型與手段對我國和主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴的農(nóng)產(chǎn)品競爭力進行比較。如，陳儉、侯長林、宋艷(2017)[12]基于修正的CMS模型對中國出口東盟農(nóng)產(chǎn)品的競爭力水平進行測度；陳祥新(2017)[13]分析了日本農(nóng)產(chǎn)品市場上中國與TPP成員國的貿(mào)易競爭性和相似性；萬曉寧、孫愛軍(2016)[14]基于技術(shù)含量和競爭態(tài)勢對中國和東盟出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力進行比較分析；余妙志、梁銀鋒、高穎(2016)[15]基于“一帶一路”背景分析了中國與南盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭與互補問題；莊麗娟、鄭旭蕓、鐘寧(2015)[16]實證分析比較了金磚五國勞動密集型和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力等。關(guān)于不同視角下農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提升策略研究，主要從多個視角為我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提升提供對策建議。如，王琦等(2017)[17]、鄧滿、鄒函(2017)[18]、杜輝、胡振虎(2017)[19]、全世文、于曉華(2016)[20]等從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集成創(chuàng)新、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)政策體系等視角提出強化我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的策略。通過梳理當(dāng)前研究成果可以發(fā)現(xiàn)一個共性的、尚需完善的問題：上述獨立研究領(lǐng)域的分析前提，均是將“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力”問題視為獨立的經(jīng)濟問題，提升措施也以經(jīng)濟手段為主。誠然，“提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力”具有經(jīng)濟問題的屬性，但該問題的解決單純依靠經(jīng)濟手段是無法完成的，其原因是該問題涉及政治、生態(tài)、法律等若干領(lǐng)域，是一個交叉學(xué)科問題，需要用更為宏觀的視角和更為綜合的措施體系來對其進行治理。因此，當(dāng)前文獻成果尚未明確給出一個“牽一發(fā)而動全身”的“要件”，這個“要件”應(yīng)能將當(dāng)前單一視角和單一手段的研究方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘟嵌?、多領(lǐng)域的整合并形成邏輯體系，找準農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的著力點并協(xié)同多個領(lǐng)域綜合發(fā)力解決問題。

基于此，將“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升”定義為多學(xué)科領(lǐng)域的交叉問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是將上述多個維度和多個領(lǐng)域的經(jīng)濟內(nèi)容進行有機整合的“核心要件”，從而為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供了完整、系統(tǒng)、科學(xué)的政策體系，指明了清晰可行的實現(xiàn)路徑。在農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升這樣一個效率改進的過程中，制度變革(土地經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)勞動力流動等)能夠激發(fā)要素活力，社會資本投入可以提高農(nóng)業(yè)有機構(gòu)成進而改善設(shè)施狀況，科技創(chuàng)新與引入可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，生態(tài)環(huán)境和工作環(huán)境的改善增強了應(yīng)對環(huán)境壁壘或勞工條款的抗壓能力，實現(xiàn)這些目標(biāo)就必然要在鄉(xiāng)村振興的宏大體系中汲取思想，有的放矢。

一、新形勢下農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升面臨的新約束與新要求

農(nóng)產(chǎn)品出口涉及的直接環(huán)節(jié)是國內(nèi)生產(chǎn)與國際銷售。國內(nèi)生產(chǎn)需要使用生產(chǎn)要素，土地、勞動力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素與資本、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素共同成為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要投入；國際銷售必須考慮國內(nèi)、國際兩個市場的供求關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量成為供求雙方關(guān)注的焦點。因此，在新經(jīng)濟形勢下，農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提升面臨著兩個新約束和兩個新要求[21]。

(一)鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的框架內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素應(yīng)在發(fā)揮效率的基礎(chǔ)上不斷適應(yīng)國際規(guī)則和制度變革的要求

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖然具有其他商品貿(mào)易所不同的特征，但其國際競爭的基本形態(tài)仍然是價格競爭，牢固掌握價格優(yōu)勢，有利于本國農(nóng)產(chǎn)品出口。價格的主要構(gòu)成是成本，成本的主要構(gòu)成是生產(chǎn)要素報酬，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素主要是土地。誠然，可以通過土地流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模從而降低生產(chǎn)成本，也可以資本下鄉(xiāng)、科技投入改變種植種類增加經(jīng)濟效益，但無論采取何種方式降低農(nóng)產(chǎn)品成本、增加價格優(yōu)勢，都必須在保證農(nóng)村集體土地所有制不變、土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定的框架下進行，農(nóng)民家庭作為法定主體，其意愿與決策不能被其他組織或個人所替代。只有激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能帶動其他生產(chǎn)要素充分發(fā)揮利用效率，從而帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高和質(zhì)量提升，增強農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的框架內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素的利用還需適應(yīng)新形勢下的制度變革要求，如與“土地適度規(guī)模經(jīng)營”要求相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)與托管、與“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”要求相關(guān)的體制機制改革。同時，還需適應(yīng)貿(mào)易伙伴國及國際通行的規(guī)則條款，如世界貿(mào)易組織WTO規(guī)則、國際質(zhì)量標(biāo)準認證、反傾銷與反補貼條款、國際勞工標(biāo)準等，傳統(tǒng)的廉價土地和勞動力、生產(chǎn)補貼、惡劣工作環(huán)境以及低質(zhì)低價傾銷等模式，越來越難以在國際市場存活，也不能適應(yīng)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心力量的農(nóng)民追求美好生活的要求。

(二)保障國家糧食安全前提下，農(nóng)產(chǎn)品供給應(yīng)在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上不斷適應(yīng)品質(zhì)提升和質(zhì)量安全的要求

糧食安全是我國經(jīng)濟安全的最重大問題。農(nóng)產(chǎn)品供給與出口必須在保障國家糧食安全前提下進行，不能觸碰紅線。保障糧食安全，應(yīng)是保護并優(yōu)化糧食產(chǎn)能，改善土地質(zhì)量、提高產(chǎn)量技術(shù)，真正做到“藏糧于技”和“藏糧于地”，而不是無視市場供求，盲目生產(chǎn)和儲備。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，逐步消化過剩產(chǎn)能，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，推動農(nóng)產(chǎn)品市場化進程。在保障國家糧食安全的前提下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還應(yīng)考慮國內(nèi)國際兩個市場的供求關(guān)系，在保證國內(nèi)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進行國際出口。無論是國內(nèi)消費還是國際出口，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都應(yīng)不斷向著品質(zhì)提升和質(zhì)量安全的標(biāo)準靠近。這是因為，伴隨中國特色社會主義進入新時代，人民物質(zhì)生活水平均已顯著提高，尤其是農(nóng)民收入明顯增加，追求美好生活的愿望日趨強烈。這就要求即使是滿足人民最基本生存要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，也必須進一步提升品質(zhì)，更要保障安全。其次，國際質(zhì)量標(biāo)準、發(fā)達國家相關(guān)立法或貿(mào)易條款等國際規(guī)則，也倒逼著國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須嚴把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品安全，這就要求國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)必須正視由此抬升的生產(chǎn)成本，創(chuàng)出口碑、打出品牌，在國際市場競爭中“以質(zhì)取勝”。最后，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品多年出現(xiàn)“邊進口邊積壓”的現(xiàn)象，一方面是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求，一方面又從國際市場大量進口。雖然造成這一現(xiàn)象的直接原因可能是多種因素交織導(dǎo)致的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地板價高于國際市場天花板價，但解決該問題則需著眼于更為宏觀和全面的視角，不僅應(yīng)包含純粹的降低成本的措施，也應(yīng)從品質(zhì)提升和質(zhì)量安全的角度出臺促進農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高進而合理擴大向國際市場出口的手段。

二、鄉(xiāng)村振興促進農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的內(nèi)在機制

面對新經(jīng)濟形勢下的新約束與新要求，我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提升迫切需要一套思維邏輯清楚、理論體系完整、多領(lǐng)域合力、操作層面可行的措施體系，將政治、經(jīng)濟、生態(tài)等統(tǒng)籌結(jié)合，自內(nèi)而外地達到競爭力提升這一目標(biāo)，并通過該目標(biāo)的實現(xiàn)進而實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效果。

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有關(guān)促進農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升的內(nèi)容要點

“鄉(xiāng)村振興”作為總體目標(biāo)，依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項重要工作部署來實現(xiàn)。該戰(zhàn)略作為一個宏大的思想體系和方式方法，又可以形成若干個有機子體系，對農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中不同的子目標(biāo)給予理論上的闡釋和實踐上的指導(dǎo)。

在制度層面，“全面振興”的目標(biāo)要求為農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升提供了政策保障。傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)出被動服務(wù)工業(yè)積累”的思維朝著“農(nóng)業(yè)發(fā)揮能動性融入現(xiàn)代化進程”的方向轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變過程需要輔以經(jīng)濟、政治、文化和社會領(lǐng)域多方面制度手段支持，既增強硬件設(shè)施，又提升軟實力。農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升問題也是涉及“硬”(農(nóng)業(yè)機械與基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境改善與改造等)和“軟”(從業(yè)人員素質(zhì)與技能、農(nóng)業(yè)科技與創(chuàng)新、營銷手段與渠道、國際規(guī)則和法律法規(guī)人才培養(yǎng)等)兩個方面，解決該問題就必然需要“軟硬結(jié)合”、協(xié)同推進。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中的相關(guān)制度安排將為農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升提供政策指導(dǎo)[22]。

在方法層面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)”“實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局”“增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給”“促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收”“完善要素市場化配置”“持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境”等具體工作部署，為如何滿足農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升涉及的“硬”“軟”兩方面要求提供了可行性方案。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障國家糧食安全，為調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供給滿足國內(nèi)國外兩個市場供需環(huán)節(jié)提供依據(jù)；實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動“一村一品”“一縣一業(yè)”的新發(fā)展模式，為打造特色、擴大品牌效應(yīng)提供思路；推動特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進三產(chǎn)融合提升價值鏈，為引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新載體提高農(nóng)產(chǎn)品附加值提供支撐；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系，為提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)達到國際質(zhì)量標(biāo)準提供助力；深化戶籍制度改革促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、完善要素市場化配置，為農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制適應(yīng)國際市場規(guī)則，以及剩余勞動力輸出、打破二元結(jié)構(gòu)約束降低生產(chǎn)成本等提供支持。

(二)鄉(xiāng)村振興進程帶動農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的作用機制

“農(nóng)產(chǎn)品出口能力提升”問題的典型特征，是以經(jīng)濟問題為主體、政治生態(tài)法律等多領(lǐng)域問題交織綜合。解決該議題，就不能僅從單一的經(jīng)濟手段尋求答案，必須找到能夠統(tǒng)籌多領(lǐng)域合作發(fā)力的“要件”。以“鄉(xiāng)村全面振興”為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從價值觀和方法論層面匯聚整合農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為新時代農(nóng)村現(xiàn)代化和中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路提供完整的理論體系，從而其包含的相關(guān)要點，經(jīng)過邏輯整合，就能為解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升問題提供重要的理論源泉和實踐指導(dǎo)。

一方面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易是重要的支柱之一。增強我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力能夠提升農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易質(zhì)量、順暢實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值，農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)為增加農(nóng)民收入提供保證；農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量、擴展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，帶動國內(nèi)剩余農(nóng)村勞動力在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)；出口競爭力提升也必然蘊含著產(chǎn)品“軟實力”的提升，從而帶動農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工作環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)集聚與科技投入并行發(fā)展等其他相關(guān)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，最終為鄉(xiāng)村全面振興和鄉(xiāng)村價值在現(xiàn)代化進程中的實現(xiàn)提供支撐。

但更為重要的另一方面是：農(nóng)產(chǎn)品的特殊性與敏感性特征使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，還涉及政治(國家間關(guān)系問題)、法律(國際規(guī)則或條款問題)、生態(tài)(碳排放及勞動環(huán)境問題)等多個社會領(lǐng)域，是一個交織的復(fù)雜體系，也就必須對應(yīng)一個能夠?qū)⒍囝I(lǐng)域貫通整合的體系對其進行全方位治理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)筑的宏大體系及全方位協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為其提供強大的制度保障和可行的實現(xiàn)路徑。因此，農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項經(jīng)濟手段，為鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代化進程中鄉(xiāng)村價值的實現(xiàn)提供有力支撐；同時，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施而實現(xiàn)的鄉(xiāng)村全面振興，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)力的制度保障和實現(xiàn)路徑。兩者相互關(guān)系及作用機制見圖1。

圖1 鄉(xiāng)村振興促進農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的作用機制

三、提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的制度保障與實現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)過程是一個協(xié)調(diào)推進農(nóng)村各項事業(yè)高質(zhì)高效提升發(fā)展的過程，也是整合多種資源共同推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展軌跡融入現(xiàn)代化進程的過程。在這個進程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施是鄉(xiāng)村全面振興的重要保證，從體制機制改革創(chuàng)新和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面升級等兩個維度，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供了有力的“制度保障”和可行的“實現(xiàn)路徑”。

(一)鄉(xiāng)村振興為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供制度保障

鄉(xiāng)村振興進程中的體制機制改革創(chuàng)新為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供制度保障。保障機制通過出臺改革措施來實現(xiàn)，包括打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流、促進城鄉(xiāng)融合與生態(tài)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場化等政策手段

在促進城鄉(xiāng)融合與生態(tài)發(fā)展方面，以完善城鄉(xiāng)融合的政策體系為主線，在城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素互動、土地和戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域重點為出口農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成優(yōu)勢提供保障。城鄉(xiāng)綜合配套改革，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度、就業(yè)和社會保障制度，同時為鼓勵科技人才和社會資本下鄉(xiāng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況提供政策配套；土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等政策，為提高土地規(guī)模經(jīng)營收益，降低土地要素成本提供了制度化途徑；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)了“三變”，激活了農(nóng)村要素資源，形成現(xiàn)代化農(nóng)村治理體系；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅從外在自然環(huán)境改變了農(nóng)村人居條件，更為重要的是營造了和諧、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。上述制度、政策或措施，從目標(biāo)上分別指向具體問題，但從整體上提升的是農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，更在降低要素成本打造農(nóng)產(chǎn)品出口成本優(yōu)勢、提高資本和技術(shù)為特征的要素使用效率打造農(nóng)產(chǎn)品出口附加值優(yōu)勢、改善生產(chǎn)生活環(huán)境增強農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對環(huán)境壁壘或勞工條款的能力優(yōu)勢等方面支撐出口競爭力提升。

在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場化方面，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、促進生產(chǎn)要素市場化配置、加快農(nóng)產(chǎn)品流通效率以農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革等重點內(nèi)容的推進，正在逐步完善農(nóng)業(yè)市場化體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式和交易模式，為出口農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)形成優(yōu)勢提供保障。以國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及支撐各類農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)而建設(shè)的各省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口示范基地，已經(jīng)逐步開始發(fā)揮價格形成、產(chǎn)業(yè)信息、物流集散、科技交流和貿(mào)易會展等重要功能；重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革以及收儲制度完善，如穩(wěn)定稻谷小麥最低收購價、玉米收儲“市場化收購+補貼”以及棉花、大豆目標(biāo)價格補貼試點等價格和收儲機制改革，不斷發(fā)揮著市場在資源配置中的決定性作用。這些重要功能的形成以及市場作用在價格機制、供需調(diào)節(jié)等領(lǐng)域的發(fā)揮，為農(nóng)產(chǎn)品流通出口注入了市場機制、創(chuàng)新思維、科學(xué)技術(shù)，促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口更加符合國際市場規(guī)則要求，在抵御貿(mào)易壁壘、提高產(chǎn)品附加值等方面支撐出口競爭力提升。

綜上，保障鄉(xiāng)村振興政策落實的各項宏觀經(jīng)濟政策和體制機制變革措施，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、出口等各環(huán)節(jié)打造競爭優(yōu)勢，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提升提供有力的制度保障。

(二)鄉(xiāng)村振興為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力指明實現(xiàn)路徑

以堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總體要求的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包含的重要內(nèi)容之一是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全面升級。促使全面升級目標(biāo)的實現(xiàn)過程，是多種方式手段共同作用的過程，為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供了可行的實現(xiàn)路徑。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，為提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力搭建最重要的實現(xiàn)基礎(chǔ)?！耙淮逡黄贰奔訌娖放婆c文化價值塑造，“一縣一業(yè)”培育區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵科研人員參與新產(chǎn)品、新育種等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)與適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)研發(fā)，電商或現(xiàn)代物流管理與技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，這些方法、措施，為提升農(nóng)產(chǎn)品自身內(nèi)涵、提高經(jīng)濟附加值等“軟實力”提供可行性方案。

品牌文化價值、產(chǎn)品科技含量等是產(chǎn)品“軟實力”的體現(xiàn)之一，能夠增加消費品檔次，讓消費者感到文化品味，從而在當(dāng)前國際市場競爭中顯得愈加重要。徘徊在產(chǎn)業(yè)鏈低端進行加工或貼牌，只能使得本國產(chǎn)品丟失特色、滯留在國際分工下游，難以實現(xiàn)產(chǎn)品附加值提高，更難以獲得分工利潤。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品和一縣一業(yè)發(fā)展新格局等戰(zhàn)略措施，為提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品“軟實力”提供了操作選項。

農(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性要求包裝、物流、倉儲必須達到衛(wèi)生標(biāo)準、高效迅捷及技術(shù)先進，能夠在上述環(huán)節(jié)達到相應(yīng)標(biāo)準要求并盡量降低成本，則為出口農(nóng)產(chǎn)品在價格優(yōu)勢上加碼，提高競爭力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升，建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈倉儲物流體系，重點加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，推進農(nóng)產(chǎn)電子商務(wù)及基于互聯(lián)網(wǎng)的市場主體創(chuàng)新和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，每一項解決具體領(lǐng)域的措施同時也針對性的為滿足當(dāng)前國際市場對出口農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)包裝、物流運輸以及倉儲環(huán)節(jié)的要求提供行動指南。

基于此，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的框架和保障國家糧食安全前提下，鄉(xiāng)村振興進程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程，帶動并滿足了對國內(nèi)和國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的多重要求，突破重重約束，并通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)或托管、資本及創(chuàng)新技術(shù)下鄉(xiāng)、激發(fā)農(nóng)民及生產(chǎn)要素活力、改善生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境等方式，為我國出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升提供制度保障和實現(xiàn)路徑。

四、結(jié)語

“鄉(xiāng)村振興”使鄉(xiāng)村價值實現(xiàn)的過程是理論邏輯與現(xiàn)實實踐強力結(jié)合的過程，為農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升提供了動力系統(tǒng)；以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為核心目的的各項措施，自成體系地形成了統(tǒng)籌解決我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力問題的“核心要件”，兩者衍生了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)在作用機制；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，為新形勢下我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破兩個“新約束”和兩個“新要求”、完成從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，找到“有所為”和“有所不為”的理論依據(jù)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃設(shè)計，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供了有力的制度保障、指明了可行的實現(xiàn)路徑。第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將鞏固與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和確保國家糧食安全作為必須堅守的重大原則，并在此指導(dǎo)下為堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出戰(zhàn)略部署，就為農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升問題如何在兩個新約束和兩個新要求框架內(nèi)做到“有所為”和“有所不為”提供理論依據(jù)。第二，鄉(xiāng)村全面振興的實現(xiàn)進程，也是鄉(xiāng)村價值體現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升形成互為影響、互為動力的經(jīng)濟系統(tǒng)的過程，衍生了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)在作用機制：鄉(xiāng)村振興的進程從“體制機制創(chuàng)新”和“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟升級”等兩個維度刺激農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升；農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升所產(chǎn)生的經(jīng)濟效果同時又進一步促進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村價值在現(xiàn)代化進程中的實現(xiàn)。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了多領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，以解決農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力問題為指向進行邏輯整理，形成完整的子體系，就形成了解決該問題的制度保障和實現(xiàn)路徑。

構(gòu)建對外開放新格局、實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的具體體現(xiàn)。以貿(mào)易強國應(yīng)具備的基本特征來考察，我國對外貿(mào)易已經(jīng)具備了規(guī)模總量大、政治影響力大、價值鏈和國際分工地位提高等形態(tài)，未來要解決的關(guān)鍵問題是如何進一步提升出口競爭力。農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升是打造農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易優(yōu)勢的重要手段，是增強我國對外貿(mào)易實力的重要支撐。規(guī)劃和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，激活鄉(xiāng)村振興進程與農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升過程的互動機制，將協(xié)調(diào)推動兩者完成各自宏偉的經(jīng)濟目標(biāo)。